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Couverture des risques financiers de lÉtat

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R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E

2020
A N N E X E A U P R O J E T D E L O I D E R È G L E M E N T D U B U D G E T E T D ' A P P R O B A T I O N D E S C O M P T E S P O U R

Comptes de commerce

NOTE EXPLICATIVE

La présente annexe au projet de loi de finances est prévue au 5° de l'article 54 de la loi organique relative aux lois de

finances du 1er août 2001 (LOLF).

Conformément aux dispositions de la LOLF, cette annexe, relative aux comptes de commerce, présente, pour chacun

des comptes spéciaux de cette catégorie : - le développement et la justification des recettes constatées ; - l'explication du découvert éventuellement utilisé ; - le développement et la justification des dépenses opérées.

Sauf indication contraire, les montants de crédits figurant dans les tableaux du présent document sont exprimés en euros.

L'ensemble des documents budgétaires ainsi qu'un guide de lecture et un lexique sont disponibles sur le Forum de la performance :

SOMMAIRE

RÉCAPITULATIFS7

Récapitulation des autorisations de découvert7 Récapitulation des recettes et des dépenses8 APPROVISIONNEMENT DE L'ÉTAT ET DES FORCES ARMÉES EN PRODUITS PÉTROLIERS, BIENS ET

SERVICES COMPLÉMENTAIRES9

CANTINE ET TRAVAIL DES DÉTENUS DANS LE CADRE PÉNITENTIAIRE13

COUVERTURE DES RISQUES FINANCIERS DE L'ÉTAT18

EXPLOITATIONS INDUSTRIELLES DES ATELIERS AÉRONAUTIQUES DE L'ÉTAT21 GESTION DE LA DETTE ET DE LA TRÉSORERIE DE L'ÉTAT26 LANCEMENT DE CERTAINS MATÉRIELS DE GUERRE ET MATÉRIELS ASSIMILÉS32

OPÉRATIONS COMMERCIALES DES DOMAINES35

RÉGIE INDUSTRIELLE DES ÉTABLISSEMENTS PÉNITENTIAIRES40 RENOUVELLEMENT DES CONCESSIONS HYDROÉLECTRIQUES44

SOUTIEN FINANCIER AU COMMERCE EXTÉRIEUR47

PLR 20207

Comptes de commerce

RÉCAPITULATIFS

RÉCAPITULATIFS

RÉCAPITULATION DES AUTORISATIONS DE DÉCOUVERT

Désignation du compteLFIModifications

intervenues en LFRSolde Approvisionnement de l'État et des forces armées en produits pétroliers, biens et services complémentaires125 000 0000+125 000 000 Cantine et travail des détenus dans le cadre pénitentiaire23 000 0000+23 000 000 Couverture des risques financiers de l'État542 000 0000+542 000 000 Exploitations industrielles des ateliers aéronautiques de l'État000 Gestion de la dette et de la trésorerie de l'État19 200 000 0000+19 200 000 000

Section 1 - Opérations relatives à la dette primaire et gestion de la trésorerie17 500 000 0000+17 500 000 000

Section 2 - Opérations de gestion active de la dette au moyen d'instruments financiers à terme1 700 000 0000+1 700 000 000

Lancement de certains matériels de guerre et matériels assimilés000

Opérations commerciales des domaines000

Régie industrielle des établissements pénitentiaires609 8000+609 800 Renouvellement des concessions hydroélectriques6 200 0000+6 200 000

Soutien financier au commerce extérieur000

Total19 896 809 8000+19 896 809 800

8PLR 2020

Comptes de commerce

RÉCAPITULATIFS

RÉCAPITULATION DES RECETTES ET DES DÉPENSES

RecettesDépensesSolde

Désignation du compte

Approvisionnement de l'État et des

forces armées en produits pétroliers,

biens et services complémentaires654 267 000578 208 881660 318 000566 889 496-6 051 000+11 319 385

Cantine et travail des détenus dans

le cadre pénitentiaire163 000 000166 589 341163 000 000169 503 6180-2 914 276 Section 1 - Cantine des détenus105 000 000117 670 089106 000 000120 715 620-1 000 000-3 045 532

Section 2 - Travail des détenus en

milieu pénitentiaire58 000 00048 919 25357 000 00048 787 997+1 000 000+131 255

Couverture des risques financiers de

l'État992 000 0001 517 703 391992 000 0001 517 703 39100

Exploitations industrielles des

ateliers aéronautiques de l'État900 000 000647 379 447900 000 000637 785 7980+9 593 649

Gestion de la dette et de la trésorerie

de l'État39 886 800 00038 145 775 77039 861 800 00038 120 801 026+25 000 000+24 974 744

Section 1 - Opérations relatives à

la dette primaire et gestion de la trésorerie39 861 800 00038 117 063 06839 861 800 00038 117 063 06800

Section 2 - Opérations de gestion

active de la dette au moyen d'instruments financiers à terme25 000 00028 712 70303 737 958+25 000 000+24 974 744

Lancement de certains matériels de

guerre et matériels assimilés9 800 00010 006 89012 500 0006 646 961-2 700 000+3 359 928

Opérations commerciales des

domaines69 000 00078 640 84741 200 00045 200 652+27 800 000+33 440 195

Régie industrielle des

établissements pénitentiaires24 643 00022 589 75224 543 00022 574 383+100 000+15 369

Renouvellement des concessions

hydroélectriques001 000 0000-1 000 0000

Soutien financier au commerce

extérieur840 500 000639 764 990830 000 000668 130 397+10 500 000-28 365 407

Section 7 - Cap Francexport et

Cap Francexport +0650 750077 8770+572 873

Section 1 - Assurance-crédit et

assurance-investissement707 000 000536 944 583644 000 000537 204 081+63 000 000-259 497 Section 2 - Assurance-prospection87 500 00075 796 286146 000 000108 472 338-58 500 000-32 676 052 Section 3 - Change24 000 00011 584 89424 000 00011 908 4190-323 525

Section 4 - Risque économique000000

Section 6 - Financement de la

construction navale11 000 0004 332 68811 000 0004 000 0000+332 688 Section 5 - Risque exportateur11 000 00010 455 7905 000 0006 467 682+6 000 000+3 988 108 Total43 540 010 00041 806 659 30843 486 361 00041 755 235 721+53 649 000+51 423 587 (+ : excédent ; - : charge)

PLR 20209

Approvisionnement de l'État et des forces armées en produits pétroliers biens et services complémentaires

Compte

APPROVISIONNEMENT DE L'ÉTAT ET DES FORCES ARMÉES EN PRODUITS PÉTROLIERS,

BIENS ET SERVICES COMPLÉMENTAIRES

Ce compte de commerce retrace :

•en recettes, les cessions de produits pétroliers et de biens et services complémentaires, nécessaires à

l'utilisation des matériels de l'État et à l'exploitation de ses infrastructures pétrolières, les recettes liées à la

fourniture de services associés, les revenus de l'exploitation de l'oléoduc Donges-Metz, les recettes relatives

aux produits financiers utilisés pour couvrir les variations du prix des approvisionnements en produits

pétroliers et le produit des aliénations et cessions de biens affectés à l'exploitation pétrolière, hors patrimoine

immobilier ;

•en dépenses, les opérations d'achats de produits pétroliers biens et services complémentaires, nécessaires à

l'utilisation des matériels de l'État et à l'exploitation de ses infrastructures pétrolières, incluant les dépenses

d'approvisionnement, de transport et de stockage externalisés et le retraitement de ces produits, le

remboursement au budget du ministère des armées des frais engagés à l'occasion des cessions de produits

pétroliers à des organismes ou services ne relevant pas du ministère des armées, les opérations d'achat de

biens affectés à la réalisation du soutien pétrolier assurée par le service en charge de l'approvisionnement en

produits pétroliers ainsi que les autres dépenses inhérentes à son activité, les charges d'exploitation de

l'oléoduc Donges-Metz et les dépenses relatives aux produits financiers utilisés pour couvrir les variations du

prix des approvisionnement en produits pétroliers.

ÉVALUATION DU SOLDE

LFIExécutionÉcart

à la prévision

Recettes654 267 000578 208 881-76 058 119

Dépenses660 318 000566 889 496-93 428 504

Solde-6 051 000+11 319 385+17 370 385

(+ : excédent ; - : charge)

DÉCOUVERT

Découvert autorisé

par la LFIModifications intervenues en LFRTotalDécouvert maximal constaté

125 000 0000125 000 000-15 939 631

PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE L'EXÉCUTION

La LFI pour 2020 a été construite sur une prévision de vente de 818 189 m3 de carburants avec des hypothèses de

construction budgétaire prenant en compte un baril à 65 $ et une parité €/$ de 1,13, soit un prix du baril de Brent

moyen de 57,52 €. L'exécution 2020 fait apparaître un volume de carburants liquidés de 726 659 m3 au prix moyen

d'un baril de 42,60 $ avec une parité moyenne respectée, soit 37,70 €/baril.

10PLR 2020

Approvisionnement de l'État et des forces armées en produits pétroliers biens et services complémentaires

Compte

L'écart entre la prévision de vente et l'exécution 2020 est principalement la conséquence de la moindre activité des

armées en 2020 à la suite à la crise sanitaire (notamment la diminution des heures de vol réalisées par rapport à la

cible fixée en LFI).

Les recettes sont inférieures de 12 % à la LFI pour 2020, soit - 76,1 M€ (578,2 M€ exécutés pour 654,3 M€

programmés). Les variations entre 2019 et 2020 s'expliquent par des volumes de carburants liquidés inférieurs (-7 %

en volume) mais également par un prix du baril en baisse (-35 % : 57,21 €/baril en 2019 contre 37,70 €/baril en 2020).

Les dépenses diminuent de 14 %, soit un taux proche de celui observé pour les recettes. Cette baisse s'adosse

principalement sur : •une diminution du volume de carburants payés par rapport à ceux programmés (-15 %) ; •une diminution globale des prix du carburant payé (-9 %).

Au 31 décembre 2020, la trésorerie du compte de commerce a été clôturée à 0,12 M€ soit un bénéfice sur l'exercice de

11,32 M€.

ÉVOLUTION INFRA-ANNUELLE DU DÉCOUVERT

Le solde du compte de commerce a présenté une situation de découvert au moment de l'ouverture de l'exercice avec

un montant maximum atteint au 13 janvier (-15,9 M€). Le solde de la trésorerie du compte est néanmoins remonté en

positif à partir de février lors de l'encaissement des premières avances pour rester positif tout au long de l'année 2020.

La programmation des avances retenue dans le cadre de la gouvernance spécifique du compte (comité de pilotage du

compte de commerce 901 du 15 octobre 2019) a permis de maintenir un niveau de trésorerie suffisant pour ne plus

recourir à l'autorisation de découvert.

RECETTES CONSTATÉES

Section / Ligne de recette;LFIExécutionÉcart la prévision

11 - Cessions de produits aux clients relevant du ministère de la défense556 039 000514 087 777-41 951 223

12 - Cessions de produits aux autres clients94 208 00060 794 599-33 413 401

13 - Recettes relatives aux instruments financiers utiles à la couverture des variations du

prix des approvisionnements en produits pétroliers3 732 0001 026 173-2 705 827

15 - Recettes relatives à la mise à disposition de matériels pétroliers48 000603-47 397

14 - Recettes diverses240 0002 299 729+2 059 729

Section 1 - Acquisition de carburant en secteur militaire000 Section 2 - Achat de carburant en secteur civil000

Section 3 - Instrument financier000

Section 4 - fonctionnement pétrolier000

Section 5 - Investissement pétrolier000

Section 6 - Remboursement défense000

Section 7 - Exploitation de l'ODM000

Total654 267 000578 208 881-76 058 119

Ligne 11

Cette ligne retrace les cessions de produits pétroliers réalisées au profit de clients relevant du ministère des armées.

Les moindres recettes réalisées par rapport à celles programmées (-6,8 %) sont la conséquence cumulée de la

facturation de volumes de carburants inférieure à celle programmée (-9,2 %) ainsi que de la baisse moyenne des tarifs

de cession (-5,6 %). Les recettes de produits pétroliers hors carburants (+7,4 %) ont néanmoins permis d'atténuer la

diminution du montant total des cessions.

PLR 202011

Approvisionnement de l'État et des forces armées en produits pétroliers biens et services complémentaires

Compte

Ligne 12

Cette ligne retrace les cessions de produits pétroliers réalisées au profit de clients ne relevant pas du ministère des

armées. Les moindres recettes par rapport à celles programmées (-35,4 %) sont la conséquence cumulée de la

facturation de volumes de carburants inférieure à celle programmée (-26,9 %) ainsi que de la baisse moyenne des

tarifs de cession des carburants (-14,1 %).

Ligne 13

Cette ligne enregistre les recettes liées aux opérations de couverture financière des approvisionnements en

carburéacteur.

Le montant des recettes a été programmé sur la base d'une hypothèse de cours du baril de Brent (57,52 €) supérieure

au montant moyen pondéré des ordres de couverture contractés pour l'exercice (52,60 €). La chute du cours du baril

de Brent en dessous du cours moyen pondéré des contrats de couverture à partir du mois de février a entraîné la

diminution du montant des recettes réalisées.

Ligne 14

Cette ligne retrace des recettes par nature difficiles à programmer : •des remboursements fournisseurs de recettes perçues indûment (0,8 M€) ; •des gains aux changes liés aux fluctuation des parités monétaires (0,7 M€) ;

•les recettes de cessions de matériels pétroliers (matériels techniques, véhicules) (0,8 M€).

Ligne 15

Cette ligne retrace les recettes réalisées dans le cadre de conventions de mise à disposition de matériel à titre onéreux

au profit des clients bénéficiaires des prestations assurées par le SEO (-47 k€). Compte tenu de leur caractère

aléatoire et imprévisible, les recettes liées à ces conventions sont difficiles à évaluer en construction budgétaire.

DÉPENSES CONSTATÉES

Section / Ligne de dépenseLFIExécutionÉcart

à la prévision

38 - Fonction pétrolière (dépenses d'investissement)000

Section 1 - Acquisition de carburant en secteur militaire440 146 000363 935 144-76 210 856

01 - Acquisition de carburant en secteur militaire440 146 000363 935 144-76 210 856

Section 2 - Achat de carburant en secteur civil164 370 000128 252 383-36 117 617

02 - Achat de carburant en secteur civil164 370 000128 252 383-36 117 617

Section 3 - Instrument financier018 621 675+18 621 675

03 - Instruments financiers018 621 675+18 621 675

Section 4 - fonctionnement pétrolier28 510 00033 214 692+4 704 692

04 - Fonctionnement pétrolier28 510 00033 214 692+4 704 692

Section 5 - Investissement pétrolier18 910 00017 773 055-1 136 945quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39
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