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La jeunesse

tunisienne et

L'économie informeLLe

La jeunesse

tunisienne et

L'économie informeLLe

Copyright © Organisation internationale du Travail 2015

Première édition 2015

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Données de catalogage avant publication du BIT

La jeunesse tunisienne et l'économie informelle / Bureau internati onal du Travail. - Genève:

BIT, 2015

ISBN: 9789222303427; 9789222303434 (web pdf)

International Labour Office

emploi des jeunes / économie informelle / insertion professionnelle / politique de l'emploi / rapport de recherche / Tunisie

13.01.3

Données de catalogage du BIT

Les désignations utilisées dans les publications du BIT, qui sont conformes à la pratique des Nations Unies, et la présentation des données qui y figurent n'impliquent de la part du Bureau international du Travail aucune prise de position quant au statut juridique de tel ou tel pays, zone ou territoire, ou de ses autorités, ni quant au tracé de ses frontières. Les articles, études et autres textes signés n'engagent que leu rs auteurs et leur publication ne signifie pas que le Bureau international du Travail souscrit aux opinions qui y sont exprimées. La mention ou la non-mention de telle ou telle entreprise ou de tel ou t el produit ou procédé commercial n'implique de la part du Bureau international du Travail aucune appréciation favorable ou défavorable. Les publications et les produits numériques du Bureau international d u Travail peuvent être obtenus dans les principales librairies ou auprès des plat-formes de distribution numérique. On peut aussi se les procurer directement en contactant ilo@turpin-distr ibution.com. Pour plus d'information visitez notre site Web: www.ilo.org/publns ou contactez ilopubs@ilo.org.

Imprimé en Tunisie

remerciements r emerciements Le présent rapport a été élaboré dans le cadre du projet " Un appel à l'Action : la crise de l'emploi des jeunes en Tunisie », financé par le Gouvernement italien en partenariat avec le Bureau International du Travail (BIT). L'auteur du rapport, M. Jacques Charmes, saisit cette opportunité p our remercier le Ministre de la Formation Professionnelle et de l'Emploi (MFPE), le Ministère des Affaires Sociales (MAS) et son Centre de Recherc he et Etudes Sociales (CRES) ainsi que l'Institut National de Statistique s (INS) pour les informations et données fournies qui ont contribué à l 'avancement de cette étude. Il remercie également MM. Abdelaziz Halleb, membre des commissions économique et sociale de l'UTICA et Anouar Ben Kadour de l'UGTT pour avoir partagé leurs analyses des origines et causes de l'économie informelle en Tunisie. Par ailleurs, il adresse ses sincères remerciements à l'Observatoire National de la Jeunesse (ONJ), notamment à M me Imene Ben Daadouch, pour la réalisation des trois focus groupes qui ont per mis l'élaboration du chapitre 3 du présent rapport et à M. Moham ed Jouili, Directeur de l'ONJ pour son appui inconditionnel au projet, ainsi que toutes les personnes interviewées pour leurs disponibilités et pour les p récieuses informations qu'elles ont communiquées. De plus, il remercie aussi Mme Paz Arancibia, Conseiller Technique Principale du Programme " Un Appel à l'action sur la crise de l 'emploi des jeunes en Tunisie » et Mme Nawel Marzouki du Bureau BIT à Tunis, Mme Daniela Zampini du Bureau BIT au Caire, et M. Gianni Rosas et Mme Milagros Lazo Castro du Bureau BIT à Genève pour leur soutien tech nique et contribution précieuse à tous les stades de l'élaboration de ce rapport. 5 Liste des tableaux ........................................................................ Liste des graphiques ...................................................

Liste des encadrés

s ommaire exécutif ........................................................................ i ntroduction ........................................................................

1. La situation des jeunes sur le marché du travail et dans l'é

conomie informelle en tunisie Un " dividende démographique » en avance et plus accentué qu e

dans les autres pays du Maghreb ........................................................................

Des taux d'activité en hausse régulière ......................................................................

Des taux de chômage des jeunes parmi les plus élevés de la ré gion .............................. Industries manufacturières et secteurs de l'Education-Santé son t les deux pôles d'absorption des jeunes sur le marché du travail ................. Des taux de NEET élevés parmi les 15-24 ans et les 15-29 ans, particulièrement chez les femmes .................................... L'emploi dans l'économie informelle ............................ L'enquête nationale sur les micro-entreprises réalisée par l' ins ...................... L'étude réalisée par l'uGtt .............................. L'enquête de la tunisian association of management and social stability (tamss) .. L'enquête sur la transition vers la vie active (etva) bit-oneq .........................

2. L'économie informelle en

tunisie : visions des partenaires sociaux, cadre institutionnel et politiques

Les origines de l'économie informelle en Tunisie ........................................................

La vision des partenaires et des acteurs sociaux sur l'économie in formelle .................... L'union tunisienne de l'industrie, du commerce et de l'artisanat (utica) L'union Générale des travailleurs tunisiens (uGtt) ........................................ Quel diagnostic des pouvoirs publics sur l'économie informelle ? . Le centre de recherche et d'etudes sociales (cres) du ministère des affaires sociales.. Le ministère des affaires sociales .................................. inspection du travail ................................................................. direction du travail ................................................................. direction de la sécurité sociale ................................. Le ministère de la formation professionnelle et de l'emploi ............................. L'agence nationale pour l'emploi et le travail indépendant (aneti) ...... Le ministère des investissements et de la coopération internationa le .................9 10 10 11 15 17 17 19 22
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s ommaire

Sommaire

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3. La difficile insertion des jeunes sur le marché du travail : bref

aperçu du vécu ressenti par les jeunes Les études et les diplômes ....................................... La formation professionnelle ........................................... La préférence pour la fonction publique et l'emploi salarié stable ................................ Pourquoi le secteur privé n'attire-t-il pas les jeunes ? ......... L'initiative privée n'est pas suffisamment encouragée par l 'Etat ................................... Conséquences du chômage des jeunes ............................... 4. i mplications politiques ........................................................................ Références ....................................................... Annexes ................................................................ 59
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La jeunesse tunisienne et l'économie informelle 8

Liste des tableaux

tableau 1 : Part des jeunes dans la population d'âge actif, 2005-2012 ........ tableau 2 : Part des jeunes dans la population d'âge actif ayant un niveau d'

éducation

supérieure, 2005-2012 ............................................... tableau 3 : Taux d'activité par groupe d'âge, 2005-2012 ................. tableau 4 : Evolution des taux de chômage 2005-2014 ............................. tableau 5 : Evolution des taux de chômage des jeunes, 2005-2012 ................. tableau 6 : Effectifs et proportions des jeunes âgés de 15 à 29 ans qui ne sont ni dans l'emploi, ni dans le système éducatif ou en formation (NEET) en 2013 ............... tableau 7 : Evolution de l'emploi dans l'économie informelle en proportion de l'emploi non agricole dans les pays d'Afrique du Nord, 1975-2015 .................................... tableau 8 : Evolution de la part des jeunes âgés de moins de 25 ans dans l' emploi des micro-entreprises par branche d'activité 1997-2012 ...................................... tableau 9 : Evolution de la structure des emplois dans les micro-entreprises par gro upe d'âge et situation dans la profession 2007-2012 (% en lignes) .. tableau 10: Composition de l'emploi dans les micro-entreprises par groupe d'â ge et situation dans la profession en 2012 (% en colonnes) ................. tableau 11 : Evolution des salaires mensuels moyens par sexe et âge dans les micro-entreprises, 1997-2012 ........................................... tableau 12 : Caractéristiques des jeunes travailleurs informels en 2013 .......... tableau 13 : Les caractéristiques d'informalité des jeunes occupés de 15

à 29 ans

selon l'ETVA 2013 ................................................................. tableau 14 : Taux d'emploi des jeunes âgés de 15 à 29 ans dans l'éco nomie informelle 2014 ........................................................

tableau 15 : Evolution du nombre d'affiliés par régime et du taux de couverture 2005-2013 ...

tableau 16 : Taux de cotisation des employeurs et des salariés selon les régimes tableau a1 : Part des jeunes dans l'emploi des diverses branches d'activité,

2012 ................

tableau a2 : Répartition des jeunes occupés par branche d'activité, 2012 tableau a3 : Evolution de la structure des emplois dans les micro-entreprises par gro upe d'âge et niveau d'instruction 1997-2012 (% en lignes) ...................................18 19 20 22
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Liste des tab

L eaux 9 Graphique 1 : Taux de dépendance et proportion de la population d'âge actif da ns les trois pays du Maghreb 1950-2100 ..............................................

Graphique 2 :

Taux d'activité par groupe d'âge et sexe, 2005-2012 .........

Graphique 3 :

Taux de chômage par sexe au Maghreb 2001-2013 ........................

Graphique 4 :

Taux de chômage des actifs de niveau enseignement supérieur au Maghreb 2001-2013 ...................................................

Graphique 5 :

Proportion des jeunes âgés de 15 à 29 ans qui ne sont ni dans l 'emploi, ni dans l'éducation ou la formation (NEET) en 2013 .............

Graphique 6 :

Evolution de l'emploi dans l'économie informelle non agricole d ans les pays d'Afrique du Nord, 1995-2014 ...................................

Graphique 7 :

Part des jeunes âgés de 15 à 29 ans dans la population totale e t dans les diverses catégories de population, 2012-2014 ........................ e ncadré 1 : Définition de l'économie informelle en Tunisie ............................................... e ncadré 2 : Classement de la Tunisie selon le Doing Business 2015 de la Banque Mondiale ..... e ncadré 3 : Les thèses de l'économiste péruvien Hernando De Soto et leur retentissement au Maghreb ............................................................. e ncadré 4 : Les diverses dimensions du système tunisien de Sécurité Sociale e ncadré 5 : Présentation des régions d'enquête pour les focus groups ... .............................18 21
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Liste des

G raphiques

Liste des encadrés

La jeunesse tunisienne et l'économie informelle 10 sommaire exécutif L'emploi des jeunes - des jeunes diplômés en particulier - est une question globale qui se pose dans toutes les régions du monde, mais avec encor e plus d'acuité qu'ailleurs en Afrique du Nord. Cette question re quiert une approche pluridimensionnelle, macro-économique bien sûr, mais aussi par des politiques du marché du travail visant à améliorer l'employabilité des jeunes, à encourager l'entreprenariat, et à respecter leurs dro its légitimes. L'emploi informel restant le premier employeur, devant l'emploi public et l'emploi privé formel dans de nombreux pays en développement, i l constitue donc évidemment une voie d'insertion de toute première importan ce pour les jeunes, bien que ce soit un pis-aller. Les connaissances que l'on a de l'économie informelle permetten t de savoir que les jeunes n'en représentent qu'une faible part. On connaî t plus mal en revanche la part que représente cette économie dans l'emploi de s jeunes. Elle est considérable ainsi que le révèlent des enquêtes ré centes menées en

Tunisie.

Le contexte du marché du travail en Tunisie se caractérise depuis plus d'une décennie par une entrée massive de jeunes d'un niveau d'é ducation élevé et une baisse des taux de dépendance, phénomènes typiques de la période du " dividende » ou " bonus » démographique dont la Tunisie risque de ne pouvoir profiter si elle ne parvient pas à insérer cette ressour ce humaine abondante qu'elle a formée en y consacrant des ressources budgé taires importantes. En 2012, les jeunes âgés de 15 à 24 ans représentaient 28,5 pour cent de la population d'âge actif et les 15-29 ans 42,9 pour cent ou en core respectivement 33 pour cent et 56 pour cent de la population d'âge actif ayant atteint un niveau d'instruction supérieure. Les taux d'activité des jeunes âgés de 15 à 29 ans sont en hausse régulière pour atteind re 60,5 pour cent chez les hommes, mais seulement 31,3 pour cent chez les femmes. Les taux de chômage des 15-29 ans sont parmi les plus élevés de la région : ils se situent à près de 35 pour cent, soit plus du double du taux de chômage global. Enfin le taux de NEET (Ni dans l'Emploi, ni dans l'Educ ation ou la Formation) chez les 15-29 ans s'établissait à 17,9 pour cent e n 2013, ce qui est nettement plus élevé qu'en Europe (13,2 pour cent), m ais est dû en grand partie à la situation des femmes (taux de 30 pour cent contre

6,1 pour

cent pour les hommes), ce qui préfigure leur retrait anticipé d u marché du travail avec le mariage et la première maternité. Les services (en particulier d'éducation et de santé) procure nt plus de 45 pour cent des emplois dont bénéficient les jeunes (spécialement l es diplômés) et les industries manufacturières plus de 28 pour cent (spécialement pour les non-diplômés).

Sommaire exécutif

11 S'il n'existe pas de définition ni de reconnaissance officielle des activités informelles en tunisie , il existe cependant un relatif consensus entre les partenaires sociaux sur leur récente évolution et sur le fait que les activités de contrebande ont aujourd'hui contaminé et submergé le système . L'économie informelle ne constitue pas seulement une " concurrence déloyale » sur le marché des produits, mais aussi sur le marché du travail en dét ournant du secteur formel l'offre de travail des jeunes, attirés par des rémunérations supérieures. En revanche, il est plus difficilement admis que les m icro- entreprises font également partie de l'économie informelle puis qu'elles sont censées être enregistrées dans le répertoire national, et po urtant plus de 40 pour cent d'entre elles ne sont pas retrouvées lors de l'enquê te quinquennale de l'INS. Bien qu'ayant très tôt fait l'objet de collectes d'inform ations statistiques, l'économie informelle reste mal connue en Tunisie où elle continue à être appréhendée de façon indirecte. Elle était estimée en 201

2 à un peu plus de

40 pour cent de la population occupée non agricole, en hausse par rap

port à la période antérieure à la révolution, mais toujours in férieure à l'ampleur qu'elle représente dans les autres pays d'Afrique du Nord. Cepe ndant de telles estimations ne permettent pas de disposer de données démogr aphiques sur les participants à cette économie. En dehors d'enquêtes ponctuelles, il n'existe donc que quelques sources susceptibles de nous éclairer s ur ce phénomène. L'enquête quinquennale de l'ins sur les micro-entreprises nous apprend ainsi que les hommes n'y atteignent le SMIG qu'au-delà de l'

âge de 25 ans

et que les femmes ne dépassent ce seuil que rarement. C'est l'enquête de transition vers la vie active (etva) réalisée par le BIT et l'ONEQ en 2013, auprès d'un échantillon représentatif de ménages qui a permis de constater que plus des trois quarts (77 pour cent) des jeu nes occupés âgés de 15 à 29 ans l'étaient dans l'éco nomie informelle : un chiffre considérable qui était occulté par le fait que les jeunes ne représentent qu'une faible proportion de l'emploi dans l'économie informelle, et qui devrait faire prendre conscience du fait qu'il s'agit là d'une question pr ioritaire pour les politiques du marché du travail. Par ailleurs 55 pour cent des jeunes salariés n'ont pas de contrat écrit, 70 pour cent ne cotisent pas à la sécurité sociale,

75 pour cent ne bénéficient pas de couverture maladie et plus de

90 pour

cent n'ont pas droit à indemnité de licenciement.

Pourtant le taux de

couverture de la sécurité sociale reste élevé (73 pour cent de la population occupée en 2014), mais il est en baisse depuis

2011. Son envers, le taux d'emploi informel s'élève donc à

27 pour cent

de l'emploi total, un chiffre en hausse depuis 2011 (c'est en y a joutant l'emploi dans les micro-entreprises que l'on parvient à un taux d'emploi global dans l'économie informelle de plus de 40 pour cent). La prévalence de l'emploi dans l'économie informelle chez le s jeunes ne signifie pas pour autant que ces formes d'emploi aient leur préf

érence :

s'ils en acceptent les inconvénients, c'est pour préserver un futur idéalisé : l'emploi public, et aussi parce qu'ils ne sont jamais totalement e n dehors du système de protection sociale. La jeunesse tunisienne et l'économie informelle 12quotesdbs_dbs26.pdfusesText_32

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