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Daniel Sebastiani

Jean-Marie Musy (1876-1952),

un ancien conseiller fédéral entre rénovation nationale et régimes autoritaires

Thèse de doctorat

présentée devant la Faculté des Lettres de l'Université de Fribourg, en Suisse. Approuvée par la Faculté des Lettres sur proposition des professeurs Francis Python (premier rapporteur) et Mauro Cerutti (deuxième rapporteur).

Le Doyen Richard Friedli.

Fribourg, le 6 février 2004

À Gloria

et à Hugo R

EMERCIEMENTS

Le présent travail doit beaucoup aux innombrables appuis dont j'ai pu bénéficier au cours de son élaboration. Ma gratitude va tout d'abord à mon directeur de thèse, le professeur Francis Python. Ses conseils et sa disponibilité ont permis à cette étude de voir le jour. Je n'oublie pas le soutien qu'il a bien voulu m'accorder dans cette longue investigation. Nombreux sont ceux et celles qui m'ont facilité la tâche dans mes recherches de documents dans diverses archives et bibliothèques en Suisse et à l'étranger. Grâce à ces personnes qui m'ont aidé avec compétence et m'ont donné accès à des fonds d'archives fort variés, j'ai pu recueillir des informations du plus haut intérêt pour mon étude. Qu'elles trouvent ici l'expression de ma reconnaissance. Sans pouvoir non plus toutes les nommer, de peur d'oublier quelqu'un, je tiens

à remercier les personnes qui, à un titre ou à un autre, ont manifesté leur intérêt

pour ce travail et qui, souvent aussi, m'ont aidé par leurs suggestions et par leurs informations. Ma reconnaissance s'adresse également aux témoins, contemporains de Musy, qui ont accepté de me faire partager leurs souvenirs, ainsi qu'aux personnes m'ayant autorisé d'accéder à certains fonds d'archives. Je remercie le Fonds national suisse de la recherche scientifique qui m'a octroyé une bourse de jeune chercheur pour la durée d'une année. Cette bourse m'a permis d'approfondir ma problématique et ma méthodologie au sein de l'Institut d'histoire du temps présent à Paris. Un grand merci également à la Fondation du fonds de la recherche de l'Université de Fribourg qui m'a alloué un subside afin de pouvoir effectuer un séjour de recherche aux États-Unis. Enfin, je tiens à exprimer ma plus profonde reconnaissance à tous mes proches, parents et amis. Leur attachement m'a été très précieux. Gloria, ma femme, m'a assisté au cours de cette recherche, tant par ses conseils, par son indéfectible soutien que par le plus essentiel des sentiments. Ce travail lui doit beaucoup. 5T

ABLE DES MATIERES

Remerciements

4

Table des matières

5

Abréviations et sigles

13

Introduction

19 P

REMIERE PARTIE

L'

ASCENSION

1876-1919

Chapitre 1 La formation de la personnalité, 1876-1906 33

1. Premières empreintes 34

1.1. Le cadre géographique 34

1.2. Les ascendants 37

1.3. Les années d'Albeuve, village très conservateur 44

1.4. La Gruyère: une région en pleine effervescence

mythologique 54

1.5. La République chrétienne de Fribourg 57

2. À l'école des futures élites conservatrices 61

2.1. Vers une carrière sacerdotale, puis sur les traces du père? 61

2.2. Collégien à Saint-Michel et à Saint-Maurice 65

2.3. Spectateur privilégié de la contestation fribourgeoisiste 73

2.4. Membre de la Société des étudiants suisses 76

2.5. Études universitaires et premiers pas dans la vie active 78

2.6. La découverte de l'Allemagne 86

Chapitre 2 Une carrière cantonale fulgurante, 1906-1918 91

1. L'avènement au pouvoir 91

1.1. Le mariage 91

1.2 De solides atouts 94

1.3. Le candidat de Georges Python 96

1.4. Les premiers coups de boutoir contre le régime Python 98

6 1.5. Deux conservateurs entre similitudes et divergences 104

2. Le nouvel homme fort du régime conservateur 114

2.1. Vers la mise en place progressive d'un régime musyste? 114

2.2. Dissensions conservatrices et appui radical 120

2.3. Dans le giron de la finance helvétique 133

2.4. L'émergence sur la scène politique suisse 137

Chapitre 3 Affirmation contre-révolutionnaire, 1918-1919 143

1. Ébranlements et durcissements 144

1.1. Les effets de la guerre en Suisse 144

1.2. Pour la patrie et l'Entente 146

1.3. La grève générale 152

1.4. Face à la révolution 157

2. Coup de barre à droite: l'élection au Conseil fédéral 169

2.1. Le conservatisme catholique suisse: du repli post-

sonderbundien au ralliement antisocialiste 169

2.2. Porte-parole des conservateurs-catholiques 171

2.3. Consensus à droite et polarisation des camps 173

2.4. Aux portes du gouvernement fédéral 175

2.5. Les principales significations de l'élection au Conseil

fédéral 187 D

EUXIEME PARTIE

D

E LA DEFENSE DE L'ORDRE ETABLI

AUX PREMIERS SIGNES DE SA REMISE EN CAUSE

1920-1930

Chapitre 4 Les débuts au Conseil fédéral, 1920-1925 195

1. Ministre des finances au sortir de la guerre: le retour à l'orthodoxie

libérale 197

1.1. La politique financière: vers l'équilibre des comptes 198

1.2. La politique monétaire: la voie anti-inflationniste et le

rétablissement de l'étalon-or 206

1.3. Antagoniste victorieux de l'initiative socialiste pour une

imposition extraordinaire sur la fortune 212

72. Dans les rangs du bloc bourgeois, aux avant-postes de la lutte

antisocialiste 218

2.1. Ni second couteau, ni premier de cordée 218

2.2. Intransigeance à l'égard de la Russie soviétique 225

2.3. De la coalition antisocialiste vers un bloc des gauches? 229

Chapitre 5 Montée en puissance et durcissement idéologique,

1925-1930 233

1. Ministre des finances en période de prospérité: le temps des

victoires 234

1.1. La politique financière: équilibre des comptes et

amortissement de la dette 234

1.2. Une seule politique monétaire: le franc à la parité-or 236

1.3. Pour une assurance sociale, mais surtout pas socialiste 239

1.4. Contre le monopole du blé 248

2. Chef de la droite intransigeante et rassembleur du bloc

antisocialiste 256

2.1. Président de la Confédération 256

2.2. Poussée socialiste et recul conservateur: le choc des

élections au Conseil national de 1925 263

2.3. "La Suisse sera-t-elle socialiste?»: les élections au Conseil

national de 1928 267

2.4. L'Association suisse pour la solidarité économique 286

2.5. Tir de barrage contre le socialisme: les élections au Conseil

fédéral de 1928 et 1929 295

2.6. Le refus de tout rapprochement avec l'URSS 300

2.7. Adhésion ouverte au corporatisme et séduction du fascisme 304

2.8. L'entrée dans le giron de la Ligue Aubert 312

8 T

ROISIEME PARTIE

L

ES ASPIRATIONS A UN ORDRE NOUVEAU

1930-1936

Chapitre 6 Dérive hors du cadre de la démocratie libérale,

1930-1934 319

1. Ministre des finances en période de crise: le temps de

l'impuissance 319

1.1. La politique financière: l'orthodoxie libérale à l'épreuve de

la crise 320

1.2. Le franc fort pour unique politique monétaire 327

1.3. Conflits autour de l'AVS 335

1.4. À la rescousse de la place financière suisse 342

2. Sous le signe de la montée de l'extrême droite 347

2.1. Le diagnostic: la crise globale de la démocratie libérale 347

2.2. Le remède: une démocratie fortement disciplinée 350

2.3. Face aux fronts et aux mouvements de rénovation 359

2.4. Une dénonciation tous azimuts du complot communiste 369

2.5. Le sauvetage de l'Autriche 376

2.6. Un homme de plus en plus contesté 383

Chapitre 7 Vers un nouvel horizon politique?, mars 1934 391

1. Partira? Ne partira pas? La démission du Conseil fédéral 393

1.1. Un contexte général de crise 393

1.2. La poussée révisionniste en Suisse 394

1.3. Une démission par étapes 396

1.4. Quelques réactions 409

2. Quel avenir pour Musy? 416

2.1. Musy et ses stratèges de l'ombre 416

2.2. Dans le sillage de la vague frontiste 425

9Chapitre 8 À la recherche d'un nouveau terrain d'action, 1934-1936 433

1. Sur le front national 434

1.1. Une rentrée politique attendue: à la croisée des droites 434

1.2. Contre l'initiative de crise, juin 1935 441

1.3. Pour une révision totale de la Constitution, septembre 1935 451

1.4. Rentrée parlementaire, octobre 1935 460

1.5. Un dur parmi les durs 467

2. Redresser le pays 470

2.1. Un programme de redressement national 470

2.2. Le Redressement national 475

2.3. Musy et le Redressement national: des attentes divergentes 482

3. Sur le front européen 491

3.1. Contre les sanctions, pour l'Italie 491

3.2. Un conférencier à travers l'Europe 504

3.3. Fronts populaires et guerre d'Espagne: vers la

bolchevisation de l'Europe? 510 Q

UATRIEME PARTIE

D

E L'ACTION NATIONALE SUISSE CONTRE LE COMMUNISME

A L'ENTREE DANS L'ORBITE ALLEMANDE

1936-1939

Chapitre 9 Une organisation de combat: l'Action nationale suisse contre le communisme, 1936-1939 519

1. De sa création à sa disparition 519

1.1. Un climat de chasse aux sorcières 519

1.2. Fondation 526

1.3. Programme 538

1.4. Une organisation de plus en plus contestée 541

2. Le réseau 551

2.1. Structure, collaborations, ramifications 551

2.2. Un pied à Fribourg, l'autre à Zurich, pas loin de l'ESAP 564

2.3. Financement 567

10 Chapitre 10 L'activisme tous azimuts de l'Action de Musy,

1936-1939 571

1. Les activités de l'ANSC: domaines et moyens 571

1.1. La collaboration avec les milieux anticommunistes 571

1.2. Un service d'informations et de renseignements 573

1.3. Un bulletin d'informations 576

1.4. Un service de presse 581

1.5. Des conférences et des expositions 582

2. Une production phare: La peste rouge 583

2.1. Le contenu du film 584

2.2. Espoirs et désillusions 599

2.3. Deux étapes principales, de multiples collaborations 602

2.4. Financement et degré d'autonomie 613

2.5. Diffusion et réactions en Suisse 621

2.6. La circulation du film à l'étranger 629

3. Les résultats 646

3.1. Des débuts fracassants dans le canton de Neuchâtel 646

3.2. Un rôle difficile à évaluer dans le canton de Genève 654

3.3. Tenu à l'écart dans le canton de Vaud, agissant dans celui

de Fribourg 655

3.4. L'échec dans le canton de Zurich 657

3.5. L'étiolement dans le canton de Berne 662

3.6. Les dernières mesures contre l'extrême-gauche...

et l'extrême-droite 663 Chapitre 11 Un allié camouflé du Troisième Reich, 1936-1939 669

1. L'engrenage, 1936-1938 670

1.1. L'anticommunisme, instrument de la politique étrangère

allemande 670

1.2. Le tournant des années 1936-1937 672

1.3. Des représentations aux relations 676

1.4. Les premiers contacts 677

1.5. Une petite pièce du puzzle dans la mise en place de

l'hégémonie allemande en Europe 689

1.6. Excursus à propos de l'initiative contre la franc-maçonnerie 693

112. Un stratège à l'ombre de l'Allemagne conquérante, 1938-1939 701

2.1. L'Anschluss et l'accueil de Mme Dollfuss par Musy 701

2.2. L'affaire Riedweg 704

2.3. La "paix de Munich» 717

2.4. Élections nationales et pacte germano-soviétique: les

flottements de 1939 720 C

INQUIEME PARTIE

D

E LA COLLABORATION AU NOUVEL ORDRE EUROPEEN NAZI

AUX ACTIONS DE SAUVETAGE DE VICTIMES DU NAZISME

1940-1945

Chapitre 12 La revanche? 1940-printemps 1941 735

1. De la drôle de guerre à l'effervescence de l'été 1940 736

1.1. Tactique et tâtonnements 736

1.2. La défaite de la France et l'émergence du régime de Vichy 740

1.3. Le bouillonnement de l'été 1940 ou le retour de la flamme

révisionniste 741

2. Le retour au pouvoir? 747

2.1. Réapparition dans le champ magnétique allemand 747

2.2. Entre Vichy et Berlin 752

2.3. En campagne avec les tenants de l'"ordre nouveau»,

novembre 1940-février 1941 761

2.4. Une stratégie d'ensemble de retour aux avant-postes:

conférences, Jeune Suisse et Nouvelle Suisse, février 1941 781

2.5. Un homme "occupé», printemps 1941 785

Chapitre 13 Croisade antibolchévique et collaboration: Musy à la barre de La Jeune Suisse, printemps 1941-1943 791

1. La genèse de La Jeune Suisse nouvelle formule 791

1.1. Les étapes de la reprise en main: sur le terrain national 791

1.2. L'Italie et l'Allemagne dans le secret des manoeuvres

menées par Musy 798

12 2. Des idées et des hommes au service de l'Europe nouvelle 813

2.1. Du vichysme à la sauce helvétique 813

2.2. Un réseau de collaborations 815

2.3. Musy, "éditorialiste» de La Jeune Suisse 828

3. De la diffusion à la disparition de La Jeune Suisse: une forte

dépendance à l'égard de l'étranger 844

3.1. Un journal surtout diffusé à l'étranger, avec le soutien des

maîtres de l'Europe nouvelle 845

3.2. Vers l'interdiction d'exporter, la désagrégation du journal

et le début de reconversion de Musy 859

3.3. Aspects financiers et degré d'autonomie 867

Chapitre 14 De nouvelles orientations par rapport à la fin de la guerre 1944-1945 879

1. Changement de cap dans la continuité 879

1.1. Le temps des adaptations 879

1.2. Les premiers sauvetages individuels, printemps-été 1944 885

1.3. Une action en faveur de Paris? 889

1.4. Des actions de sauvetage d'individus parallèles à

l'opération de sauvetage de Juifs 893

2. L'action Sternbuch-Musy-Himmler 902

2.1. Musy et les Juifs 902

2.2. Une opération parmi d'autres 907

2.3. Des débuts prometteurs, octobre 1944-février 1945 914

2.4. L'échec, printemps 1945 934

2.5. La question financière 936

Epilogue, 1945-1952

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