[PDF] LÉtat-nation survivra-t-il à la mondialisation ?

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1 -nation survivra-t-ilàlamondialisation?

Jean-MarcSiroën,

UniversitéParisDauphine

unterritoiredonné.Ildisposedumonopoledelaviolencelégitime1. Le passage du concept population qui partage des valeurset des objectifs communs. Ainsi, pour John Stuart Mill, des sympathies communes et exclusives".Cetteidéedecommunautéd'histoireetde préférencesseretrouvechez Ernest Renan qui, en 1882, insiste sur deux composantes "la l'engagement, le souhait de vivre ensemble". Cetteconception,acceptabledansunepremièreapproche,estnéanmoins beaucoup trop large.

économiepolitiqueinternationale-

provinces,régions)ouprivées(firmesmultinationales,ONG,maffias)? Le recoupement de souvent plusieursnationsetunenationpeutreleverdeplusieursÉtats. -Nation en passant par la famille, la tribu,la"paroisse-nation,commecommunautéultime, et la notion de et sans douteaprès---nation ne serait re-une "juridiction" comme disent certains

économistes-

individuels et collectifs.

L'auteurtientàremercierAlainBienayméetFrançoisPouget pour leur relecture attentive et leurs nombreuses

suggestions. Il reste seul responsable des erreurs qui subsisteraient. 1 fiscalitéquiest 2 -nation -nation -nationspourledéfinir,l'identifieret Trenteans,affirmentainsilasouverainetédesÉtatsetleprincipe de non-ingérenceà -nation est donc avant tout un concept juridique. Il Leur forme,commeleurscontours,sontcapricieux.Desnationsseformentpuiséclatent.Les -nationquelorsquelethème "vrais" Etats-nations et lafrontièredontonparlenesesuperposepasnécessairementaux populations(partie2).Silescontoursdelanationsontmalléablesenfonction,notamment, de e nombre de nations exploser. Quelle serait alors l'influence du tryptique mondialisation-pacification- doncencauselesÉtats-nations ? Si lafonctiondel'Etatn'estplusdegarantirl'accèsaux -e. droit,laphilosophie,lessciencespolitiquesoulasociologie.Lascienceéconomique moderne 3 -nationhésitentàdéfinirle concept: "Enconformité nation»,"État»et est la principale subdivision politique du Monde"écrivent,parexemple,AlesinaetSpolaore (2003, p. 2). Cetteréticencedeséconomistesnerelève-t-elle des choixméthodologiquespropresàla

2. Toutefois,

On pense,

touj sontrésiduelles.Ellesnejustifientdonc individuelles.Cette"ré 3.

Si, au-

État-

2 re. 4 -nationserontdoncconsidéréescomme exogènes4(voirinfra). s externalités. glasdelathéoriedu- pourvérifierla"survie»desfrontières5et donc celle de leur discipline. Bien heureusement,

170% (Anderson & van Wincoop, 2004). Au-delàdel'identificationdel'"effet-frontière",ce

puzzle(Obstfled & Rogoff, 2000) devrait d'ailleurs motiver larecherche sur les fondements ou de faire -segments, le regroupement ne procure aucun gain net, les individus ont

intérêtàresterisolés7. La"frontière»physiqueestdoncdérivéedelafrontièrepsychique

situe nations adjacentes.

desÉtats-nations :Bolton, Roland, & Spolaore, E. (1996),Bolton&Roland(1997);voirégalementDrazen

5 auxéchangesmêmeentrepaysouvertsauxéchangescomme le Canada et les Etats-

6Qui peut-.

7 l'actionexige: le prix;"C'estlasoumissiondel'hommeauxforcesimpersonnellesdumarchéqui,dansle dansLes routes de la servitude. 5

Lanationestenfinun"club

limiterle"resquillage»(free riding) c'est-à-direàminimiserlesexternalitéspositivesqui de l'usage des biens publicsqu'elleaccordeàsescitoyens.Lafrontièresedéfinitalorsparla limite au- nationale en terme de croissance ou de bien-être.Cetteapprochedel'État-nation s'inscrit bien dans la conception westphalienne des relations internationales.

LaNationprécède-t-?

populationconstituéequip fondéesu l'actioncollective.Lespréférencesindividuellesdéterminentlesinstitutions choisies. Le cas ils se sentent les plus proches;ils"votent avec leurs pieds».Dansdesapprochesplus modernes (Casella & Feinstein, 2002) et pour chaque type de bien public, les individus ironiquement Deutsch(1969)lanationestun"groupedegensunifiésparuneerreur ensemble. Elle est pl quihomogénéisaientleurspopulations min instruction publique de masse»8. européennes.Ilsefondesurunedoctrineéconomiqueetadministrative, le mercantilisme. On

8DeSwaan(1995)considère

encore»(p.127). 6 processus d'extinction des languesrégionales. La France moderne date ainsi de l'action centralisatrice de Louis XI, poursuivie par ses rois'octroyaitlesattributsrégaliens,c'est-à-dire le monopole de faire la guerre, de promulguer commune. banditssédentaires»deOlson (2000). Pilleurs,ils limitent pourtant leur rapine afin de permettre la reproduction de la es : assurer des revenus parlarapineimmédiate9.

CommentexpliquerlavolontédesÉtats

nation rapprochera de la taille optimale. danslamêmemonnaie,reposesurlemême danslamêmelangue.Lesbienspublicseux-

Lesfrontièressont-ellesexogènes?

même sontpasexogènes,la"géographie trichienétaitbienmoins -hongrois. 9

AlainBienaymé(livreàparaître).

7 mercantiliste10aire optimale (Mundell, 1961)?Encombiende"blocs mondiale(Krugman, 1991)? qui poursuivent leurs buts sous contraintes».Dansleurmodélisation,celasignifiequela taille du segment de la populationquicorrespondformellementàun"État-nation»varie Alesina & Spolaore isolent quatre relations qui permettent de fixer la taille des pays: fermés. doit donc diminuer avec la taille du pays. -pulationsplushétérogènesce -Lespaysdémocratiquestendentàadopterdestaillesplus faibles. En effet, les Pour les auteurs, la mondialisationdesmarchéset,plusaccessoirement,ladémocratisationde devenus insupportables.

AlesinaetSpolaore,doitêtrenuancée.

10Notamment ce que Raymond Aron (1962) appelai

11 riotisme. 8 "compense homogènes(Tchécoslovaquie,ItalieduNord-Italie du Sud). Mais, d'autres fois, la partition indépendants,commelaBosnie- créé»uneminoritéet donc une important de la Lettonie. UneautredesdifficultésdesapprochesdetypeAlesina et Spolaore (2003) est la prise en pasune"taille optimale»desnations,maisdes"tailles optimales»attachéesàchaquetype de biens publics-nation. type de bien public domine tous l bienpublic"essentiel». taille du pays? Les historiens et lespolitistesseraienttentésderépondre:lasécurité dimension, imposait une taillecertainementplusélevée12 :accroîtrela "rente impliquait un approvisionnementsûretbonmarchéenconsommationsintermédiaires,leur 12 9

Mondialisation,paixetdémocratie

économiquescommelescoûtsdetransports,lesfluxmigratoires ou la nature des flux mondialisation actuelle s'accompagne d'une extensiondeladémocratieetd'unecertaine pacification des relations internationales. Ce n'est donc pas la mondialisation en soi qui remet nécessairementencauselesÉtats-Nations-ellenelefitpasauXIX°siècle-, mais sa spécificité.Dansquellemesurelamondialisation est-elleliéeàladémocratieetàlapaix? Pourquoi cette association remet-elleencauselesfonctionstraditionnellesdel'État? (Granger&Siroën,2001)13. Cettesimultanéitén'estpasunhasard.AuseinmêmedechaqueEtat-nation, l'ouverture heurte sationdeséchanges. nfondéesurdescoopérations régionalouinternational.Demême, ailleurstrèsfermée. la mondialisation.ElleconcrétiseainsilavisiondeMontesquieudes"» . Mais elles 10

15. Les conflits sont locauxles guerres

civiles-ou a-nationauxleterrorismemondialisé-. I lacs,Côted'Ivoire.Ilsmarquentsouventl'échecduconceptmêmed'Etats-nation et donc l'impossibilitédecertainesrégionsdumonded'intégrerl'ordrewestphalien16. Les conflits se premièreguerremondiale, a pourtant dominante, la Grande-Bretagne,la"première»mondialisationaéchouéfauted'instaurerun comportements de passager clandestindepaysquiontindividuellementintérêtàexclureles

Le processus est auto-

neuropéenne) ou mondiaux (GATT/OMC) ont atteint la taille critique qui rendait ce bien public entendu,ilrestequelqueszonesexposées(Inde-Pakistan, par exemple).

16Ce n'est pas un hasard si l'argumentdudroitd'ingérence,quiremetencauseundesprincipesfondamentauxdu

17omie

politique. 11

Mondialisationetcrisedel'État-nation

aussiencauselaréférence sur laquelle se calait autrefois la taille de la nation. financer et fournir l'ensemble des biens publics. Cette question rejoint, par d'autres voies, le leurrevenuauxdépensespubliques.Demanièreassezpeuconvaincante, il explique ce un secteur public important. Alesina, Spolaore & Wacziarg (2000) ont fait remarquer que les nebénéficiantpasdesmêmeséconomiesd'échellequelesgrandspays.Tavares et Wacziarg publiques. On aurait donc une chaînedecausalitéselonlaquelleladémocratiefavoriseraitla bienspublicsplusélevés.

Maislesbienspublicsbénéficient-

êtresignificativementinfluencésparlatailledes pays?Lespostesdedépensespubliquesqui sensiblesàladimensiondupays.Aucontraire, la pacification des relations internationales a -centréedesrelationsinternationales, avalisaient -nation,despaysàtraditionnationaliste 18. 12 internesconstituentbienunfaitmajeurdel'époqueactuellequisetrouvealler"main dans la main" (Alesina, Spolaore & Wacziarg, 2000) avec la mondialisation. La mondialisationalimenteraitlacrisedel'État-nation en remettant en cause d'une part les plus"modeste"etdélégueràd'autresformesdegouvernances,localesouglobales, une partie alimenterlesfractionnementsinternes.Laspécialisationdeséconomiesest,ensoi, un facteur

19,plusoumoinslocalisés

ellenerépondpasauxhétérogénéitésintra-locale. Des micro-sécessionsimplicitespeuvent

inséréesdans la ville, forment des micro-sociétésplusferméesquelaplupartdesnations police. Ces micro- mêmeduSheraton jouxtent physiquement ses tours. protectionsocialeoulagénéralisationdel'enseignementobligatoire seraient, comme pour les bienspublics,laréponseàcefree riding les finances publiques. spécifiquesdusecteurimportateur. 13

La mondialisation,risqued'accroîtrel'hétérogénéité.Uneplusgranderedistributionpeuty

condamnéeparlaloidesavantagescomparatifs21. On comprend alors que Rodrik (1998) MaiscequiestaccessibleàdesÉtatsdémocratiques22riches et anciens, quihéritentd'un et des discriminations. Loin de compenser cet effet par despolitiques de redistribution, les

Pourtant, ce sont les politiques de redistributionquivisentàréduirel'hétérogénéitéles

publics mais d'abriterlescitoyensdesrisquessociaux.Iln'émaneplusdel'Étatmaisd'une demandecollective.Si,commenousl'avonsvu,ladémocratiefragiliselesÉtats-nations dans leursattributstraditionnels,ellelesconfortedanssesfonctionsd'homogénéisationsociale. La cetypededépenses. compenser les effets de la mondialisation sur la solidaritésociale.D'unecertainemanière, Cette vision est toutefois paradoxale. L'Union européenne,sortedelaboratoired'unéventuel Danslaréalité,c'estbiendanssafonctionsocialequelesÉtatscentraux sont le moins concurrencés.Peud'institutionsrégionalescommel'Unioneuropéenne-ou locales ne sociales ou de redistribution sont d'ailleurs assez peu sensiblesàlataille. 20 revenus notamment du fait des politiques redistributrices des Etats.

23Voir la formalisation de Bolton & Roland (1997).

14 peu fongibles danslamondialisation(Ricci,2004).Enfin,danssafonctiondesolidarité

Conclusion

Dèslors,pourquoinepasdécentraliserlaproductiondebienspublics? C'est bien ce que se constate pas au niveau desdépensespubliques.C'estpeut-êtreparcequelalégitimitéde inégalitésquiseraientconsidéréescommeinacceptablesetsusceptiblesd'instaurer des fait, par exemple, de la concurrence fiscale qui limite ces politiques. La mondialisation se 15

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