[PDF] Beitrag der EU-Mittel zur Verringerung des wirtschaftlichen Gefälles

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STUDIE

Im Auftrag des BUDG-Ausschusses

Beitrag der EU-Mittel

zur Verringerung des DE

Fachabteilung für Haushaltsfragen

Generaldirektion Interne Politikbereiche

PE

654.525 - Juli 2020

Beitrag der EU-Mittel

zur Verringerung des

Abriss

Zahlungen, die sie aus diesem Haush

alt erhalten. Diese Fokussierung auf den "angemessenen bleiben dabei die Vorteile, die den Mitgliedstaaten erwachsen und über die reinen unbeachtet. Aus den unterschiedlichen Interventionen und politischen Maßnahmen, die aus sie politische Maßnahmen koordiniert und finanziert, durch die individuelle, unkoordinierte geschaffen wird. Weiteren Nutzen erzielen die Mitgliedstaaten aus Intra-EU-Direktinvestitionen, dem Intra-EU-Handel und den Gesamtnutzens vermitteln, der den Mitgliedstaaten aus ihrer EU-Mitgliedschaft und dem gegeben.

AUTOREN

Reiter

Blomeyer & Sanz: Veronika Kubeková, Roland Blomeyer

VERANTWORTLICHER BEAMTER

Alexandre MATHIS

SPRACHFASSUNGEN

Original: EN

Übersetzung: DE, ES, FR, IT, PL, RO

ÜBER DEN HERAUSGEBER

Die Fachabteilungen liefern den

internen und externen Sachverstand zur Unterstützung der Ausarbeitung der Gesetzgebung und Ausübung der demokratischen Kontrolle über die internen

Politikbereiche der EU.

Kontakt zur Fachabteilung oder Bestellung von Aktualisierungen:

Fachabteilung für Haushaltsfragen

B-1047 Brüssel

E-Mail: Poldep-Budg@ep.europa.eu

Redaktionsschluss: Juli 2020

Dieses Dokument ist auch online über folgende Website abrufbar:

HAFTUNGSAUSSCHLUSS UND URHEBERRECHTSSCHUTZ

Die hier vertretenen Auffassungen geben die Meinung der Verfasser wieder und entsprechen nicht © Titelbild unter Lizenz von Adobe Stock verwendet

PE 654.525 i

INHALTSVERZEICHNIS

VERZEICHNIS DER ABKÜRZUNGEN iii

VERZEICHNIS DER TABELLEN v

VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN v

ZUSAMMENFASSUNG i

1. EINLEITUNG 1

1.1. Ziele und Erfassungsbereich 1

1.2. Methodik 2

1.3. Aufbau des Berichts 3

2. EINSCHRÄNKUNGEN DER PERSPEKTIVE DER NETTOPOSITIONEN

GEGENÜBER DEM EU-HAUSHALT

4 Probleme der Fokussierung auf die Nettopositionen 9 erzielten Vorteile 13

3. DEN MITGLIEDSTAATEN AUS IHRER ZUGEHÖRIGKEIT ZUR EU

ENTSTEHENDE VORTEILE 25

3.1. Allgemeine Vorteile der EU-Mitgliedschaft - Auswertung der vorhandenen Literatur 25

3.2. Vorteile der Intra-EU-Direktinvestitionen 34

Einleitung: Vorteile von Direktinvestitionen im Allgemeinen und Beschreibung des

Forschungsansatzes 34

Schlussfolgerungen 48

3.3. Vorteile des Intra-EU-Handels 51

Schlussfolgerungen 62

3.4. Auswirkungen des EU-Freihandelsnetzes auf Handel und Investitionen 64

Einleitung 64

Daten 68

Ökonometrische Ergebnisse 69

Kontrafaktische Szenarien 73

4. ANSÄTZE FÜR DIE ÜBERWINDUNG DER PERSPEKTIVE DER

NETTOPOSITIONEN 79

Fachabteilung D: Haushaltsfragen

PE 654.525

ii

4.1. Alternative Indikatoren 79

Steigerung des durch die EU-Ausgaben geschaffenen EU-Mehrwerts 85

Reform des EU-Eigenmittelsystems 85

Reform des Rabattsystems 87

ABSCHLIESSENDE ÜBERLEGUNGEN 92

ANHANG - INTERVIEW 95

LITERATURVERZEICHNIS 98

PE 654.525 iii

VERZEICHNIS DER ABKÜRZUNGEN

ADI Direktinvestitionen im Ausland

BEC Große wirtschaftlich wichtige Kategorien (Broad Economic Categories)

BIP Bruttoinlandsprodukt

BNE Bruttonationaleinkommen

COVID-19 Coronavirus-Krankheit 2019

DESTA Design of Trade Agreements (Projekt zur Erhebung von Daten über

Handelsabkommen)

DI Direktinvestitionen

DOTS Direction of Trade Statistics (IWF-Datenbank der Handelsstatistik)

EHS Emissionshandelssystem

Research Service)

FHA Freihandelsabkommen

F&E Forschung und Entwicklung

F&I Forschung und Innovation

Fachabteilung D: Haushaltsfragen

PE 654.525

iv HLGOR Hochrangige Gruppe "Eigenmittel" (High Level Group on Own Resources) IBS Institut für Strukturforschung (Institute for Structural Research)

KMU Kleine und mittlere Unternehmen

MS Mitgliedstaat

MwSt Mehrwertsteuer

RGW Rat für gegenseitige Wirtschaftshilfe

Development Agency)

SPE Zweckgesellschaften (Special Purpose Entities)

ToR Leistungsbeschreibung

VN Vereinte Nationen

V4 Visegrád-Staaten

VW Volkswagen

WTO Welthandelsorganisation

WIFO Österreichisches Institut für Wirtschaftsforschung wiiw Wiener Institut für internationale Wirtschaftsvergleiche

PE 654.525 v

VERZEICHNIS DER TABELLEN

Tabelle 1: Operativer Haushaltssaldo der Mitgliedstaaten in Prozent des

Bruttonationaleinkommens (BNE), 2000

-2018 ............................................................. 6 Finanzrahmens 2021-2027 in % des Bruttonationaleinkommens (BNE) .......................... 12 die Kofinanzierung von Projekten (einschließlich Interreg-Projekten), die von Konzernen ........................................ 22

Einkommens in % ................................................................................................... 29

Tabelle 6: Intra-EU-Handel (Aus- und Einfuhren) in % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) ... 57

Tabelle 7: Ergebnisse der Gravitationsregression ......................................................... 71

Tabelle 8: Strukturelles Gravitationsmodell, Auswirkungen der EU-Erweiterungen auf das

Bruttoinlandsprodukt (in %) ..................................................................................... 74

Tabelle 9: Strukturelles Gravitationsmodell, Auswirkungen der Freihandelsabkommen auf das

Bruttoinlandsprodukt

............................................................................................... 76 Tabelle 10: Nutzen der Integration für die EU-Mitgliedstaaten, 2008-2019, in % des

Bruttoinlandsprodukts .............................................................................................. 82

Tabelle 11: Optionen für auf Steuern beruhende Eigenmittel und potenzielle

Steuereinnahmen .................................................................................................... 87

VERZEICHNIS DER ABBI

LDUNGEN

Abbildung 1: Umfang des EU-Haushalts in Prozent des Bruttonationaleinkommens .......... 10

Abbildung

Litauen, iii) Polen und iv) Portugal bereitgestellten Mittel nach Sitzland der Muttergesellschaft

............................................................................................................................. 23

Abbildung

Verbindlichkeiten), 2009

-2018, in Mio. EUR ................................................................ 35

Abbildung

Abbildung

und Italiens innerhalb der EU-28, 2009-2018, in Mio. EUR ........................................... 38

Abbildung

Abbildung

kumuliert, in Mio. EUR.............................................................................................. 40

Abbildung

Fachabteilung D: Haushaltsfragen

PE 654.525

vi

Abbildung

in Mio. EUR ............................................................................................................. 42

Abbildung

............................................................................................................................. 42

Abbildung

Direktinvestitionen, in Mio. EUR, 2009-2018, kumuliert ............................................... 43

Abbildung

Abbildung

Direktinvestitionen .................................................................................................. 45

Abbildung

Abbildung

in Mio. EUR, 2009-2018, kumuliert ............................................................................ 47

Abbildung

Zeitraum 2009

-2018 ............................................................................................... 48

Abbildung

Abbildung

Abbild

(Punkte), auf Euro-Basis .......................................................................................... 55

Abbildung

(Punkte), auf Euro-Basis .......................................................................................... 56

Abbildung

21: Nettozahler - Intra-EU-Handel (Aus- und Einfuhren) in % des

Bruttoinlandsprodukts .............................................................................................. 59

Abbildung

22: Anteil der Ausfuhren von Vorleistungsgütern an den gesamten Intra-EU-

Ausfuhren, in % ...................................................................................................... 60

Abbildung

23: Anteil der Ausfuhren von Hochtechnologiegütern an den gesamten Intra-EU-

Ausfuhren, in % ...................................................................................................... 61

Abbildung

24: Anteil der Ausfuhren von Gütern mit mittlerem Technologieniveau an den

gesamten Intra-EU-Ausfuhren, in % .......................................................................... 62

Abbildung

25: Zahl der in Kraft getretenen Freihandelsabkommen................................. 64

Abbildung

26: Freihandelsnetz 2017 .......................................................................... 67

Abbildung

% des Bruttoinlandsprodukts .................................................................................... 81

Abbildung

des Bruttoinlandsprodukts ........................................................................................ 84

PE 654.525 vii

Abbildung

29: Nutzen der Integration für die Steueroasen der EU, 2013-2019, in % des

Bruttoinlandsprodukts .............................................................................................. 84

Abbildung

Abbildung

2018

...................................................................................................................... 90

PE 654.525 i

ZUSAMMENFASSUNG

Erarbeitung einer analytischen Studie über den Beitrag der EU-Mittel zur Verringerung des aus sollen Evidenzdaten über die Vorteile vorgelegt werden, die den Mitgliedstaaten ungeachtet ihrer Nettoposition aus der EU-

Mitgliedschaft erwachsen.

In dieser Zusammenfassung werden die wichtigsten Erkenntnisse in knapper Form vorgestellt. Bei der Bewertung des Nutzens, den die Mitgliedstaaten aus dem Unionshaushalt erzielen, legen sie

den Fokus in erster Linie auf ihre jeweilige Nettoposition (operativer Nettohaushaltssaldo), d. h. den

zugewiesen werden. Die Verwendung der Nettohaushaltssalden als Hauptindikator ist jedoch mit hinausgehen. Statt den Schwerpunkt auf die Maximierung des Nutzens zu legen, den der Unionshaushalt für die EU insgesamt und damit auch für die einzelnen Mitgliedstaaten hervorbringen kann, konzentrieren sich diese in erster Linie auf die Minimierung negativer bzw. die Maximierung positiver Nettopositionen. Die Fokussierung auf die Nettopositionen stellt somit ein Hindernis für einen zukunftsorientierten Unionshaushalt dar, da die Mitgliedstaaten durch sie die langfristigen Herausforderungen aus dem Blick verlieren, mit denen die EU konfrontiert ist, wie etwa den Klimawandel, die Migration, den digitalen Wandel sowie die nach wie vor bestehenden Ungleichheiten in der regionalen und personellen

Einkommensverteilung.

Die Konzentration auf die

Nettopositionen führt

dazu, dass der

Unionshaushalt weder in

seiner Struktur noch in seinem Umfang darauf ausgelegt ist, diese

Herausforderungen zu

Struktur betrifft, so

machen die Agrar - und der Vergleich der einzelnen MFR im Hinblick auf die jeweils veranschlagten Mittel in Prozent des Bruttonationaleinkommens (BNE) der EU erkennen, dass die der EU zur Verfügung stehenden Mittel 1,25

1,091,1211,131,11

0,03

0,020,03

0,03 0,03 0,03 0

0,20,40,60,811,21,4

Ø 1993-1999 Ø 2000-2006 Ø 2007-2013 Ø 2014-2020 Ø 2014-2020

EU 27 Ø 2021-2017

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