LÉOPOLD SÉDAR SENGHOR : LA PENSÉE ET LACTION
des Africaines et des Africains un but dont le socialisme Manifeste de Marx
ACTIVITE POLITIQUE ET ORGAN ISATIONS SYNDIC ALES
lemeht forte en Franr:e " oir tre syndicalisme est toujours resté faible minoritaire
PROGRAMME DE PREMIERE BAC PROFESSIONNEL 3 ANS
Un employé de la mine Jean-Baptiste Calvignac
CONSEIL DÉTAT
d'avenir le cadre de l'activité économique et l'attractivité des territoires. des statistiques
litinéraire des militants communistes libertaires de langue française
21 janv. 2022 2.3.1 La mise sur pied du Parti socialiste (communiste) . ... Syndicalisme et mouvements sociaux avant la Deuxième Guerre mondiale .
LORGANISATION INTERNATIONALE DU TRAVAIL
des activités s'est élargi pour intégrer divers types de travail informel dont (socialiste) (1889-1916) et du syndicalisme international qui fut une ...
La question du travail salarié dans la pensée de Karl Marx
24 mai 2017 car Marx valorise d'une part le travail (en tant qu'activité ... le communisme et la vision politique des pays socialistes du siècle ...
These 2015 Capitalisme et Economie de Marche Sebastien Groyer
13 avr. 2009 théorie du marché auto-régulé sans pour autant pencher vers le socialisme ou le communisme apporte une conception dynamique fondamentale au ...
Renault Billancourt 1950-1992: le parti communiste et les ouvriers
18 avr. 2018 de l'activité syndicale pour autant que celle-ci s'inscrit dans le respect et l'aménagement du rapport de subordination.
Capitalisme socialisme et démocratie - Chicoutimi
Ma définition exclut le socialisme des guildes le syndicalisme
Différences entre le communisme et le socialisme
Correction des activités : Socialisme communisme et syndicalisme en Allemagne depuis 1875 Doc 4 p 97 : Les tendances dans la social-démocratie Sélection de textes qui mettent en relief les oppositions internes à la social-démocratie
HISTOIRE Thème 2 Chap1 : Communisme socialisme et
-« Socialisme communisme et syndicalisme en Allemagne entre 1875 et la Seconde Guerre mondiale » Idée de plan : I Le développement du mouvement politique et syndical ouvrier II Les grands débats internes et l'arrivée au pouvoir III De la division à l'interdiction : la défaite face au nazisme -
CONSEIL D"ÉTAT
Étude annuelle 2015
L"action économique
des personnes publiquesRapport adopté
par l"assemblée générale du Conseil d"État le 23 juillet 2015En application de la loi du 11 mars 1957 (art. 41) et du Code de la propriété intellectuelle du 1
er juillet1992, complétés par la loi du 3 janvier 1995, toute reproduction partielle ou totale à usage collectif de la
présente publication est strictement interdite sans autorisation expresse de l"éditeur.Il est rappelé à cet égard que l"usage abusif et collectif de la photocopie met en danger l"équilibre écono-
mique des circuits du livre.Reproduit d"après documents fournis
© Direction de l"information légale et administrative, Paris 2015ISBN : 978-2-11-010097-9
1 __________Les rapports du Conseil d"État
(ancienne collectionÉtude et documents du Conseil d"État)
Fondateur
René CASSIN
Comité de direction
Jean-Marc SAUVÉ, vice-président du Conseil d"État. Bernard STIRN, Henri TOUTÉE, Bernard PÊCHEUR, Philippe MARTIN, Christian VIGOUROUX, Maryvonne DE SAINT PULGENT, Jean-Denis COMBREXELLE, présidents de section, Catherine BERGEAL, secrétaire générale du Conseil d"État. Jacky RICHARD, président adjoint et rapporteur général de la section du rapport et des études. Directeur de la publication : Maryvonne DE SAINT PULGENT, présidente de la section du rapport et des études. Secrétaire de rédaction : Corinne MATHEY, secrétaire de la section du rapport et des études 2 Publications du Conseil d'État chez le même éditeur Collection " Les rapports du Conseil d"État» (ancienne collection " Études et documents du Conseil d"État», EDCE) - Sécurité juridique et complexité du droit (EDCE n° 57), 2006. - L"administration française et l"Union européenne: Quelles inuences? Quelles stratégies? (EDCE n° 58), 2007. - Le contrat, mode d"action publique et de production de normes (EDCE n° 59), 2008. - Droit au logement, droit du logement (EDCE n° 60), 2009. - L"eau et son droit (EDCE n° 61), 2010. - Consulter autrement, participer eectivement, (EDCE n° 62), 2011. - Les agences: une nouvelle gestion publique? - étude annuelle 2012, n° 63. - Le droit souple - étude annuelle 2013, n° 64. - Le numérique et les droits fondamentaux - étude annuelle 2014, n° 65. - L"action économique des personnes publiques - étude annuelle 2015, n° 66. Collection " Les études du Conseil d"État» - Les recours administratifs préalables obligatoires, 2009. - La révision des lois bioéthiques, 2009. - Les établissements publics, 2010. - Développer la médiation dans le cadre de l"Union européenne, 2011. - Vers l"institution d"un parquet européen, 2011. - Le rescrit : sécuriser les initiatives et les projets, 2014. - L"application du nouveau principe " silence de l"administration vaut acceptation», 2014. - Les commissaires du Gouvernement dans les entreprises, 2015.Collection " Droits et Débats»
- Le droit européen des droits de l"homme, n° 1, 2011. - Les développements de la médiation, n° 2, 2012. - La valorisation économique des propriétés des personnes publiques, n° 3, 2012. - La démocratie environnementale, n° 4, 2012. - Consulter autrement, participer eectivement, n° 5, 2012. - Le patrimoine immatériel des personnes publiques, n° 6, 2013. - Santé et justice : quelles responsabilités?, n° 7, 2013. - Les agences : une nouvelle gestion publique?, n° 8, 2013. - Les enjeux juridiques de l"environnement, n° 9, 2014. - La décentralisation des politiques sociales, n° 10, 2014. - 1952-2012 : le juge français de l"asile, n° 11, 2013. - Corriger, équilibrer, orienter : une vision renouvelée de la régulation économique - Hommage à Marie-Dominique Hagelsteen, n° 12, 2014. - La sanction : regards croisés du Conseil d"État et de la Cour de cassation, n° 13, 2015 - Ou va l"État? - Tome 1 et Tome 2, (à paraître) - Impôts et cotisations, (à paraître)Collection " Histoire et mémoire»
- Conférences Vincent Wright - Volume 1, n° 1, 2012. - Le rôle du Conseil d"État dans le développement économique de la France au XIX e siècle, n° 2, 2014. - Faire des choix ? Les fonctionnaires dans l"Europe des dictatures, 1933-1948, n° 3, 2014.Collection " Jurisprudences»
- Jurisprudence du Conseil d"État 2012-2013, 2014. 3Sommaire
AVANT-PROPOS .....................................................................................................5
SYNTHÈSE ................................................................................................................9
Étude annuelle
L"ACTION ÉCONOMIQUE DES PERSONNES PUBLIQUES .....25INTRODUCTION .................................................................................................27
u]QUELLE PLACE POUR L"ACTION ÉCONOMIQUE
DES PERSONNES PUBLIQUES ? ...............................................................31QUELS FONDEMENTS JURIDIQUES DE L"ACTION
ÉCONOMIQUE DES PERSONNES PUBLIQUES ? ...........................89}]]u
QUELLES CONDITIONS DE L"EFFICACITÉ
DE L"ACTION ÉCONOMIQUE ? ..............................................................149CONCLUSION .....................................................................................................205
RÉCAPITULATIF DES MESURES PROPOSÉES ............................207ANNEXES ...............................................................................................................229
CONTRIBUTIONS .............................................................................................243
LISTE DES ABRÉVIATIONS ET DES ACRONYMES ...................279TABLE DES MATIÈRES ................................................................................281
}v }v}u]µ ....................................................289 4WoX
o]v À]oo}vUD}PvµvoUµ o]DµPvUvD}µivUvv^Z __________Avant-propos
de Jean-Marc Sauvé, vice-président du Conseil d"Étatµv]ooµ}]h
o[}vµo]µ ®W 6 uUµv}µoZ v}uv[ o À}vv}uÀtvµo] Pµo}v }v}u]µ
µo]
®Wvu }v}u]µUoµµ[]ooµUouv[µv]vG}v 7 9Synthèse
[}v }v}u]µ]µv}o]µ }v}u]µUu](] }v]}v}µ
I. Quelle place pour cette action ?
1.1. Le transfert des leviers macroéconomiques majeurs
au niveau européen laisse de grandes libertés pour la conduite de la politique économique nationaleµAE}v µvUµo}o]µ }v}u]µv}voUo[ uPv
Les conséquences du transfert du levier monétaire à la BCE îìíñ}µ}viµo]µ G}vX L"exercice du levier budgétaire dans le cadre de la surveillance européenne 11®iµ]vîìíñX
L"émergence d"un levier budgétaire propre de l"Union européenne }v µvXu]µAEvµ[ooµ ] o[µo}v©v}µÀoo}o]µ
1.2. L"action économique des personnes publiques,
pour conserver sa portée, doit tenir compte des exigences d"une économie ouverte 12 Les conséquences de l"ouverture des économies en termes de territorialité >[uo}]o]o}u }v}u]µ 131.3. La dispersion de l"action économique dans les politiques
publiques n"exclut pas un pilotage d"ensemblevoµ]vPµo[}v }v}u]µµo]µo[vuo}o]µ
hovoE}viv Pµu}}v o]vvovv óìZuX
14 ]}[ Àoµ}v(}uvPo}oII� Quels fondements juridiques de l'action
économique des personnes publiques ?
]}]}v}o]µ }v}u]µ~2.1o[]vÀUoAE]Pv }v}u]µu]µUo}µU}v}vUoor]vv2.1. Un cadre constitutionnel souple mais dont il ne faut pas
sous-estimer les exigences pour l"action économique 16 er2.2. Des normes conventionnelles plus structurantes
que contraignantes en matière économique et dont il est possible de mieux tirer parti Bien qu'imprégné par l"idée de marché, le droit de l"Union admet 17 182�3� Un bloc de légalité favorable à une action économique
des personnes publiques soumise à un contrôle juridictionnel rigoureux 19 u µiµPo[}v }v}u]µ}vvµo]µ À}oµ}v [µv(}u}v ].µoµiµPXµo]X
économique ?
3.1. L"action doit être conduite par un nombre limité d"acteurs
étroitement coordonnés
}vX
213�2� Des décisions mieux préparées et expertisées
jODFRPSOH[LWpHWjODWHPSRUDOLWp des questions économiques D]µAEAEo ]]}v }v}u]µ 22 }v] .v]µviµ]]µµv]µo]oo[vuo voµo]}vX oµµ} vvhreview clauses ~À}]hsunset clausesi
vµµo]X
23u o]}oÀµ}o]µµo]µvo}u]v }v}u]µ
3�3� Choisir l"outil le mieux adapté à l"objectif poursuivi
>v ] .v]}vov}}v[}µo[}v }v}u]µ}i(u]} }v}u]µX
u}]o]}v[µvÀoµ }v}u]µµv}vvµo]µXvo
iµ]]µX 24v[]PvZµ}µou}]o] µ[µvµo}i(X>hPoDµvooi
}µooµ]}]}vX>[ o}}v[µvPµ]}µo[}v
Étude annuelle
L"action économique
des personnes publiques 27__________
Introduction
ou}v]o]}vX u}oX 28 v]X
e e]oÀo
e ®W h®Z}]'µiXW}µÇÀv]U]oÀµ]}v]v]}vvov
h hu]ys//
eXvvAEïUXîïõ
e]oo
o}vPµy/y e 29Zµo]µ~}}ro] o]u}µ }v}u]}]ouZ }viµPµ ®9U }u]o^µ~ñï
®9X
}v}u]µvo[vuo}o]µµo]µ~I v }v}u]uZ XD]o[}v }v}u]µ}vvµo]µ u}]o]o~III 31Première partie
Quelle place
pour l"action économique des personnes publiques ? (1.1). [vuo(1.3).1.1. Le transfert des leviers macroéconomiques
majeurs au niveau européen laisse de grandes libertés pour la conduite de la politiqueéconomique nationale
321.1.1. Les conséquences du transfert du levier monétaire
à la Banque centrale européenne
1.1.1.1. Une indépendance et un mandat longtemps mal compris
Pv]v vv
1µ} vvvZPo}o]µ }v}u]µµ]µ]i}µou!uo
µo[AE µ(u ]]vÀ]rrÀ]oZ À( o~Fed de la Fed 2 3 4 vÀ }v}u]µõñríìóX 33o}o]µ }v}u]µ
®9iµ.
6 .vv] 7]µAE µv]}vµ}v]oo}µoµ]r] o]µµ}v
8 9îo[oîíõµd&hX
òX©v}uî
óX>]}voµAE µv]}vµ}v]oP}µÀvµµD v]uµ}-
õXoí
er 34:µvlivv}v ou!ui}µ 11 12
®WAEuo
® u
+ÀvíõóíXîìíño ]]}vovµv}voµ]uo}µrovZµ
ííX}v( vDXPZ]µð ® uîìíðUo[]µo µv]}vuv- }v]oP}µÀvµXÌ}vµ}Uu]o[ ]}uµv}v}vÀv}vvoovv}v ou}v-
}vÀv}vvoo®iµ]v
13 >}v µvµo}µoõ
Àv]o]µ G}vµ]voÌ}vµ}X>]v]} o[]vG}vvoÌ}vµ}µvv]Àµh ]µUu]}Zîô9i
141.1.1.2. Une politique monétaire qui laisse d"importantes marges
de manuvre à la politique économique nationaleíïX:h~'ZXUíò
®iµ]vîìíñUGauweiler c. Deutscher Bundestag+XròîlíðX®9iX
36se trouvera privé de compétences propres dans un domaine où sont en cause les 16 soit pas trop 17 18
}o]µoE}v
19 X v}vo 2122
íòX ]]}vv£
®õîrïìôµõÀ]oíõõîUTraité sur l"Union européenne}vXðïX
íõX ]]}vv£
&vµ^~í er e rale du GouvernementiX dans le Bank of England actÀ]oíõõôX 3723
et 1979 24
o[vuooÌ}vµ}X
>&v]v]µµ]íõõïuvµv}o]µ }v}u]µ}Àv
}v]}v 26íõóôUv£
®íîX
3827
28
29
Xhv 31
} µX
et des comptes publics et de la Banque de France®íôU
À]oîìíðX
®òñX
391�1�2� L"exercice du levier budgétaire dans le cadre
HQIRUFpHGHV¿QDQFHVSXEOLTXHV
au niveau européen1.1.2.1. La surveillance renforcée des politiques budgétaires
et contraignant 32Ç}u]o}µo}µ[hv]}v }v}u]µ 33
34
36
37
cierîìíðX
®iµ]v
®ííóólîìíí du
®uîìíî
38et le two-pack~îí
®u]îìíï
39Un cadre excessivement lourd et complexe
4142
doit dès lors 43
o
® uîìííX
ðîXEX^oUh
4144
46
Un cadre trop récent pour être réformé mais qui peut être interprété avec souplesse
µAEru!uUo.vo[vv îìíð
47>}v]oµ} v]v]µ µ]µ[]oÇ 48
par les règles existantes du pacte de stabilité et de croissanceiUvoµoooo oµPvvvu v]u}}]v}vµP}i(
ÀoÀ] }v}u]µUîìíïlîUXíïrðõWh>P}µÀvv }v}u]µµ}-
(}u iURTD EuropéenðññX 4249
>}uu]]}v}Pv] oí er er
1.1.2.2. Une politique budgétaire qui conserve de très importantes
marges de manuvre dans un cadre normatif et procédural auquel il faut encore s"accoutumer budgétairesXinfra
43X X
®(]vo©ioouv
ìUïñ
®9µW/X
®9µW/Uo
h ooµW/U}uuoµ]u]vovW}o}Pvu]µ]vPv~hregla de gas- e µo]µX®ïîñïU }-
441992
X X/ov[v}voµu µoµo}vµd^'µo iµo[hv]}vµ} vv 61
62
ñðX ]]}vv£
ññX ]]}vv£
®õórïõðµïí
® uíõõóX
ñòX ]]}vv£
ñóX ]]}vv£
® uîììóX
ferts ; que, pas plus que les engagements antérieurs de discipline budgétaire, celui de res-òìXD!u ]]}vU}vXíôX
®ïôóóõíX
63Po
µÀ]oovµ µv]Àµo[hv]}vX 64ou v]uµÀ]oov }Pv]µv£
X>uµoo]}v
66h>v}µÀooP}µÀvv }v}u]µµ} vviUCahiers de droit européen tricableiX 46
67
vµ©h ]vÀv}vi
68v&vUo} µo[oôôrð
µ} v
69oµ(}uo] uo µAE} µu]vµÀu v]u
7172
73
]v]o ]]}v}À}vX ®uîìíío(o[ µ]o].-
îô uîìíì}Puu}v.vvµo]µ}µovv îìííîìíðX
4774
X 76
µ]vv
quotesdbs_dbs22.pdfusesText_28[PDF] Images correspondant ? affiche hellfest 2016 filetype:pdf
[PDF] Affiche: canicule, fortes chaleurs
[PDF] circulaire 2017 déroulement des bureaux de votepdf - Le blog
[PDF] Novembre 1932, élections législatives - Critique sociale
[PDF] Tri sélectif des déchets
[PDF] Réparation sans formater la clé - lucborfr
[PDF] 21 Affichage des dossiers et des fichiers - Decitre
[PDF] Windows 8 - Association Baccon Informatique
[PDF] Réparation sans formater la clé - lucborfr
[PDF] Antidote et vos logiciels
[PDF] Stockage de données sous Android
[PDF] Le mode
[PDF] Afficher les dossiers système cachés - Windows 10 - PC Astuces
[PDF] Gérer les Bibliothèques de Windows 7 - Thoms87