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LES POLITIQUES AGRICOLESË TRAVERS LE MONDEQUELQUES EXEMPLES ?L"AlgŽrie Žtant en grande partie dŽsertique, ses potentialitŽs agricoles sont concentrŽes dans le Nord du pays, avec seulement

20% de surface utilisable pour l"agriculture, les parcours et la fo-

tations pour rŽpondre ˆ ses besoins. ?L"agriculture constitue une prioritŽ des autoritŽs algŽriennes, pour rŽduire sa dŽpendance alimentaire, et diversifier son Žco- des exportations et 70% des recettes fiscales). Ainsi, depuis le dŽbut des annŽes 2000, le gouvernement a lancŽ un programme

national de dŽveloppement de l"agriculture, afin de contribuer ˆla diversification de l"Žconomie algŽrienne. Cette Çpolitique de

Renouveau Agricole et RuralÈ bŽnŽficie d"importants moyens, ?Le Plan d"Action du Gouvernement pour 2015-2019 a pour ob- jectifs s"agissant de l"agriculture: une augmentation des surfaces irriguŽes d"un million d"hectares supplŽmentaires, un soutien aux Žconomies d"eau, une augmentation considŽrable des surfaces plantŽes en oliviers pour atteindre un million d"hectares, le dŽve- loppement des infrastructures de rŽgulation (chambres froides, silos), la promotion de la mŽcanisation sans oublier les cŽrŽales, le lait et l"arboriculture.

PRINCIPALES DONNƒESALGƒRIEFRANCE

Superficiekm

2 - 20112381740549 190* Population Mhab - 2012 et Žvolution 2011/12 38,5(+1,9%)65,3(+0,5%) Indice de dŽveloppement humain (IDH)20120,713 (93 e rang mondial)0,893(20 e rang mondial)

PIBMd - 2012160(48

e rang mondial)2 033(5 e rang mondial)

Taux de croissance du PIB% annuel - 2011/12+3,3+0

PIB / habitant - 2012416231 144

Part de l"agriculture dans le PIB% - 2012**9,32

Surface arableMha - 20117,518,4

Terres agricolesMha - 201141,429,1

Balance commerciale tous secteursMd - 201215,3- 45,1

Balance commerciale agroalimentaireM - 2012

Exportations: 248

Importations: 7845

Solde: -7597Exportations: 57 700

Importations: 45 800

Solde: +11 900

Exportations agricoles vers l"autre paysM - 2012

A vers F :17,4

Variation 2012/13: +6,9%

F vers A :1389

Variation 2012/13:+22%

Algérie

Contexte agricole et relations internationales

AfriqueduSud• Algérie• Allemagne• Argentine• Bénin• Birmanie • Brésil•Bulgarie•BurkinaFaso• Cameroun•Canada• Chine• CoréeduSud• Côted"Ivoire• Égypte• États-Unis• Ghana• Grèce•Inde• Indonésie•Irlande•Japon•Kazakhstan•Lettonie•Madagascar•Mali•Maroc•Mexique•Nigeria•Portugal•Roumanie•Russie•Sénégal•Serbie•ThaÔlande•Tunisie•Turquie•Ukraine• Vietnam

Ce qu"il faut retenir

*549190 km 2

pour la métropole (Corse comprise), la surface Outre-Mer est de 89540 pour les seuls DOM (Source IGN 2012) et monte à environ 113000 km

2

au total.**L"indicateur de la Banque mondiale inclut la valeur ajoutée de l"agriculture, de l"exploitation forestière, de la chasse et de la pêche.

2/ LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

Production agricole

Le territoire algŽrien comprend deux types de rŽgions: une zone sahariennedominante (84% du territoire) et une zone de la superficie totale du pays, soit environ 40Mha, dont en- viron 8,5Mha de surfaces cultivŽes et 31,5Mha de parcours, ˆ laquelle s"ajoutent 4Mha de forts et maquis. La surface irriguŽe reprŽsente 13% des surfaces cultivŽes (1,1Mha). L"agriculture, y compris le secteur des industries agroalimen- taires, contribue pour 9,7% au PIBet emploie 10,5% de la populationactive. Le secteur agricole est dŽpendant des alŽas climatiques(sŽcheresse) et souffre d"une producti- vitŽ insuffisanteet d"un manque d"infrastructures en aval pour le traitement post-rŽcolte. Outre l"effet de la pluviomŽ- trie, le secteur reste pŽnalisŽ par la faiblesse des investis- sements et la sous-mŽcanisation des exploitations. Les principales cultures algŽriennes sont les cŽrŽales (33%), l"arboriculture(6%), lesfourrages(6%) et les cul- moitiŽ de la Surface Agricole Utile (SAU). Les principales productions vŽgŽtales sont le blŽ et les pommes de terre. Le cheptel est estimŽ ˆ 22 M de ttes d"ovins, 3,6M de ttes de caprins et 1,8M de ttes de bovins. L"Žlevage algŽrien dŽveloppŽes et des races locales. Seules les productions sŽs avec du matŽriel gŽnŽtique adaptŽ, mais elles sont lar- gement insuffisantes pour satisfaire les besoins. Le recensement gŽnŽral agricole confirme la prŽdominance des petites exploitations de moins de 5 ha, avec 62% des exploitations qui se rŽpartissent sur 13% de la SAU. Ël"inverse, les 2% de grandes exploitations algŽriennes oc- cupent 24% de la SAU. Par ailleurs, 8Mha, soit un tiers de loi fixant les conditions et les modalitŽs d"exploitation des terres agricoles du domaine privŽ de l"ƒtata ŽtŽ pro- mulguŽe le 15 aožt 2010. Sa principale disposition concerne la prŽservation des terres agricoles concernŽes en tant que propriŽtŽ pŽrenne de l"ƒtat, leur exploitation devant se faire sous le rŽgime exclusif de la concessiond"une durŽe de

40 ansrenouvelable. Moyennant redevance, les terres en

concession deviennent hypothŽcables, cessibles et trans- missibles. Un dŽlai de 18 mois Žtait accordŽ pour la consti- tution des donnŽes, et les premiers contrats ont pu tre droit de propriŽtŽ, ce qui reprŽsente 41% de la SAU du pays. duction agricole algŽrienne souffre d"un manque de moyens t echniques: l"irrigation est insuffisante et la productivitŽ est faible en raison notamment de semences souvent de mau- vaises qualitŽs et d"Žquipements insuffisants. L"AlgŽrie conna"t un fort dŽveloppement de son industrie alimentaire.Selon les rŽsultats prŽliminaires du recense- ment Žconomique menŽ en 2011 par l"Office national des statistiques, 97202 entitŽs industrielles sont en activitŽ, dont 23,4% (soit 22750) exercent dans le secteur agroali- mentaire (lait et produits laitiers, travail du grain, boissons...). de l"investissement (MIPMEPI), l"industrie agroalimentaire

145000 emplois, soit 40% des emplois industriels.

Politique agricole

Jusqu"en 2000, la prioritŽ politique Žtait donnŽe ˆ l"industrie algŽrienne. Une collectivisation massive des terres avait ŽtŽ mise en place, ce qui avait largement favorisŽ l"Žmergence d"industries lourdes au dŽtriment de la production agricole et du secteur agroalimentaire. Cette situation, conjuguŽe ˆ une forte croissance dŽmographique, a favorisŽ et amplifiŽ la dŽ- tions aux prix mises en place par les pouvoirs publics (fixation du prix des cŽrŽales, de la farine, du lait et plus rŽcemment du sucre et de l"huile) font porter un risque consŽ- quent sur les finances publiques en cas d"augmentation des prix sur les marchŽs internationaux, sans pour autant rŽsou- Face ˆ cette situation de dŽpendance vis-ˆ-vis des importa- tions, qui pose une question de souverainetŽ nationale, le secteur agricole et agroalimentaire a ŽtŽ placŽ au rang de prioritŽ depuis 2000avec la mise en place successive de politiques agricoles complŽmentaires: - 2000 : le Programme National de DŽveloppement de l"Agriculture (PNDA): Dans le cadre du programme de soutien ˆ la relance Žcono- mique 2001-2004, plus de 600M ont ŽtŽ consacrŽs au PNDA et ˆ la relance du secteur agricole. Il avait pour objectif d"assurer la sŽcuritŽ alimentaire du pays, de promouvoir les revenus et l"emploi dans les zones rurales et de gŽrer, de faon durable, les ressources naturelles fragiles. Il visait ˆ atteindre un taux de croissance annuel de 10%, contre 4% Les Žchanges de produits agricoles entre la France et l"Al- gŽrie prŽsentent un fort excŽdent en faveur de la France en 2012 et 1,7Md en 2013). Le blŽ reprŽsente plus de la m oitiŽ des ventes franaises. Avec plus de 20% de parts de marchŽ, la France est le premier fournisseur agroali- mentaire de l"AlgŽrie.?La coopŽration franco-algŽrienne dans le secteur agricole a ŽtŽ relancŽe depuis la fin 2012 et est entrŽe dans une (convention de partenariat et de coopŽration, comitŽ mixte a gricole) que dans le cadre de la coopŽration europŽenne (avec plusieurs jumelages remportŽs par la France).

LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES /3MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

- 2002 : le Programme National de DŽveloppement

Agricole et Rural (PNDAR):

du dŽveloppement rural en 2003, le Programme Nationale d e DŽveloppement Agricole et Rural est ŽlaborŽ, avec outre la relance de l"Žconomie agricole, la mise ˆ niveau et la modernisation des exploitations agricoles, un objectif de revitalisation et de dŽveloppement local des espaces ruraux, tout en veillant ˆ la prŽservation des ressources naturelles. Parmi les outils privilŽgiŽs du dŽveloppement rural, les Projets de ProximitŽ de DŽveloppement Rural IntŽgrŽs (PPDRI) ont ŽtŽ mis en place pour renforcer les actions de dŽveloppe- ment local (infrastructures, santŽ, Žducation...). - 2008: la politique de Renouveau Agricole et Rural: Ces divers plans sont rŽamŽnagŽs en 2008 pour former cette nouvelle politique de Renouveau Agricole et Rural, rural. Une loi d"orientation agricole est promulguŽe en aožt avec d"ambitieux objectifs. AxŽe sur le renforcement de la sŽcuritŽ alimentaire nationale, elle vise ainsi ˆ rŽduire les vulnŽrabilitŽs dans le cadre d"un partenariat public-privŽ et, gr‰ce ˆ une implication des diffŽrents acteurs, ˆ aboutir ˆ l"Žmergence d"une nouvelle gouvernance dans la politique agricole, ceci ˆ travers l"accompagnement de : ¥l"accroissement de la production nationale en produits de large consommation; dans les exploitations agricoles; ¥la modernisation et l"organisation des rŽseaux de collecte et de commercialisation de la production; sionnels;

1,6Mha);

¥d"un dŽveloppement des espaces ruraux ŽquilibrŽ, harmo- nieux et durable. La politique de Renouveau Agricole et Rural repose sur trois piliers complŽmentaires:

¥le Renouveau Agricole ;

¥le Renouveau Rural ;

¥le Programme de Renforcement des CapacitŽs Humaines et de l"Appui Technique aux producteurs (PRCHAT). a) Le Renouveau Agricole :

Trois grands types d"actions :

- Lancement de programmes d"intensification et de mo- dernisation qui visent l"accroissement de la production et ritaires : cŽrŽales, lait cru, lŽgumes secs, pomme de terre, olŽiculture, tomate industrielle, arboriculture, phoenicicul- ture (culture du palmier dattier), viandes rouges et avicul- ture. chŽs (SYRPALAC) avec deux objectifs: d"une part, sŽcuriser et stabiliser l"offre de produits de large consommation (cŽ- rŽales, lait, huiles, pommes de terre, tomates, viandes) et d"autre part assurer une protection du revenu des agricul- teurs. - Mesures d"incitation et de sŽcurisation de l"activitŽ

agricole:crŽdit de campagne sans intŽrt (RFIG), renforce-ment du crŽdit leasing pour l"acquisition de machines et ma-

tŽriels agricoles, dispositif d"assurance contre les baisses de rendement et les calamitŽs agricoles (FGCA), renforce- ment de la mutualitŽ rurale de proximitŽ, soutien des orga- n isations professionnelles et interprofessionnelles, meilleure adaptation des mŽcanismes de soutien et des circuits d"ap- provisionnement en intrants, et effort de sŽcurisation fon- b) Le Renouveau Rural : Construit sur la base d"une approche novatrice du dŽvelop- pement rural (les Projets de ProximitŽ du DŽveloppement R ural IntŽgrŽ - PPDRI), il cible prioritairement les zones o les conditions de production sont les plus difficiles pour les agriculteurs (montagnes, steppe, Sahara) et une gouvernance des feux de forts. Il vise ˆ rŽinsŽrer dans l"Žconomie nationale les zones marginalisŽes en mettant en valeur les ressources locales et les produits de terroir jusque-lˆ nŽgligŽs. Ces zones sont ainsi appelŽes ˆ devenir une source potentielle d"exportations agricoles algŽriennes. Il s"appuie sur cinq programmes: protection des bassins ver- sants, gestion et la protection des patrimoines forestiers, lutte contre la dŽsertification, protection des espaces natu- rels et des aires protŽgŽes et mise en valeur des terres.

c) Le Programme de Renforcement des CapacitŽs Humaines et de l"AppuiTechnique aux producteurs (PRCHAT)

Programme d"envergure qui vise :

¥la modernisation des mŽthodes de l"administration agri- cole; ¥un investissement plus consŽquent dans la recherche, la formation et la vulgarisation agricole afin de faciliter la mise au point de nouvelles technologies et leur transfert rapide chez les producteurs; ¥le renforcement des capacitŽs matŽrielles et humaines de toutes les institutions et organismes chargŽs de l"appui aux agriculteurs et aux opŽrateurs du secteur; ¥le renforcement des services de contr™le et de protection vŽtŽrinaires et phytosanitaires, des services de certification des semences et plants, de contr™le technique et de lutte contre les incendies de forts. Le plan d"action du gouvernement pour la pŽriode quinquen- nale 2015-2019 prŽvoit, au plan Žconomique, la poursuite de l"effort de dŽveloppement des infrastructures et la mise en place d"une politique rŽsolue d"encouragement de l"in- vestissement national et Žtranger. Le gouvernement entend ainsi faire de l"amŽlioration du climat des affaires le fer de pement Žconomique, par une levŽe des contraintes entra- vant l"essor de l"entreprise et de l"investissement au triple plan des procŽdures, des dŽlais et des cožts. Un effort consŽquent est attendu, durant les cinq prochaines annŽes, dans l"agriculture o le taux de croissance moyen annuel aurait atteint les 13% entre 2010 et 2013. L"amŽlioration des performances dans ce secteur vital est programmŽe au tra- vers de mesures techniques comme l"augmentation des su- perficies irriguŽes (un million d"hectares supplŽmentaires),

4/ LES POLITIQUES AGRICOLES Ë TRAVERS LE MONDE : QUELQUES EXEMPLES MINISTéRE DE L"AGRICULTURE, DE L"AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORaeT

la promotion de la mŽcanisation, le recours plus large aux semences ˆ haut potentiel productif, l"augmentation mas- sive des surfaces plantŽes en oliviers (de 370000 ˆ 1 million d"hectares), le dŽveloppement des infrastructures de rŽgu- l ation (stockage sous froid, silos, Žlectrification des cam- pagnes) la modernisation des unitŽs de transformation et d"abattage ainsi que le renforcement de l"industrie agroali- mentaire. Un redŽploiement administratif et territorial des diffŽrentes institutions en charge des programmes de dŽve- loppement agricole est Žgalement prŽvu. Certains bilans de la politique de Renouveau Agricole et rural ont pu tre avancŽs, ˆ ce stade incertains. On constate c ependant que, malgrŽ un Žnorme dŽficit de son commerce rement (elles sont passŽes de 86M en 2008 ˆ 305M en

2013), ce qui constitue un signe encourageant.

de l"Industrie, de la PME et de la promotion de l"investisse- ment (MIPMEPI) fixait des objectifs qui ne seront dans l"en- semble pas tenus ˆ l"horizon 2014 initialement prŽvu. Il consiste en : ¥la mise en place de cinq consortiums d"exportation ; ¥la mise ˆ niveau de 500 entreprises des IAA, dont 200 aux normes ISO 22000 Žligibles aux opŽrations d"exportation ; l"intŽgration de la production nationale et substitution aux importations ; ¥la densification du tissu industriel des IAA par la crŽation de 500 entreprises au sein de technopoles crŽŽs entre 2010 et 2014, chaque entreprise disposant ˆ ŽchŽance d"une taille moyenne critique de 200 travailleurs, soit la crŽation de 100 000 emplois.

ƒchanges commerciaux

L"AlgŽrie prŽsente un dŽficit ŽlevŽde son commerce ex- tŽrieur agroalimentaire: 7,5Md en 2012, et 7,6Md en 2013.
Ses importationsont atteint 7,9Mden 2013 (+13%/2012). La dŽpendance alimentaire de l"AlgŽrie est forte pour cer- tains produits (lait, cŽrŽales, huile, sucre, etc.). L"AlgŽrie est le plus grand importateur mondial de blŽpar habitant, avec plus de 160 kg/habitant en 2010-2011. Les principaux fournisseurs de l"AlgŽrie sont la France (22% du marchŽ avec 1,7Md en 2013,dont 1,1Md pour les cŽrŽales et

112M pour les produits laitiers), l"Argentine avec 1,3Md

(16,2% de part de marchŽ) et le BrŽsil avec 910M (11,4% du marchŽ). Les exportationsalgŽriennes sont structurellement fai-

85M en 2009, elles sont passŽes ˆ 248M en 2012 et ˆ

305M en 2013. Ceci s"explique par les rŽexportations de

sucre raffinŽ, inexistantes jusqu"en 2009, mais qui ont at- teint 164M en 2012 et 207M en 2013 (les exportations hors sucre ont ŽtŽ de 84M en 2012 et 98M en 2013).

Outre le sucre, deux grandes catŽgories de produits sontexportŽes: les boissons, pour 26M en 2013 (essentielle-

ment limonades et sodas exportŽs vers l"Afrique) et les dattes, pour 22,6M. Gr‰ce ˆ un dŽveloppement rapide de la production, l"AlgŽrie est Žgalement devenue rŽcemment e xportatrice de pommes de terre. Les principaux clients de l"AlgŽrie en 2013 dans le secteur agroalimentaire Žtaient l"Italie, suivie de l"Iraq, de la Syrie, du Soudan, de l"Espagne et de la France. En 2012, les ventes franaises vers l"AlgŽrie avaient for- tement diminuŽ, ˆ 1,4Md,(moins 36% comparŽ ˆ 2011), sous l"effet d"une forte baisse des ventes de cŽrŽales (moins

44,7%) due ˆ la chute de la demande extŽrieure globale al-

g Žrienne (-20%). En 2013, les exportations ont atteint

1,7Md, dont 1,1Md pour les cŽrŽales(contre 870M

en 2012). Les ventes de produits laitiers(essentiellement siblement (de -14% ˆ 112M en 2013). Les ventes de bovins rŽgression du poste viandes bovines fra"ches qui passe de

4,9M en 2012 ˆ 1,2M en 2013.

gressŽ en 2013 (+3%, ˆ 14,4M), en rupture avec la ten- dance des annŽes prŽcŽdentes (-16,1% en 2012 et -6,6% en

2011).

Ces ventes restent marginales, et le solde des Žchanges

1,7Md contre 1,4Md en 2012. Les variations du chiffre

d"affaires des ventes de cŽrŽales expliquent principalement ces changements consŽquents. L"agroalimentaire algŽrien reprŽsente pour l"industrie fran- aise spŽcialisŽe dans les Žquipements de transformation alimentaire un dŽbouchŽ commercial important. Le pays prŽsente Žgalement des opportunitŽs d"investissement: avec un stock d"Investissements Directs Etrangers (IDE) Žva- luŽ ˆ 116,5M en 2012, le secteur agroalimentaire reprŽsente

6% du stock d"IDE franais en AlgŽrie. Les investissements

franais les plus significatifs en AlgŽrie ont ŽtŽ rŽalisŽs par les groupes DANONE, CASTEL, Ceva SantŽ Animale, BEL, Cristal Union ou encore CASTEL dans le cadre de partena- riats ou de rachats. La sociŽtŽ franaise Danonea crŽŽ en octobre 2001 Danone Djurdura AlgŽrie qui emploie aujourd"hui 850 personnes.quotesdbs_dbs50.pdfusesText_50

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