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RAPPORT D'ACTIVITES 2015

Février 2016

3

Table des matières

A. Les axes de développement prioritaires ............................................................................................. 5

Axe 1 Prise en charge de qualité ......................................................................................................... 5

Axe 2 Multilinguisme ........................................................................................................................... 6

Axe 3 Formation des enseignants ....................................................................................................... 7

Axe 4 Orientation et encadrement ..................................................................................................... 8

Adže 5 Synergies autour de l'enfant ................................................................................................... 10

Axe 6 Jeunesse .................................................................................................................................. 11

Axe 7 Partenariat avec les parents .................................................................................................... 12

Axe 8 Enseignement et apprentissage ............................................................................................. 13

Axe 9 Diversification de l'offre scolaire ............................................................................................. 15

B. Les secteurs d'interǀention ............................................................................................................... 17

B. 1 Enfance et jeunesse .................................................................................................................... 17

B.1.1. Aide ă l'enfance ................................................................................................................... 17

B.1.2 Adoption ............................................................................................................................... 25

B.1.3 Droits de l'enfant .................................................................................................................. 27

B.1.4 Éducation et accueil ............................................................................................................. 28

B.1.5 Jeunesse ............................................................................................................................... 32

B.2 Éducation nationale .................................................................................................................... 40

B.2.1 Centre de psychologie et d'orientation scolaires - CPOS .................................................... 40

B.2.2 Conseil supĠrieur de l'ducation nationale.......................................................................... 42

B.2.3 Enseignement fondamental ................................................................................................. 43

B.2.4 Enseignement secondaire et secondaire technique ............................................................ 48

B.2.5 Éducation différenciée ......................................................................................................... 54

B.2.6 Formation professionnelle ................................................................................................... 56

B.2.7 Formation des adultes .......................................................................................................... 58

B.2.8 Formation du personnel de l'ducation nationale............................................................... 67

B.2.9 Qualité scolaire ..................................................................................................................... 72

B.2.10 Restauration scolaire .......................................................................................................... 75

B.2.11 Scolarisation des élèves de langue étrangère .................................................................... 77

B.3 Recherche et innovation pédagogique ....................................................................................... 81

B.4 Relations internationales ............................................................................................................ 83

C. Les dossiers transversaux .................................................................................................................. 86

C.1 Communication ........................................................................................................................... 86

C.2 Orientation .................................................................................................................................. 89

C.3 Mesures pour les jeunes en difficulté, à besoins particuliers ou en situation de décrochage

scolaire .............................................................................................................................................. 91

C.4 Les activités de promotion sectorielles et transversales ............................................................ 97

D. Les services administratifs .............................................................................................................. 103

D.1 Agence nationale pour le programme europĠen d'Ġducation et de formation tout au long de la

vie - Anefore ................................................................................................................................... 103

D.2 Coûts et financement du système scolaire ............................................................................... 104

D.4 Infrastructures scolaires ........................................................................................................... 108

4

D.5 Personnel .................................................................................................................................. 110

D.6 Reconnaissance des diplômes .................................................................................................. 113

Annexes ............................................................................................................................................... 114

Tableau législation 2015 .................................................................................................................. 114

Publications du ministère ................................................................................................................ 118

Présence dans les organismes internationaux ................................................................................ 120

Liste des principales abréviations ................................................................................................... 138

5

A. Les axes de développement prioritaires

Le ministğre de l'ducation nationale, de l'Enfance et de la Jeunesse a défini neuf axes afin de

concrétiser les lignes directrices du programme gouvernemental 2013-2018. À chaque axe

des politiques éducatives a été mis en place pour coordonner ces travaux ; il veille à leur

avancement, garantit la cohĠrence des projets par rapport ă l'adže concernĠ et ă l'ensemble des adžes

et assure la cohérence des volets conceptuel, structurel et législatif. La méthode de travail suit la

logique de la gestion de projets.

Axe 1 Prise en charge de qualité

L'offre de places en SEA et en assistance parentale est passée de 7.712 places en 2004 à 49.208

places en 2014 et les agréments de 831 en 2009 à 1.444 en 2014. Il est prĠǀu d'ajuster le ratio

Aǀec l'adoption des amendements du projet de loi 6410 portant modification de la loi du 4 juillet

2008 sur la jeunesse, la " prise en charge de qualité ͩ de la petite enfance et du jeune s'inscrit dans

SEA (crèches et maisons relais), assistants parentaux et maisons de jeunes ainsi que des adaptations

Le cadre de référence décrit les objectifs généraux, les priorités éducatives en adéquation avec le

l'Ġlaboration des concepts d'action et définit la formation continue du personnel.

Les SEA reçoivent ainsi une mission éducative, nouveau champ dĠsignĠ sous le terme d'ͨ éducation

non formelle ».

En fonction de la spécificité du service, des particularités géographiques de la région où il est

du cadre de référence national. terrain, chaque SEA documente dans un journal de bord, les procédures internes, les formations continues du personnel et les activités du service. Cette documentation rend les choix pédagogiques des SEA transparents pour le public.

Bilan de l'Ġducation prĠcoce

L'offre de qualité se prolonge ă l'Ġducation prĠcoce pour les enfants de trois ans. Actuellement

Un bilan quantitatif et qualitatif Mat de Kanner, fir Kanner, publié le 11 novembre 2015, retrace les

spécificités et les aspects positifs de l'Ġducation prĠcoce.

développement cognitif, moteur et socio-Ġmotionnel. Il s'agit de stimuler toutes les potentialitĠs de

6

Pour assurer une stabilitĠ nĠcessaire ă l'enfant, plusieurs pistes sont analysées : instauration de

crĠation d'infrastructures intĠgrant Ġducation prĠcoce et maisons relais, création par les communes

de groupes stables occupant les mêmes plages horaires, porter l'offre horaire ă 26 heures par

semaine, réduire les moments d'inscription ă deudž par annĠe. (Voir également p.43)

Rapprochements au serǀice de l'enfant

leur enfant, au déroulement des programmes journaliers. domaines.

Au niveau ministériel, les dĠpartements en charge de l'Ġducation formelle et de l'Ġducation non

formelle collaborent plus étroitement. Un comité de rapprochement a été mis en place à cet effet.

Garantie pour la jeunesse

La Garantie pour la jeunesse est une initiative de l'Union européenne destinée à lutter contre le

chômage des jeunes. L'objectif est de proposer, dans l'espace de quatre mois, une perspective

sérieuse et de qualité aux jeunes de moins de 25 ans qui sont au chômage ou qui ont terminé leurs

études. Dans cet objectif, une étroite collaboration a été mise sur pied entre le Service national de la

(ADEM).

Axe 2 Multilinguisme

Toutes les études scientifiques sont unanimes : le développement du langage est essentiel pour se

situer par rapport aux pairs, au développement personnel et scolaire. Bien avant la première

scolarisation, il débute avec la transmission de codes langagiers multiples puis se poursuit plus tard

avec l'acquisition des compétences langagières tout au long de la scolarisation.

D'une part il est nĠcessaire de diǀersifier l'offre scolaire en fonction de la diǀersitĠ des Ġlğǀes arriǀĠs

à un moment tardif de leur scolarité au Luxembourg et/ou contraints de repartir au courant de celle-

ans. Au-delà de cette ouverture, il sera nécessaire de revoir les objectifs et les méthodes

d'enseignement et d'apprentissage des langues, la cohérence entre les programmes ă l'Ġcole

les synergies entre les langues. Développement langagier dès le plus jeune âge dans les SEA

Dans le contedžte de l'Ġlargissement de la mission Ġducatiǀe des SEA, un aǀant-projet de loi portant

lancer un programme facultatif pour la promotion du développement langagier plurilingue avec

accent sur le français et le luxembourgeois dès la petite enfance en profitant des énormes

potentialitĠs d'apprentissage des enfants de cet ąge. Ce projet prĠǀoit en outre le renforcement de

partenariats avec les familles et la mise en rĠseau aǀec l'Ġcole, les structures d'accueil et les serǀices

sociaux. 7

Enseignement précoce

précoce sera adapté et réédité afin de compléter le plan d'Ġtudes du cycle 1 de l'enseignement

fondamental.

Il est prĠǀu d'instaurer une approche fledžible face au multilinguisme ludžembourgeois et de

promouvoir le rôle unificateur du luxembourgeois dans des classes de plus en plus hétérogènes,

valorisation des langues maternelles, la familiarisation avec le français, deuxième langue

d'instruction ă l'Ġcole.

Le développement des langues étant une priorité pour réussir sa scolarité et son intégration dans le

monde socio-économique, il est prévu de revoir les programmes scolaires et de les inscrire dans une

Axe 3 Formation des enseignants

puis du professeur à guider les élèves dans leurs apprentissages et à gérer la diversité de leurs

besoins. CrĠation d'un Master of Secondary Education ă l'UniǀersitĠ du Ludžembourg

Les travaux de préparation vont bon train ; en effet, dès la rentrée 2016-2017, l'Université du

Luxembourg mettra en place une nouvelle formation cofinancĠe par l'tat. Cette filiğre sera adžĠe sur

la didactique des disciplines et constituera une deuxième ǀoie d'accğs ă la fonction de professeur.

également se former à la didactique de cette discipline. Ainsi les futurs enseignants pourront, bien

leur discipline. CrĠation de l'Institut de formation de l'ducation nationale (IFEN)

L'IFEN a ouǀert ses portes en septembre 2015. Sa mission est double : organiser et suivre le stage

d'insertion professionnelle des enseignants et organiser les formations continues en adéquation avec

les besoins du terrain. Voir p.67 CoopĠration entre l'UniǀersitĠ du Ludžembourg et l'IFEN

De nouǀelles perspectiǀes professionnelles s'ouǀriront audž enseignants dĠsireudž d'interǀenir en tant

ǀolets de formation, l'IFEN collaborera Ġtroitement aǀec l'UniǀersitĠ du Ludžembourg. Un premier

projet de coopération, actuellement dans sa phase de conceptualisation, porte sur la formation des

formateurs assurant l'accompagnement des Ġtudiants du Bachelor en Sciences de l'ducation (BScE) et des enseignants-stagiaires ă l'enseignement fondamental. 8

Réforme des concours de recrutement

La réforme de la Fonction publique introduit un stage obligatoire pour tous les enseignants et oblige

de revoir les concours de recrutement.

L'edžamen-concours pour l'accğs ă la fonction d'enseignant ă l'enseignement fondamental est

transformé en simple concours où seul le classement des candidats est pris en compte pour

l'admission au stage d'insertion professionnelle. L'edžamen de recrutement des enseignants de l'enseignement secondaire portera non seulement sur

les connaissances disciplinaires, mais aussi sur les compétences pédagogiques et les compétences

sociales. Stage d'insertion professionnelle ă l'enseignement fondamental et secondaire enseignements fondamental et secondaire ; il fait le lien entre formation académique et formation pratique. Création d'un centre de compétences de la didactique des disciplines

Afin de renforcer les capacités au niveau national, les premiers pas pour la crĠation d'un centre de

compétences au sein de l'Université du Luxembourg ont été engagés. Ce centre analysera et

accompagnera les processus du changement en milieu scolaire, en coopération étroite avec le

Luxembourg Centre for Educational Testing (LUCET), en charge du monitoring.

dans des thématiques données et soutiendra les commissions nationales des programmes de

l'enseignement secondaire.

Axe 4 Orientation et encadrement

rĠussite. Yue ce soit ă la fin de l'enseignement fondamental ou au cours de l'enseignement

doivent ġtre transparents et permettre ă l'Ġlğǀe quotesdbs_dbs26.pdfusesText_32

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