[PDF] Les pêches maritimes basques entre déclin et recompositions

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UNIVERSITE DE NANTES

I NSTITUT DE GEOGRAPHIE ET D"AMENAGEMENT REGIONAL (IGARUN) LETG

GEOLITTOMER (UMR

6554 CNRS)

2007 N°attribué par la bibliothèque

THESE

Pour obtenir le grade de

D

OCTEUR DE L"UNIVERSITE DE NANTES

Discipline : Géographie

Présentée et soutenue publiquement

par

Serge LABORDE

le 23 février 2007

Les pêches maritimes basques

entre déclin et recompositions

Directeur de thèse :

Jean C

HAUSSADE

J URY Jean Chaussade, Directeur de recherches émérite, Nantes, directeur de thèse Jean-Pierre CORLAY, Professeur émérite de géographie, Nantes, président

Jean-Pierre D

OUMENGE, Professeur de géographie, Montpellier III, rapporteur Jacques GUILLAUME, Professeur de géographie, Nantes, examinateur

Christian H

UETZ DE LEMPS, Professeur de géographie, Paris IV, rapporteur Virginie DUVAT-MAGNAN, Professeur de géographie, La Rochelle, examinateur 2

REMERCIEMENTS

La thèse est un exercice stimulant, il l"est d"autant plus qu"elle a été effectuée très

longtemps après les années de formation initiale et parallèlement à l"activité

professionnelle. Aussi des appuis ont été indispensables. Au laboratoire LETG Géolitomer (UMR 6554 du CNRS), Christine Lamberts m"a prodigué d"utiles conseils lors des trop rares visites que je lui ai rendues.

Sur le terrain, dans le domaine d"étude, j"ai trouvé les connivences et les contacts

nécessaires à la réalisation de ce travail, en premier lieu au sein du laboratoire local d"Ifremer avec Nathalie Caill-Milly, Gilles Morandeau et Patrick Prouzet, puis à l"OP Capsud avec Joël Fourneyrat et David Milly ainsi qu"à l"IMA avec François Gallet. Comment ne pas citer Mikel Epalza, aumônier des pêcheurs, sans doute un des meilleurs connaisseurs des pêches basques et des gens de mer, pour son activité inlassable et ses recherches toujours renouvelées ?

De l"autre côté de la frontière, c"est l"aide d"Antón Cormán de la cofradía de Pasajes et

celle d"Andrés Uriarte d"AZTI qui m"a permis de démêler l"écheveau de l"abondance des données existantes. A Jean Chaussade, directeur attentif de cette thèse, je voudrais exprimer ma profonde gratitude pour le soutien et les encouragements sans lesquels ce travail n"aurait pu aboutir. Au cours de l"année écoulée, ses conseils avisés m"ont toujours remis dans le sens de la "marche ". Je tiens également à remercier Jean-Pierre Doumenge et Christian Huetz de Lemps d"avoir accepté d"être les pré-rapporteurs de cette thèse ainsi que Jean-Pierre Corlay, Jacques Guillaume, Virginie Tuvat-Magnan pour leur participation au jury.

A ma femme, collaboratrice si précieuse...

3

RÉPERTOIRE DES ABRÉVIATIONS

ADPA : Archives Départementales des Pyrénées Atlantiques AGLIA : Association du grand littoral Atlantique AZTI : Institut pour la recherche alimentaire du Pays basque d"Espagne CAPV ou CAE : Communauté autonome du Pays basque ou d"Euskadi CCI : Chambre de Commerce et d"Industrie CEE : Communauté Économique Européenne

CERS : Centre d"études et de recherche scientifique du Musée de la mer de Biarritz

CIEM : Conseil international pour l"exploitation de la mer CLPM : Comité local des pêches maritimes COFICA : Comptoir français de l"industrie des conserves alimentaires CRTS : Centre régional de traitement statistique DDAM : Direction départementale des affaires maritimes DDE : Direction départementale de l"équipement

DPM ; Domaine public maritime

ENIM : Etablissement national des invalides de la marine EUSTAT : Service de Statistiques du Pays Basque (Euskadi)

FROM : Fondo de regulación y organizatión de los productos de pesca y cultivos marinos

GMS : Grandes et moyennes surfaces ICCAT : International commission for the conservation of Alantic tunas IEO : Institut océanographique espagnol IFOP : Instrument financier d"orientation de la pêche IFREMER : Institut français de recherche pour l"exploitation de la mer

IMA : Institut des milieux aquatiques, organisme de recherche installé à Biarritz puis à

Bayonne

IVA : Taxe à la valeur ajoutée en Espagne

MAPA : En Espagne : ministère de l"agriculture, de la pêche et de l"alimentation

OFIMER : Office national interprofessionnel des produits de la mer et de l"aquaculture OP : Organisation de producteurs OPPAO : Organización de productores de la pesca de altura de Ondárroa PCP : Politique commune des pêches

PECOSUDE : Pêche côtière et estuarienne du sud de l"Europe ; programme européen de recherche

POP : Programme d"orientation pluriannuel QMB : Quartier maritime de Bayonne SHOM : Service hydrographique et océanographique de la Marine TAC : Total admissible de captures 4

TJB : Tonneau de jauge brute

UE : Union européenne

ZEE : Zone économique exclusive 5

GLOSSAIRE

Altura Pêche hauturière

Bajura Pêche artisanale et côtière Cofradía Confrérie et/ou organisme de gestion des criées artisanales

Fueros ou fors Privilèges, libertés, concédés à des provinces, à des entités, par la

Couronne royale

Noms des ports dans les deux langues :

Espagnol Basque

Elanchove Elantxobe

Fuenterrabia Hondarribia

Guetaria Getaria

Lequeitio Lekeitio

Motrico Mutriku

Placencia Plentzia

San Sebastián Donosti

Santurce Santurtzi

6

SOMMAIRE

INTRODUCTION ..................................................................................................................p.7

PREMIÈRE PARTIE - LES PÊCHES MARITIMES BASQUES : ETAT DES LIEUX

Chapitre 1 : Le cadre de la recherche....................................................................................... p.13

Chapitre 2 : Présentation d"ensemble du domaine d"étude, composante du littoral

atlantique.............................................................................................................. p.31

Chapitre 3 : Les petits métiers et les activités de la pêche côtière ........................................... p.69

Chapitre 4 : De la pêche artisanale à la pêche industrielle..................................................... p.102

Chapitre 5 : Commercialisation : structures, acteurs.............................................................. p.130

DEUXIÈME PARTIE - LA MISE EN PLACE ET L"APOGÉE DES SYSTÈMES

HALIEUTIQUES

Chapitre 6 : Une organisation de pêcheurs héritée du passé.................................................. p.157

Chapitre 7 : La mise en place et le renforcement d"un système halieutique : la flotte

artisanale............................................................................................................ p.180

Chapitre 8 : La construction d"un système chalutier............................................................. p.188

Chapitre 9 : L"industrie de transformation du poisson.......................................................... p.205

Chapitre 10 : L"identité maritime des cités ports de pêche.................................................... p.229

TROISIÈME PARTIE - LES PÊCHES MARITIMES BASQUES : AFFRONTEMENTS

ET RECOMPOSITIONS

Chapitre 11 : L"impact des frontières et des limites.............................................................. p.240

Chapitre 12 : Les luttes de la pêche artisanale...................................................................... p.258

Chapitre 13 : Des frontières disparaissent............................................................................. p.279

CONCLUSION GÉNÉRALE .............................................................................................p.296

7

INTRODUCTION

8 Plusieurs raisons m"ont conduit à déposer ce sujet de thèse. Bien sûr, il concerne ma région d"origine, mais cela ne suffit pas à expliquer ce choix. Il s"agit plutôt de rechercher un point de vue d"ensemble sur un thème que j"avais abordé en DEA, en

1993, et, sous forme partielle, dans un rapport conjoint avec une ingénieure halieute

d"IFREMER (Caill-Milly N., 1998). Enseignant la géographie du Pays basque à la

faculté pluridisciplinaire de Bayonne depuis plus d"une décennie, j"ai souhaité réaliser

une étude plus globale, qui ne soit pas une simple addition de monographies des pêches maritimes basques dans leur cadre national, régional ou portuaire ; le but de cette recherche est, si possible, d"apporter une vision renouvelée de la question

1. Monsieur le

Professeur Jean Chaussade, à qui j"ai soumis le sujet, l" a accepté. Certes, il s"agit d"une étude régionale d"halieutique donc celle-ci étudiera les

ports, la filière pêche comme un élément situé au coeur du triptyque halieutique

composé de l"avant pays maritime ou espace de production, du complexe portuaire et de l"arrière pays maritime ou hinterland (Chaussade, 1969, Corlay, 1993) ; mais il ne s"agit pas seulement d"un travail de recherche halieutique régionale sur une activité circonscrite à une courte portion du littoral.

Quelles sont les délimitations du sujet ?

Il porte sur les systèmes halieutiques développés à partir des ports du Pays basque qui souvent n"apparaissent pas spécifiques ou originaux si on les compare à ceux développés à partir des ports des régions atlantiques voisines. Pour des raisons d"homogénéité et d"équilibre du sujet, les pêches estuariennes effectuées dans l"Adour

2 d"une part, et les pêches thonières des senneurs-congélateurs

biscayens opérant dans les eaux tropicales de l"Atlantique Sud et de l"Océan Indien 3 d"autre part, ne figureront pas dans cette étude. L"activité des flottilles étudiée ici concerne la pêche maritime fraîche du golfe de Gascogne et de l"Atlantique du Nord-Est. Nous nous intéresserons uniquement aux

ports dotés d"une criée, donc côté français, cela écarte l"étude détaillée des ports de

Bayonne et Capbreton dans lesquels les familles des pêcheurs vendent directement à l"étal

4 (Capbreton, situé dans le département des Landes, fait partie du Quartier

maritime de Bayonne). De l"autre côté de la frontière, en Pays basque d"Espagne, les débarquements de la flotte artisanale et les statistiques qui proviennent des criées sont fiables ; par contre la production de la flotte hauturière demeure insuffisamment connue (en particulier pour

1 Aucune étude d"ensemble n"a été à ce jour réalisée sinon sous forme d"encyclopédie avec des articles thématiques

séparés, historiques, techniques, par type d"activité, issus d"auteurs différents.

2 PROUZET P., LISSARDY M. , MORANDEAU G., CUENDE F.X., La pêche maritime professionnelle dans

l"Estuaire de l"Adour en 2000. IFREMER , juin 2001, 35 p.

3 Les données statistiques sur les captures sont quasi confidentielles, de plus ces navires ne reviennent au port de

Bermeo que tous les 3 ou 4 ans et " apparaissent » peu dans le paysage portuaire. Pour la plupart les équipages sont

étrangers.

4 Une partie de la production de ces deux ports est acheminée par camion vers la criée de Ciboure / Saint-Jean-de-

Luz pour y être vendue.

9 celle d"Ondárroa) des recoupements demeurent indispensables pour fixer quelques ordres de grandeur. Pour des raisons de commodité statistique, le sujet porte sur des cadres territoriaux et institutionnels bien établis : d"une part, la Biscaye et le Guipúzcoa, les deux provinces maritimes de la Communauté autonome du Pays basque ( CAPV ou CAE, une des 17 communautés autonomes d"Espagne issues de la Constitution de 1978) et d"autre part le Quartier Maritime de Bayonne, qui s"étend d"Hendaye (frontière franco- espagnole) à Contis plage dans le département des Landes. Ce ne sont pas les seules raisons qui ont présidé au choix du cadre territorial de

cette étude : cette activité halieutique correspond à des territoires terrestres, et nous

verrons dans l"histoire des pêches (deuxième partie) comment ces espaces littoraux ont

été façonnés par elle jusqu"à constituer un élément essentiel de l"identité maritime des

cités portuaires. L"élément fondamental du sujet est, à mon sens, son aspect transfrontalier. Nous examinerons en particulier le rôle des limites (donc ce qui est autorisé et interdit) et des

frontières (frontière terrestre, frontières maritimes) ainsi que l"évolution de leurs

fonctions. La fixation ou la modification des frontières nous amène à nous interroger sur les espaces nationaux et communautaires, avec les changements de législation, sur les droits historiques de pêche, les déplacements de limites des mers territoriales et leurs conséquences. Les transformations les plus rapides sont survenues depuis l"intégration de l"Espagne dans la CEE (1986) et la Politique Commune de Pêche : sa flottille de

pêche a été diminuée et restructurée mais la législation européenne a permis, entre

autres, la mise en place d"armements de sociétés mixtes (cf. les navires dits franco- espagnols, de droit français mais détenus par des capitaux espagnols). Les notions de port d"origine, de lieu de débarquement, de frontière s"estompent avec la création du Marché Unique dans l"Union Européenne en 1993. L"Espagne, très forte consommatrice de produits de la mer, en manque d"un espace de production suffisant, "aspire" les navires français achetés d"occasion avec leurs droits de pêche. Ces bateaux de droitquotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

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