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Sommaire
Liste des abréviations et acronymes ................................................................................................................... 5
Liste des figures .................................................................................................................................................. 9
Liste des graphiques ........................................................................................................................................... 9
Liste des tableaux ............................................................................................................................................... 9
Avant-propos .................................................................................................................................................... 11
RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................................ 13
1 Contexte global de développement du secteur de l'éducation et de la formation ................................. 42
2 Etat des lieux et bilan du secteur ........................................................................................................... 46
2.1 Bref aperçu de l'organisation du secteur ............................................................................................ 46
2.2 Les réponses aux défis du secteur .............................................................................................................. 48
3 Les orientations stratégiques ministérielles ........................................................................................... 50
3.1 Une marche vers l'ODD4 résolue mais prudente ................................................................................ 52
3.2 Une éducation fondamentale de 9 ans ............................................................................................... 56
3.3 Enseignement secondaire général ...................................................................................................... 56
3.4 Formation des enseignants au sein du MEN ....................................................................................... 56
3.5 Enseignement technique et formation professionnelle ...................................................................... 57
3.6 Enseignement supérieur ...................................................................................................................... 58
3.7 Education non formelle ....................................................................................................................... 58
4.La soutenabilité du plan sectoriel ................................................................................................................ 59
5. La mise en oeuvre et le suivi du PSE ............................................................................................................ 61
CHAPITRE 1 : L'EDUCATION NATIONALE .............................................................................. 63
1.1 L'état des lieux ......................................................................................................................................... 63
1.1.1 L'éducation préscolaire ............................................................................................................................ 63
1.1.2 L'enseignement fondamental 1 de 5 ans (primaire) ................................................................................ 65
1.1.3 L'enseignement fondamental 2 de 4 ans (enseignement collégial général) ........................................... 68
1.1.4 L'enseignement secondaire général ....................................................................................................... 70
1.1.5 L'Enseignement Privé .............................................................................................................................. 71
1.1.6 L'éducation non formelle ......................................................................................................................... 77
1.1.7 La situation du personnel enseignant ..................................................................................................... 80
1.1.8 La gestion du sous-secteur MEN ............................................................................................................. 86
1.2 Les Principales Stratégies de Développement du Sous-secteur ................................................................. 89
1.2.1 Axe de développement 1 : Elargir de façon maîtrisée l'Education préscolaire ....................................... 90
1.2.2 Axe de développement 2 : Réformer l'Enseignement Fondamental 1 (Primaire) et Fondamental 2
(Collège) pour une Education fondamentale de 9 ans ..................................................................................... 96
1.2.3 Axe de développement 3 : L'Enseignement secondaire général ........................................................... 122
Série L, pour un esprit Littéraire .................................................................................................................. 128
3Série SES, pour une ouverture sur le monde contemporain ......................................................................... 128
Série S, pour une culture Scientifique ........................................................................................................... 129
1.2.4 Axe de développement 4 : L'Education non formelle ....................................................................... 138
1.2.5 Axe de développement 5 : La Gestion et la Gouvernance................................................................. 153
2.1 Analyse diagnostique du dispositif existant ..................................................................................... 183
2.1.1 En termes d'accès à l'ETFP ................................................................................................................. 183
2.1.2 En termes de pertinence des offres de formation ............................................................................ 184
2.1.3 En termes de qualité des intervenants dans la production des compétences .................................. 185
2.1.4 En termes de gouvernance du dispositif d'ETFP/DC ......................................................................... 185
2.1.5 En termes de financement de l'ETFP ................................................................................................. 186
2.1.6 En termes d'avancées majeures de la mise en oeuvre de la PNEFP .................................................. 186
2.2 Choix stratégiques ........................................................................................................................... 190
2.3 Axe stratégique 1 : Améliorer l'accès de tous à la formation, quel que soit son niveau académique ou
de qualification professionnelle ................................................................................................................... 191
2.3.1 Programme 1.1 : Dispositifs publics d'ETFP/DC élargis et inclusifs ................................................... 191
2.3.2 Programme 1.2 : Dispositifs innovants et formalisés de formation et d'apprentissage ................... 204
2.3.3 Programme 1.3 : Construction, réhabilitation et équipement des établissements ETFP/DC............ 207
2.4 Axe stratégique 2 : Améliorer la pertinence et la qualité des formations selon les exigences des
emplois potentiels requis par les secteurs prioritaires ................................................................................. 210
2.4.1 Programme 2.1 : Réforme et développement curriculaires centrés sur les compétences et les métiers
requis par les secteurs modernes et traditionnels ......................................................................................... 210
2.4.2 Programme 2.2 : Développement de mesures d'assurance-qualité et de pertinence des offres de
formation ........................................................................................................................................................ 212
2.4.3 Programme 2.3 : Développement des mesures d'amélioration de l'insertion professionnelle ........ 215
2.5 Axe stratégique 3 : Instaurer une gouvernance partenariale du dispositif d'ETFP/DC pour une
meilleure insertion professionnelle des formés ........................................................................................... 216
2.5.1 Programme 3.1 : le pilotage partenarial de l'ETFP/DC à tous les niveaux ......................................... 217
2.5.2 Programme 3.2 : Autonomie des établissements d'ETFP/DC ............................................................ 219
2.5.3 Programme 3.3 : un système d'information sur l'emploi et l'ETFP/DC pertinent et accessible ........ 221
2.5.4 Programme 3.4 : Réforme pour une administration performante et redevable .............................. 222
CHAPITRE 3 : L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE .. 2253.1 Eléments de diagnostic du système d'enseignement supérieur ....................................................... 225
3.2 Choix stratégiques ........................................................................................................................... 229
3.3 Axe stratégique 1 : Un enseignement supérieur de qualité accessible et équitable ......................... 230
3.3.1 Programme P1 : Assurer la scolarisation dans le système LMD ........................................................ 231
3.3.2 Programme P2 : Assurer la qualité de l'ESR ...................................................................................... 233
3.4 Axe stratégique 2 : Employabilité des formés et des diplômés de l'enseignement supérieur........... 237
3.4.1 Programme P3 : Améliorer l'employabilité des formés et des diplômés de l'enseignement supérieur
2374
3.4.2 Programme P4 : Contribuer à la formation du personnel enseignant et d'encadrement des sous-
secteurs de l'éducation nationale et de l'enseignement technique et de la formation professionnelle ....... 241
3.5 Axe stratégique 3 : Adéquation de la recherche scientifique avec la formation et les besoins du
développement ............................................................................................................................................ 246
3.5.1 Programme P5 : Assurer l'adéquation de la recherche scientifique aux besoins de la formation
universitaire .................................................................................................................................................... 246
3.5.2 Programme P6 : Assurer l'adéquation de la recherche scientifique aux besoins du développement
socio-économique et culturel ......................................................................................................................... 249
3.6 Axe stratégique 4 : Amélioration de la gouvernance, de la gestion et du financement .................... 250
3.6.1 Programme P7 : Améliorer la gestion et la gouvernance de l'ESR .................................................... 251
3.6.2 Programme P8 : Assurer le financement de l'enseignement supérieur ............................................ 257
CHAPITRE 4 : LA FORMATION DES ENSEIGNANTS ET DES ENCADREURS ................ 2634.1 La formation des enseignants et des encadreurs du ministère de l'éducation nationale ................. 264
4.1.1 Axes stratégiques ............................................................................................................................... 264
4.1.2 Des dispositifs de formation rénovés pour faire face, de façon pérenne, aux défis de la
professionnalisation ....................................................................................................................................... 269
4.1.3 La mise en oeuvre de l'élargissement de la formation à des bénéficiaires plus nombreux ............... 289
4.1.4 Une politique de formation planifiée et pilotée pour assurer sa pérennité ..................................... 296
4.2 La formation des formateurs et du personnel relevant du MEETFP ................................................. 298
4.3 La formation des enseignants-chercheurs de l'enseignement supérieur .......................................... 299
CHAPITRE 5 : LA MISE EN OEUVRE DU PLAN SECTORIEL DE L'EDUCATION............. 3015.1 Le dispositif institutionnel ............................................................................................................... 301
5.1.1 La Cellule de coordination sectorielle (CELCO) .................................................................................. 302
5.1.2 La Plateforme Nationale pour le Pilotage du Secteur Education (PNPSE) ......................................... 303
5.2 Le cadre de programmation ............................................................................................................. 304
5.3 Le suivi-évaluation ........................................................................................................................... 307
5.3.1 Le dispositif de suivi-évaluation ........................................................................................................ 307
5.4 ANALYSE DES RISQUES ...................................................................................................................... 320
CHAPITRE 6 : UN PLAN SECTORIEL SOUTENABLE ........................................................... 322
6.1 La soutenabilité financière............................................................................................................... 322
6.1.1 Les ressources publiques ................................................................................................................... 322
6.1.2 Les ressources du secteur éducation ................................................................................................. 325
6.1.3 Les dépenses pour l'éducation .......................................................................................................... 328
6.2 La soutenabilité logistique ............................................................................................................... 335
6.3 Ajustement du plan si le gap de financement n'est pas comblé ....................................................... 338
5ANNEXE 1 : LES CADRES LOGIQUES ....................................................................................... 340
ANNEXE 2 : INDICATEURS ODD4 ............................................................................................ 356
ANNEXE 3 : TERMES DE REFERENCE DE LA PNPSE .......................................................... 381
ANNEXE 4 : LETTRE N° 385/2017- MFB/SG/DGB/DSSA DU 19 MAI 2017 ............... 398Liste des abréviations et acronymes
AESR Assistant d'Enseignement Supérieur et de RechercheAFID Accounting for International Development
AMB Apprentissage des Métiers de Base
AN1 Alphabétisation de Niveau 1
AN2 Alphabétisation de Niveau 2
APC Approche Par les Compétences
APE Association des Parents d'Elèves
AQUEM Amélioration de la Qualité de l'Education à Madagascar ARCL Approche à Responsabilité des Communautés Locales ARCT Approche à Responsabilité des Collectivités Territoriales ARPEM Appui à la Redéfinition de la Politique Educative à Madagascar ASAMA Action Scolaire d'Appoint pour les Malgaches AdolescentsASMAE Association Soeur Emmanuelle
BCAF Bureau de Contrôle Administratif et FinancierBEP Brevet d'Etudes Professionnelles
BEPC Brevet d'Etudes du Premier Cycle (de l'enseignement secondaire)BET Brevet d'Enseignement Technique
BP Brevet Professionnel
BTech Brevet de Technicien
BREDA Bureau Régional pour l'Education en Afrique (UNESCO)BTP Bâtiment Travaux Publics
BTS Brevet de Technicien Supérieur
CAE/EP Certificat d'Aptitude à l'Enseignement/Enseignement PrimaireCAP Certificat d'Aptitude Professionnelle
CAP Centre d'Activités Préscolaires
CAP/EP Certificat d'Aptitude Pédagogique/Enseignement Primaire CAPC Centre d'Activités Préscolaire CommunautaireCAR Centre d'alphabétisation et de Ressource
CAT Cellule d'Appui Technique
CCIA Chambre de Commerce et d'Industrie d'AntananarivoCDMT Cadre des Dépenses à Moyen Terme
CE Cours Elémentaire
CEDM Consortium d'écoles doctorales de MadagascarCEG Collège d'Enseignement Général
CEPE Certificat d'Etudes Primaires ElémentairesCFA Certificat de Fin d'Apprentissage
6CFP Centre de Formation Professionnelle
CIDE Convention Internationale sur les Droits de l'Enfant CIDST Centre d'Information, de Documentation Scientifique et TechniqueCISCO Circonscription Scolaire
CM Cours Moyen
CNC Cadre National de Certification
CN2PC Comité National Partenarial de Pilotage et de CollaborationCNE Conseil National de l'Education
CNR Centre National de Recherche
COI Commission de l'Océan Indien
COMESA Sommet du Marché Commun de l'Afrique de l'Est et Australe CONFEMEN Conférence des Ministres de l'Education des pays ayant le français en partageCONSPED Conseiller Pédagogique
COOCM Cadre d'Orientation et d'Organisation du Curriculum Malagasy CORCES Cade d'Orientation de la Réforme des Curricula de l'Enseignement Secondaire COREM Cadre d'Orientation de la Réforme de l'Education à MadagascarCP Cours Préparatoire
CP Conseiller Pédagogique
CPC Conseiller Pédagogique de Collège
CPC Cellule Permanente de Coordination (du PSE)
CPES Conseiller Pédagogique de l'Enseignement post-fondamental généralCRAN Cours de Remise A Niveau
CRINFP Centre Régional de l'Institut National de Formation PédagogiqueCRP Centre de Ressources Pédagogiques
CR2PC Comité Régional Partenarial de Pilotage et de Coordination CS2PC Comité Sectoriel Partenarial de Pilotage et de Coordination CTD Collectivité Territoriale DécentraliséeDCI Direction des Curricula et des Intrants
DEF Direction de l'Education Fondamentale
DEIPEF Direction de l'Encadrement et de l'Inspection Pédagogique de l'Education Fondamentale DEPA Direction de l'Education Préscolaire et de l'Alphabétisation (MEN) DERP Direction de l'Etude et de Recherche PédagogiqueDES Direction de l'Enseignement Secondaire
DTIC Direction des Technologies de l'Information et de la Communication DPE Direction de la Planification de l'Education (MEN) DPFI Direction du Patrimoine Foncier et des Infrastructures DREN Direction Régionale de l'Education Nationale DTIC Direction des Technologies de l'Information et de la CommunicationEC Enseignant-Chercheur
ED Ecole Doctorale
EDD Education pour le Développement Durable
EDD Education au Développement Durable
EEC Espace d'Eveil Communautaire
EF Education Fondamentale
EGRA Early Grade Reading Assessment
EI Education Inclusive
ENF Enseignant Non Fonctionnaire
ENS Ecole Normale Supérieure
ENSET Ecole Normale Supérieure pour l'Enseignement Technique 7 ENSOMD Enquête Nationale sur le Suivi des Indicateurs des OMD EPA Etablissement Public à caractère AdministratifEPE Equipe Pédagogique d'Etablissement
EPIC Etablissement Public à caractère Industriel et CommercialEPIE Equipe Pédagogique Inter-Etablissements
EPM Enquête Périodique auprès des MénagesEPP Ecole Primaire Publique
ESH Enfant en Situation de Handicap
ESR Enseignement Supérieur et Recherche
ET Enseignement Technique
ETFP/DC
Enseignement Technique et Formation Professionnelle/Développement des compétences ETVA Enquête sur la Transition vers la Vie ActiveFAD Formation à Distance
FEFFI Farimbon'Ezaka ho Fahombiazan'ny Fanabeazana eny Ifotony (Partenariat pour le DéveloppementDéveloppement de l'Education à la Base)
FFP Fonds de Formation Professionnelle
FJKM Fiangonan'i Jesoa Kristy eto Madagasikara
FLM Fiangonana Loterana Malagasy
FOAD Formation Ouverte A Distance
FPI Formation Professionnelle Initiale
FPQ Formation Professionnelle Qualifiante
FRAM Fikambanan'ny Ray Aman-drenin'ny Mpianatra (Association de parents d'élèves)FTG Formation Technologique Générale
GLPE Groupe Local des Partenaires de l'Education
GPEEC Gestion Prévisionnelle des effectifs, des emplois et des compétencesGRC Gestion des Risques et des Catastrophes
GREFTP Groupement Régional des Établissements de Formation Technique et ProfessionnelleHQSE Haute Qualité en Suivi et Evaluation
IES Inspecteur de l'Enseignement Post-fondamental généralINFOR Institut de Formation
INFP Institut National de Formation PédagogiqueISP Institutions Supérieures Privées
IST Institut Supérieur de Technologie
JE Jeune Enfant
LMD Licence, Maîtrise, Doctorat
LTP Lycée Technique et Professionnel
MAP Madagascar Action Plan
MAPEF Madagascar Appui à l'Enseignement du et en Français MARE Mission Attribution Responsabilité Ethiquequotesdbs_dbs32.pdfusesText_38[PDF] Les arrêts maladie représentent en moyenne l équivalent de 40 emplois à temps plein dans une entreprise de 1 000 salariés
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