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SEPTEMBRE

Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine-Saint-Denis, France

ANALYSE THÉMATIQUE

Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine-Saint-Denis, France

Septembre 2019

Clause de non

-responsabilité

Les résultats, les interprétations et les conclusions exprimées dans le présent document appartiennent aux auteurs et ne reflètent pas

nécessairement ceux des organes de la Banque de développement du Conseil de l'Europe (CEB), qui ne sont pas en mesure de garantir

l'exactitude des données qui y sont présentées.

Les appellations employées dans cette publication et la présentation des données qui y figurent n'impliquent de la part de la CEB l'expression

d'aucune opinion quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou

limites.

Le document de travail est publié sous cette forme pour communiquer les résultats de l'analyse et susciter des débats.

Remerciements

Le présent document a été établi par Yael Duthilleul (Conseiller Technique Éducation, Direction de la Préparation & Suivi Techniques) en

collaboration avec Raffaella Carro (Chercheur en Éducation, Institut National Italien pour la Documentation, l'Innovation et la Recherche

Éducative), Reino Tapaninen (Architecte en Chef, Agence Nationale Finlandaise pour l'Éducation) et Kristina Maslauskaite (Économiste,

Direction de la Préparation & Suivi Techniques), sous la supervision de Monica Brezzi (Directrice, Direction de la Préparation & Suivi

Techniques). Nous remercions les collègues de la Direction des Prêts & Développement Social pour leurs observations. Nous sommes

également reconnaissants aux Responsables du Département de la Seine-Saint-Denis pour leur contribution à l'élaboration de ce document et

leurs observations sur les versions antérieures.

Merci de citer cette publication comme suit :

Duthilleul, Y., Carro, R., Tapaninen, R. et Maslauskaite, K., 2019, Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage dans le

Département de la Seine-Saint-Denis, France. Série Analyses thématiques. Banque de Développement du Conseil de l'Europe, Paris.

Couverture : © CEB

Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine -Saint-Denis, France

Septembre 2019

Table des matières

Synthèse 1

1. Introduction 2

2. Cadre conceptuel des espaces d"apprentissage innovants 5

3. Principaux résultats 8

4. Recommandations 19

Annexe 1 Collèges visités et outils de collecte des données 29 Annexe 2 Cadre analytique : Conception des écoles 37 Annexe 3 Cadre analytique : espaces d"apprentissage 46 Annexe 4 Caractéristiques techniques des collèges visités 51 Annexe 5 Les makerspaces et le Future Classroom Lab 63

Annexe 6 Calendrier des réunions 65

Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine-Saint-Denis, France

Septembre 2019

Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine -Saint-Denis, France

Septembre 2019 1

Synthèse

Ce document présente les principaux résultats et recommandations de l'étude thématique des investissements du Département de la Seine-Saint-Denis (France) dans les infrastructures des collèges.

La Direction

de la Préparation & Suivi Techniques de la CEB a mené à bien cette revue, qui avait pour objectif d'étudier les liens entre la conception des établissements sco laires et les espaces

d'apprentissage. Le rapport présente des conclusions et émet des recommandations à l'attention des

services du Département en charge de l'éducation.

Le Département de la Seine-Saint-Denis est l'un des plus petits de France (236 km²), mais également

l'un des plus densément peuplés et l'un des plus diversifiés sur le plan social, environ un tiers de ses

habitants étant d'origine étrangère. Sa population est très jeune, mais généralement peu diplômée, ce

qui complique sensiblement son accès au marché du travail et contribue aux difficultés économiques et

sociales. Les Responsables du Département misent sur le secteur de l'éducation pour répondre aux

enjeux socioéconomiques. Cet engagement est reflété, entre autres, par le niveau élevé des dépenses

consacrées à l'éducation par élève (€ 3 000 contre une moyenne nationale par département de € 1 500

en 2014).

Les cinq collèges (premier cycle du secondaire) visités par l'équipe d'experts présentent des

caractéristiques techniques de qualité, sont bien équipés en matière d'informatisation, et atteignent des

objectifs ambitieux en termes d'efficacité énergétique. Le professionnalisme du personnel technique du

Département est manifeste, tant par la précision de ses documents d'orientation que par les efforts

qu'il déploie pour améliorer et perfectionner les différentes phases d'investissements. Les espaces

disponibles sont vastes. Ils comprennent de larges couloirs pour la circulation, des salles de travail pour

les enseignants et des espaces de loisir et de détente pour les élèves. A cela s'ajoutent des réfectoires

pour les déjeuners, des installations sportives et des lieux facilitant l'apprentissage comme les Centres

de Connaissances et de Culture (CCC).

L'équipe d'experts a identifié plusieurs thèmes clés méritant d'être étudiés et débattus par les services

du Département chargés de mettre au point des stratégies d‘investissement dans le secteur éducatif. À

cet égard, on peut citer : L'importance des processus de conception et de construction des établissements scolaires

qui favorisent les résultats d'apprentissage des élèves en associant la communauté scolaire à

la planification, facilitent l'appropriation pédagogique des nouveaux espaces par les enseignants et sont suivis d'études sur l'utilisation des nouveaux espaces afin d'en améliorer l'efficacité ; Le besoin de concevoir l'environnement scolaire dans son ensemble comme un cadre

d'apprentissage, de prévoir des lieux d'apprentissage de dimensions différentes, adaptés à

des fins éducatives et à des nécessités individuelles diverses, et de créer un espace pouvant

accueillir toute la communauté scolaire afin de susciter un sentiment d'appropriation, d'appartenance et d'identité ; La nécessité de promouvoir une meilleure utilisation pédagogique des espaces disponibles ; La possibilité d'affecter les ressources budgétaires départementales disponibles pour l'innovation en matière d'éducation et lancer des appels à propositions afin de promouvoir l'appropriation et le respect des bâtiments scolaires, une meilleure utilisation des espaces partagés, ainsi que l'évaluation et la diffusion de bonnes pratiques. Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine-Saint-Denis, France

2 Septembre 2019

1. Introduction

Ce rapport thématique présente les principaux résultats et recommandations de l'évaluation des

investissements du Département de la Seine-Saint-Denis (France) dans les infrastructures des collèges (premier cycle de l'enseignement secondaire allant de la 6

ème

à la 3

ème

). Les investissements au titre de 2014

-2018 ont été cofinancés par un prêt de € 200 millions de la Banque de Développement du Conseil

de l'Europe (CEB). La Direction de la

Préparation &

du Suivi Techniques de la CEB a pris en charge cet

examen dans le cadre de ses activités régulières de suivi technique. Il a été convenu avec les

services

départementaux chargés de l'éducation d'élargir les objectifs du suivi régulier afin d'examiner plus en

détail les liens entre la conception des établissements scolaires et les espaces d'apprentissage. Plus

particulièrement, l'étude visait i) à évaluer la manière dont le plan-type départemental concernant les

collèges reflète les tendances internationales actuelles en matière de conception des établissements

scolaires et ii) à analyser les résultats pédagogiques des établissements sélectionnés, à savoir, la manière

dont les enseignants et les élèves tirent parti des possibilités fournies par la conception architecturale pour

optimiser l'apprentissage.

Cette étude avait pour objectif de soumettre aux services départementaux des recommandations sur la

manière

d'accroître l'efficacité des investissements éducatifs réalisés. Une équipe d'experts dirigée par

Mme Yael Duthilleul, conseiller technique pour l'éducation à la CEB, et composée de Mme Raffaella Carro

(spécialiste de l'éducation), de M. Reino Tapaninen (architecte) et de Mme Kristina Maslauskaite (analyste

de recherche à la CEB), s'est rendue en Seine -Saint-Denis pendant la semaine du 11 au 15 mars 2019.

1.1 Méthodologie

Préalablement à la visite, l'équipe a passé en revue les études, statistiques et documents stratégiques

existants concernant le Département de la Seine-Saint-Denis, a sélectionné le type d'établissement scolaire

à visiter, a conçu des instruments d'enquête spécifiques visant à recueillir des informations générales sur

les établissements sélectionnés, leurs élèves et les enseignants, et a organisé plusieurs réunions avec le

personnel scolaire et les services départementaux. Toutes les visites et les activités de collecte des données

ont été organisées grâce au soutien de la Direction Départementale de l'Éducation et de la Jeunesse. Les

informations sur les établissements sélectionnés et les instruments conçus pour la collecte des données

sont disponibles à l"annexe 1. L"équipe a visité cinq collèges de la Seine -Saint-Denis. Parmi ceux-là, deux établissements ont été achevés en 2014 et deux autres en 2018 ; le cinquième était toujours en cours de construction. Trois

projets ont fait l"objet d"un partenariat public-privé (PPP) et le quatrième d"un contrat public (maîtrise

d"ouvrage publique, MOP). Le cinquième collège a été rénové dans le cadre d"un contrat de

performance énergétique (CPE) axé sur l"amélioration de l"efficacité énergétique. La sélection avait pour

objectif de représenter les différents types de contrats (PPP, MOP et CPE), de travaux financés (nouvelle

construction, rénovation et extension) et de dates de livraison.

Afin d"identifier

des pratiques ayant

montré leur efficacité et qui pourraient être répliquées dans d"autres pays membres, l"expérience et les

enseignements tirés par le département en matière de gestion des travaux selon les différents types de

contrats fer ont l"objet d"un autre rapport.

Préalablement à la visite, les cinq collèges ont répondu à un questionnaire général et à une enquête

1 . Le

service responsable des établissements a fourni les plans des collèges et a rempli une fiche de données

générales pour chacun d"entre eux. Seuls deux collèges ont rempli le questionnaire concernant les

enseignants et les élèves, bien que certaines questions d"ordre général soient restées incomplètes.

Au cours de la visite, l"équipe d"examen a rencontré les chefs d"établissement, les enseignants et les

élèves des collèges sélectionnés, ainsi que les services de la Direction Départementale de l"Éducation et de la

Jeunesse. Un représentant de l"Académie de Créteil (circonscription administrative de référence de

1

L'enquête a été adaptée par INDIRE à partir de l'ouvrage suivant : Imms, W., Mhat, M., Murphy, D., et Byers, T. Type and

Use of Innovative Learning Environments in Australasian Schools- ILETC Survey. Technical Report 1/2017. ILETC Project,

Melbourne, 2017.

Conception d'établissements scolaires et d'espaces d'apprentissage en Seine -Saint-Denis, France

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l'Éducation Nationale à l'échelle départementale) a également participé à la revue. L'ensemble des

participants ont fourni de nombreuses informations sur l'état actuel de l'éducation dans le département

et les défis à relever.

Des observations et entretiens informels ont

par ailleurs permis de recueillir des données de terrain. Les contraintes temporelles ont empêché les observations ou la tenue d'entretiens formels dans les salles de classe. Des visites guidées d'environ une heure menées en présence des chefs d'établissement

concernés par l'étude ont permis d'étayer les observations informelles. Dans la plupart des cas,

l'ensemble des installations scolaires, allant des salles de classe aux espaces réservés au personnel, en

passant par les espaces extérieurs et les zones d'apprentissage informel, ont pu être visitées. Dans la

quasi-totalité des cas, les espaces étaient utilisés de manière active, les élèves et les enseignants y

réalisant leurs activités quotidiennes courantes.

Les entretiens informels ont consisté en une table ronde, animée par l'équipe d'examen et rassemblant

le chef d'établissement, au moins un membre du personnel du collège et deux membres des services

départementaux chargés de la restauration scolaire et de la maintenance des installations. Lors des

visites, l'équipe a pu s'enquérir auprès des élèves et des enseignants de leur perception de

l'établissement et son fonctionnement à au moins trois reprises.

Le rapport commence par une brève introduction sur le département et la situation de l'éducation

; il présente ensuite le cadre conceptuel élaboré pour atteindre les objectifs clés de l'étude. Les principaux résultats constituent le cœur du rapport, qui se conclut par un ensemble de recommandations. L'annexe 6 présente le calendrier des réunions qui ont été organisées.

1.2 Contexte socioéconomique

Avec une superficie de seulement 236 km

2 , la Seine -Saint-Denis est l"un des plus petits départements français, mais aussi l"un des plus densément peuplés avec 7 010 habitants par km 2 (alors que la moyenne nationale était de 104 habitants par km 2 en janvier 2019). Il affiche le taux de natalité le plus

élevé de France métropolitaine (17,9 naissances pour 1 000 habitants contre 11,7 naissances pour

1 000 habitants au niveau national en 2016). Le département a enregistré une croissance moyenne de

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