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RESTRICTEDWT/TPR/S/314
27 avril 2015
(15-2221) Page: 1/190Organe d'examen des politiques commerciales
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
RAPPORT DU SECRÉTARIAT
C ANADALe présent rapport, préparé pour le dixième examen de la politique commerciale du Canada, a été
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Canada des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales. Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Angelo Silvy (tél.: 022/739 5249), Denby Probst (tél.: 022/739 5847), et Nelnan Koumtingue (tél.: 022/739 6252).La déclaration de politique générale présentée par le Canada est reproduite dans le document
WT/TPR/G/314.
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques
commerciales portant sur le Canada. Ce rapport a été rédigé en anglais.WT/TPR/S/314 • Canada
- 2 -TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 9
1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 13
1.1 Secteur réel et réforme structurelle .............................................................................. 13
1.2 Politique budgétaire ................................................................................................... 18
1.3 Politique monétaire et politique de change .................................................................... 20
1.4 Balance des paiements ............................................................................................... 21
1.5 Évolution du commerce .............................................................................................. 23
1.5.1 Commerce des marchandises ................................................................................... 23
1.5.1.1 Composition des échanges .................................................................................... 23
1.5.1.2 Répartition géographique du commerce ................................................................... 25
1.5.2 Commerce des services ........................................................................................... 27
1.6 Investissements étrangers directs ................................................................................ 30
1.7 Perspectives ............................................................................................................. 32
2 RÉGIMES DU COMMERCE ET DE L'INVESTISSEMENT ................................................... 33
2.1 Cadre général ........................................................................................................... 33
2.1.1 Évolutions à signaler ............................................................................................... 34
2.2 Objectifs de politique commerciale ............................................................................... 35
2.3 Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 38
2.3.1 Participation à l'OMC ............................................................................................... 38
2.3.2 Accords régionaux et préférentiels ............................................................................. 38
2.3.2.1 Accords commerciaux réciproques .......................................................................... 39
2.3.2.2 Régimes de préférences unilatérales ....................................................................... 42
2.3.3 Autres accords et arrangements ................................................................................ 42
2.3.3.1 Commerce avec l'Australie et la Nouvelle-Zélande ..................................................... 42
2.3.3.2 Accord commercial relatif à la contrefaçon ............................................................... 42
2.4 Régime d'investissement ............................................................................................ 43
2.4.1 Cadre et accords concernant l'investissement ............................................................. 43
2.4.2 Loi sur Investissement Canada ................................................................................. 43
2.4.3 Autres restrictions à l'investissement ......................................................................... 45
2.4.4 Promotion des investissements ................................................................................. 46
3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE ........................ 48
3.1 Mesures visant directement les importations ................................................................. 48
3.1.1 Procédures et prescriptions douanières ...................................................................... 48
3.1.2 Évaluation en douane .............................................................................................. 51
3.1.3 Règles d'origine ...................................................................................................... 52
3.1.4 Droits de douane .................................................................................................... 53
3.1.4.1 Taux NPF appliqué ............................................................................................... 53
3.1.4.2 Consolidations dans le cadre de l'OMC ..................................................................... 57
WT/TPR/S/314 • Canada
- 3 -3.1.4.3 Régimes préférentiels ........................................................................................... 58
3.1.4.4 Remise de droits .................................................................................................. 59
3.1.5 Autres impositions visant les importations .................................................................. 60
3.1.5.1 Taxe sur les produits et services (TPS), taxe de vente harmonisée (TVH) et taxes
de vente provinciales ........................................................................................................ 60
3.1.5.2 Taxes et droits d'accise ......................................................................................... 62
3.1.5.3 Autres taxes provinciales ...................................................................................... 63
3.1.6 Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation ................................ 64
3.1.7 Mesures antidumping, mesures compensatoires et mesures de sauvegarde ..................... 66
3.1.7.1 Mesures antidumping et mesures compensatoires ..................................................... 66
3.1.7.2 Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 70
3.1.8 Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 71
3.1.9 Prescriptions sanitaires et phytosanitaires .................................................................. 74
3.2 Mesures visant directement les exportations .................................................................. 76
3.2.1 Procédures et prescriptions en matière d'exportation ................................................... 76
3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ...................................................... 77
3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................. 78
3.2.4 Soutien et promotion des exportations ....................................................................... 79
3.2.5 Financement, assurance et garantie des exportations ................................................... 81
3.3 Mesures visant la production et le commerce ................................................................. 83
3.3.1 Cadre de l'activité commerciale et mesures d'incitation ................................................ 83
3.3.1.1 Cadre de l'activité commerciale .............................................................................. 83
3.3.2 Mesures d'incitation et subventions ........................................................................... 84
3.3.3 Politique de la concurrence et contrôle des prix ........................................................... 86
3.3.3.1 Principaux cadres réglementaires et institutionnels ................................................... 86
3.3.3.2 Coopération internationale .................................................................................... 88
3.3.3.3 Contrôle des prix ................................................................................................. 90
3.3.4 Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation ............................................... 90
3.3.4.1 Entreprises commerciales d'État ............................................................................. 90
3.3.4.2 Sociétés d'État fédérales ....................................................................................... 91
3.3.4.3 Autres entités fonctionnant avec une participation du gouvernement fédéral ................. 96
3.3.4.4 Sociétés d'État provinciales et entreprises publiques ................................................. 96
3.3.5 Marchés publics ...................................................................................................... 97
3.3.5.1 Aperçu général .................................................................................................... 97
3.3.5.2 Faits nouveaux .................................................................................................... 98
3.3.5.3 Cadre et processus juridiques ................................................................................ 99
3.3.5.4 AMP de l'OMC et autres accords ........................................................................... 101
3.3.6 Droits de propriété intellectuelle .............................................................................. 101
3.3.6.1 Aperçu général .................................................................................................. 101
3.3.6.2 Contexte de politique économique ........................................................................ 102
3.3.6.3 Utilisation du régime de propriété intellectuelle....................................................... 104
WT/TPR/S/314 • Canada
- 4 -3.3.6.4 Participation à des initiatives internationales et aux travaux de l'OMC ........................ 106
3.3.6.5 Le régime des brevets ........................................................................................ 109
3.3.6.6 Droit d'auteur .................................................................................................... 110
3.3.6.7 Le régime des marques de commerce ................................................................... 112
3.3.6.8 Indications géographiques ................................................................................... 113
3.3.6.9 Moyens de faire respecter les droits de propriété intellectuelle .................................. 113
4 POLITIQUE COMMERCIALE - ANALYSE PAR SECTEUR .............................................. 115
4.1 Agriculture et pêche ................................................................................................. 115
4.1.1 Aperçu général ..................................................................................................... 115
4.1.2 Mesures à la frontière ............................................................................................ 116
4.1.3 Programmes nationaux .......................................................................................... 118
4.1.3.1 Programmes de gestion des risques de l'entreprise (GRE) ........................................ 119
4.1.3.2 Autres programmes ............................................................................................ 122
4.1.4 Mesures à l'exportation .......................................................................................... 123
4.1.5 Évolution du soutien et de la protection ................................................................... 123
4.1.6 Évolution dans certains secteurs ............................................................................. 125
4.1.6.1 Blé et orge ........................................................................................................ 125
4.1.6.2 Lait et produits laitiers ........................................................................................ 127
4.1.6.3 Secteur de la viande rouge et du bétail ................................................................. 129
4.1.7 Pêche .................................................................................................................. 130
4.2 Industries extractives et énergie ................................................................................ 133
4.2.1 Évolution de la politique ......................................................................................... 134
4.2.2 Énergie ............................................................................................................... 136
4.2.2.1 Pétrole brut ....................................................................................................... 136
4.2.2.2 Gaz naturel ....................................................................................................... 138
4.2.2.3 Électricité ......................................................................................................... 139
4.2.3 Minéraux et industries extractives ........................................................................... 139
4.2.3.1 Aperçu général .................................................................................................. 139
4.2.3.2 Commerce extérieur ........................................................................................... 140
4.2.3.3 Politique ........................................................................................................... 141
4.2.3.4 Sous-secteurs ................................................................................................... 142
4.3 Services ................................................................................................................. 144
4.3.1 Services financiers ................................................................................................ 144
4.3.1.1 Aperçu général .................................................................................................. 144
4.3.1.2 Cadre réglementaire ........................................................................................... 145
4.3.1.3 Services bancaires ............................................................................................. 147
4.3.1.3.1 Banques commerciales ..................................................................................... 147
4.3.1.3.2 Institutions financières coopératives ................................................................... 150
4.3.1.4 Services d'assurance .......................................................................................... 150
4.3.1.5 Valeurs mobilières .............................................................................................. 153
WT/TPR/S/314 • Canada
- 5 -4.3.2 Services postaux et services de courrier ................................................................... 155
4.3.3 Tourisme ............................................................................................................. 156
4.3.3.1 Aperçu général et éléments nouveaux ................................................................... 156
4.3.3.2 Cadre juridique et réglementaire .......................................................................... 158
4.3.3.3 Intervention des pouvoirs publics ......................................................................... 160
4.3.3.4 Engagements pris dans le cadre de l'AGCS et d'accords de libre-échange ................... 161
4.3.4 Services concernant l'environnement ....................................................................... 161
4.3.4.1 Aspects réglementaires ....................................................................................... 162
4.3.4.2 Structure du secteur ........................................................................................... 163
4.3.4.3 Technologies durables ........................................................................................ 165
BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 168
5 APPENDICE - TABLEAUX .......................................................................................... 172
GRAPHIQUES
Graphique 1.1 Contribution à la croissance du PIB réel, 2009-2014 ......................................... 14
Graphique 1.2 Taux de change et indice de taux de change effectif du dollar canadien(TCEC), 2009-2014 .......................................................................................................... 21
Graphique 1.3 Compte courant et flux financiers nets du Canada, 2007-2014 ........................... 22
Graphique 1.4 Commerce des marchandises, répartition par principales sections du SH,2011 et 2014 ................................................................................................................. 25
Graphique 1.5 Commerce des marchandises, répartition géographique par principalesprovenances et destinations, 2011 et 2014 .......................................................................... 27
Graphique 2.1 Importations par type de régime, 2013 .......................................................... 39
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2014 ......................................................... 55
Graphique 3.2 Remise des droits et taxes, 2004-2013 ........................................................... 60
Graphique 3.3 Taux de la TPS/TVH et des taxes de vente provinciales, décembre 2014 .............. 61
Graphique 3.4 Enquêtes antidumping ouvertes, par régions, 2011-2014 .................................. 67
Graphique 3.5 Enquêtes en matière de droits compensateurs ouvertes, par régions,2011-2014 ...................................................................................................................... 67
Graphique 3.6 Commerce des services à forte intensité technologique, 2009-2013 .................. 103
Graphique 3.7 Frais pour l'utilisation des droits de propriété intellectuelle, 2005-2013 ............. 104
Graphique 4.1 Contribution du système agricole et agroalimentaire au PIB et à l'emploi,2009 et 2012 ................................................................................................................ 115
Graphique 4.2 Commerce du poisson et des produits de la pêche, 2011-2014 ......................... 131
Graphique 4.3 Production et commerce du pétrole, 2010-2014 ............................................. 137
Graphique 4.4 Production et commerce du gaz naturel, 2010-2014 ....................................... 138
Graphique 4.5 Production minière du Canada, par valeur, 2014 ............................................ 140
WT/TPR/S/314 • Canada
- 6 -TABLEAUX
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2010-2014 ..................................................... 14
Tableau 1.2 Balance des paiements du Canada, 2011-2014 ................................................... 22
Tableau 1.3 Transactions internationales canadiennes de services, répartition par secteurs,2011-2014 ...................................................................................................................... 28
Tableau 1.4 Transactions internationales canadiennes de services, répartition parpartenaires principaux, 2010-2013 ..................................................................................... 29
Tableau 1.5 État des investissements internationaux par pays, 2009-2013 ............................... 30
Tableau 1.6 État des investissements internationaux par secteurs (Système declassification des industries de l'Amérique du Nord (SCIAN)), 2009-2013 ................................. 31
Tableau 2.1 Répartition des compétences au Canada ............................................................ 33
Tableau 2.2 Aperçu des ALE signés par le Canada, janvier 2015 ............................................. 40
Tableau 2.3 Aperçu des nouveaux ALE, 2011-2015 ............................................................... 40
Tableau 2.4 Loi sur Investissement Canada, 2011-2014 ........................................................ 44
Tableau 2.5 Loi sur Investissement Canada - Statistiques, 2011-2014 .................................... 45
Tableau 2.6 Restrictions à l'investissement étranger, 2014..................................................... 45
Tableau 3.1 Délais de présentation des informations avant arrivée, selon le mode detransport ........................................................................................................................ 48
Tableau 3.2 Programme de l'ASFC pour la facilitation du commerce et la sécurité desfrontières ........................................................................................................................ 50
Tableau 3.3 Aperçu des critères relatifs aux règles d'origine préférentielles, 2014 ..................... 52
Tableau 3.4 Structure du tarif NPF pour différentes années .................................................... 53
Tableau 3.5 Analyse récapitulative du droit NPF, 2014 ........................................................... 56
Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués sont supérieurs aux tauxconsolidés, 2014 .............................................................................................................. 57
Tableau 3.7 Régimes préférentiels, 2007 et 2014 ................................................................. 58
Tableau 3.8 Taux des droits d'accise, décembre 2014 ........................................................... 62
Tableau 3.9 Aperçu de certaines taxes et majorations provinciales, décembre 2014 ................... 63
Tableau 3.10 Principales restrictions à l'importation et prescriptions en matière de licences,2014 .............................................................................................................................. 64
Tableau 3.11 Principales prohibitions et restrictions à l'exportation et licencesd'exportation, 2014 .......................................................................................................... 79
Tableau 3.12 Principaux programmes de financement du SDC et montant déboursé,2010-2014 ...................................................................................................................... 80
Tableau 3.13 Programmes de financement, d'assurance et de garantie d'EDC (au30 septembre 2014) ......................................................................................................... 81
Tableau 3.14 Aperçu général des sociétés au Canada, selon le type de contrôle, 2009-2012 ....... 83
Tableau 3.15 Programmes de financement gouvernementaux recensés par le RéseauEntreprises Canada, décembre 2014 ................................................................................... 84
Tableau 3.16 Activités de la Banque de développement du Canada, résultat net,2011-2014 ...................................................................................................................... 85
Tableau 3.17 Aperçu des subventions notifiées à l'OMC, 2013 ................................................ 85
Tableau 3.18 Aperçu des dispositions de la Loi sur la concurrence ........................................... 87
WT/TPR/S/314 • Canada
- 7 -Tableau 3.19 Statistiques relatives à la concurrence, 2010-2014 ............................................ 88
Tableau 3.20 Accords et arrangements internationaux, décembre 2014 ................................... 88
Tableau 3.21 Entreprises commerciales d'État, 2014 ............................................................. 91
Tableau 3.22 Sociétés d'État, 2014 ..................................................................................... 92
Tableau 3.23 Dix principales sociétés d'État provinciales, rapport de 2012................................ 97
Tableau 3.24 Entreprises publiques fédérales et provinciales, 2009-2012 ................................. 97
Tableau 3.25 Vue d'ensemble des marchés publics, par catégories, 2010-2013 ......................... 98
Tableau 3.26 Modifications et avis concernant le dispositif de passation des marchés,2011-2014 ...................................................................................................................... 99
Tableau 3.27 Marchés publics, par types de procédures, ensemble des marchés supérieursà 25 000 dollars canadiens, 2010-2013 ............................................................................. 101
Tableau 3.28 Législation nationale et accords internationaux en matière de propriétéintellectuelle, décembre 2014 .......................................................................................... 107
Tableau 4.1 Volumes et taux d'utilisation des contingents tarifaires, 2008 et 2012 .................. 116
Tableau 4.2 Subventions à l'exportation: niveaux d'engagements et dépenses annuelles,2009-2013 .................................................................................................................... 123
Tableau 4.3 Soutien interne du Canada, 2009-2011 ............................................................ 124
Tableau 4.4 Évolution du soutien et de la protection, 2008-2013 .......................................... 124
Tableau 4.5 Indicateurs correspondants aux principaux produits agricoles, 2000-2014 ............. 126
Tableau 4.6 Indicateurs concernant le secteur laitier du Canada, 2008-2013 .......................... 127
Tableau 4.7 Aperçu du secteur du pétrole brut du Canada, 2013 ........................................... 136
Tableau 4.8 Aperçu du secteur du gaz naturel du Canada, 2013 ........................................... 138
Tableau 4.9 Aperçu du secteur de l'électricité du Canada, 2013 ............................................ 139
Tableau 4.10 Commerce de minéraux et de produits minéraux, par pays, 2011-2014 .............. 141
Tableau 4.11 Institutions financières exerçant des activités au Canada, 2010 et 2014 .............. 144
Tableau 4.12 Principaux organismes réglementaires du secteur bancaire ............................... 146
Tableau 4.13 Prescriptions en matière de constitution en société ou d'établissement d'une
succursale ou d'un bureau de représentation ..................................................................... 147
Tableau 4.14 Taxes provinciales sur les primes d'assurance, 2014 ........................................ 153
Tableau 4.15 Organismes provinciaux et territoriaux de réglementation des valeursmobilières ..................................................................................................................... 154
Tableau 4.16 Indicateurs du tourisme, 2011-2013 .............................................................. 157
Tableau 4.17 Quelques lois relatives au tourisme des provinces et des territoires .................... 158
Tableau 4.18 Structure du marché des services concernant l'environnement, 2014 .................. 162
Tableau 4.19 Aperçu des sous-secteurs des technologies durables ........................................ 165
ENCADRÉS
Encadré 2.1 Secteurs commerciaux prioritaires .................................................................... 36
WT/TPR/S/314 • Canada
- 8 -APPENDICE - TABLEAUX
Tableau A1. 1 Balance des paiements du Canada, 2011-2014 ............................................... 172
Tableau A1. 2 Exportations et réexportations de marchandises, par sections du SH,2011-2014 .................................................................................................................... 173
quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39[PDF] COMPTE RENDU du Conseil Municipal d ABZAC du 15 juin 2011
[PDF] COMPTE RENDU REUNION DU CONSEIL DE LA VIE SOCIALE 18 MARS 2013
[PDF] COMPTE-RENDU DE LA REUNION DE PRESENTATION DU PLANNING DU TEMPS PERI-SCOLAIRE DE L'ECOLE DE MILHAC POUR L'ANNEE SCOLAIRE 2014/2015
[PDF] COMPTE-RENDU DE LA SEANCE CVS DU 03 juin 2015 PRESENTS
[PDF] Compte-rendu de la séance du Conseil Municipal du 15 février 2013
[PDF] COMPTE-RENDU DE LA SEANCE DU CONSEIL MUNICIPAL DU MARDI 5 FEVRIER 2013
[PDF] Compte-rendu de séance du Conseil municipal du mercredi 16 mai 2012
[PDF] Compte-rendu Du Conseil Municipal du 20 Janvier 2009
[PDF] Compte-rendu LES RENDEZ VOUS DE L ACTU DES CONSEILLERS SOCIAUX
[PDF] COMPTE-RENDU UTILISATION JEU D ENTREPRISE BILBOKET ANNÉE 2012/2013
[PDF] COMPTES ANNUELS 2012 DE L'OP3FT
[PDF] COMPTES ANNUELS AU 31 DECEMBRE 2013
[PDF] CONCEPT. Notre Concept. Notre Approche. Sail 4 Others
[PDF] CONCEPTION DE SITE WEB : GRILLE DE TARIFS SOLUTIONS CLE EN MAIN. Pour les petites entreprises qui désirent faire leurs premiers pas sur la toile.
