DOSSIER DE CREATION
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Commune de Pacé
(35)Etude préalable et mesures de
compensation collective agricoleCommune de Pacé
(35)PROJET DE ZAC MULTISITES
BOURG / CLAIS / TOURAUDIERE
RENNES (siège social)
1 rue des Cormiers - BP 95101
35651 LE RHEU Cedex
Tél :
02 99 14 55 70
Fax : 02 99 14 55 67
rennes@ouestam.frNANTES
Le Sillon de Bretagne
8, avenue des Thébaudières
44800 SAINT-HERBLAIN
Tél. : 02 40 94 92 40
Fax : 02 40 63 03 93
nantes@ouestam.frEtude de la compensation agricole
collectiveOCTOBRE
2020Code affaire : 19-0152
Bertrand LESAGE
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 2 LAUNAY, dont les coordonnées sont les suivantes :SNC LES 3 LIEUX
19 Bd de Beaumont
CS 71202
35012 RENNES Cedex
s.lumineau@giboire.comCe document a été réalisé par :
Bertrand LESAGE, Chef de projet
Thomas LECAPITAINE, Cartographe
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 3 INTRODUCTION : DESCRIPTION ET CARACTERISATION DU PROJET .......................................... 71.1 LOCALISATION DU PROJET .............................................................................................................. 7
1.2 DESCRIPTION DU PROJET ............................................................................................................... 9
Les éléments du projet ..................................................................................................... 9
1.2.1.1 Contexte du projet ................................................................................................................................... 9
1.2.1.2 Objet et justification du projet ............................................................................................................... 10
1.2.1.4 Description des sites ............................................................................................................................... 12
1.2.1.5 Programme prévisionnel des constructions et des équipements publics .............................................. 15
1.2.1.6 Calendrier prévisionnel........................................................................................................................... 18
1.2.1.7 Plans masses ........................................................................................................................................... 19
1.3 JUSTIFICATION DU TERRITOIRE RETENU POUR L'ETUDE PREALABLE ...................................................... 21
CADRE REGLEMENTAIRE ...................................................................................................... 22
2.1 LA PROCEDURE A SUIVRE ............................................................................................................. 22
2.2 LE CONTENU DE L'ETUDE PREALABLE .............................................................................................. 23
2.3 LA SITUATION DU PROJET DE PACE ................................................................................................ 25
' .......................................................................................................... 26
3.1 LES DONNEES SUR L'AGRICULTURE DANS LE PAYS DE RENNES ............................................................ 26
Les chiffres clés .............................................................................................................. 26
Évolution des terres agricoles ........................................................................................ 27
3.1.2.1 Surface agricole utile (SAU) .................................................................................................................... 27
3.1.2.2 Les marchés fonciers : prix des terres agricoles ..................................................................................... 27
Les actifs agricoles du Pays de Rennes .......................................................................... 28
Le maraîchage à proximité de la ville centre ................................................................. 28
Qualité des produits : agriculture biologique et nouveaux marchés ............................. 28
3.1.6.1 Les circuits courts et la diversification .................................................................................................... 29
3.1.6.2 Les exploitations ayant une activité de diversification ........................................................................... 29
3.2 'AGRICULTURE SUR LE TERRITOIRE DE RENNES METROPOLE ............................................................. 31
3.3 LES SPECIFICITES DE L'AGRICULTURE DANS LE PERIMETRE RETENU ....................................................... 35
Données communales .................................................................................................... 35
3.3.1.1 Les données du recencensement agricole 2010 ..................................................................................... 35
3.3.1.2 Les appellations protégées : IGP, AOC et AOP ........................................................................................ 36
Autres données : le site de la commune de Pacé ........................................................... 36
3.3.3.1 Circuit court ............................................................................................................................................ 37
3.3.3.2 Producteurs bios ..................................................................................................................................... 37
3.3.3.3 Entraide .................................................................................................................................................. 37
3.3.3.4 Equipements spécifiques ........................................................................................................................ 37
3.4 L'AGRICULTURE SUR LA ZONE D'ETUDE ........................................................................................... 38
MESURES POUR EVITER ET REDUIRE LES INCONVENIENTS DU PROJET .................................. 414.1 EVALUATION DES EFFETS DU PROJET SUR L'ENVIRONNEMENT ET MESURES ASSOCIEES ............................ 41
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 44.2 PRESENTATION DES SCENARIOS D'AMENAGEMENT ........................................................................... 42
4.3 RAISONS POUR LESQUELLES LE PROJET A ETE RETENU........................................................................ 45
4.4 MESURES DE REDUCTION............................................................................................................. 46
EFFETS CUMULES DES PROJETS CONNUS.............................................................................. 47
' ...................................... 486.1 LES IMPACTS LIES A LA PERTE DE TERRE .......................................................................................... 48
6.2 LES IMPACTS SUR LE FONCTIONNEMENT DES EXPLOITATIONS ............................................................. 48
6.3 'EVALUATION DE L'IMPACT DU PROJET SUR L'EMPLOI AGRICOLE ........................................................ 49
6.4 'EVALUATION FINANCIERE GLOBALE DES IMPACTS DU PROJET ........................................................... 50
METHODOLOGIE ............................................................................................................ 50
' ....................................... 506.4.2.3 LA DUREE ET LES INVESTISSEMENTS PREVISIBLES POUR RESORBER LA PERTE ECONOMIQUE .............. 53
LES ' 547.1 LES MESURES DE COMPENSATION ENVISAGEES ................................................................................ 54
7.2 LES IDEES DE FLECHAGES : LA DESCRIPTION DES PROJETS ................................................................... 55
Les projets de la CUMA de Pacé .................................................................................... 55
7.2.2.1 Contexte ................................................................................................................................................. 56
7.2.2.5 Démarches effectuées ............................................................................................................................ 58
7.2.2.6 Opportunités .......................................................................................................................................... 59
7.2.2.7 Le fléchage des mesures envisagées vers le magasin de producteurs ................................................... 59
7.3 C'OBJECTIFS .......................................................... 62
Modalités de versements............................................................................................... 63
7.3.3.1 Conditions de versements ...................................................................................................................... 63
7.3.3.2 Répartition dans le temps des sommes versées ..................................................................................... 63
ANNEXE : GLOSSAIRE DES TERMES UTILISES ......................................................................... 64
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 5Figure 1 : Localisation de la commune de Pacé (Source : IGN, Géoportail) ............................................ 7
décembre 2017, APM associés, Iao Senn, Atelier Bouvier Environnement, Polenn, Egis mobilité,
Quarta) ............................................................................................................................................ 8
Figure 3 : Projet de programme des constructions : tableau récapitulatif (Source : ZAC multisites "Bourg
- Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao
Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) ............................................. 16
Figure 4 : Tableau récapitulatif du projet de programme des équipements publics (Source : ZAC
multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage
Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) ................. 17
Figure 5 : Chronologie de projet (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -Touraudière" ʹ Compléments
H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) ....................................................................................... 18
Figure 6 : Planning prévisionnel des livraisons de logements ʹ Secteur du centre-bourg (Source : ZAC
multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage
Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) ................. 18
Figure 7 : Planning prévisionnel des livraisons de logements ʹ Secteur de la Clais (Source : ZAC
multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage
Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) ................. 19
Figure 8 : Plan de masse La Clais (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier de
réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C
Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) .............................................................................................. 20
Figure 9 : Plan de masse La Touraudière (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier
de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C
Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019) .............................................................................................. 20
....................................................................................................................................................... 23
Figure 11 : Les entreprises agroalimentaires sur le Pays de Rennes (Source : AUDIAR) ...................... 30
Ville de Pacé, Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN) ................. 43
SENN) ............................................................................................................................................. 43
SENN) ............................................................................................................................................. 44
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 6Figure 15 : Assolement type ʹ Pacé (Source : RGA 2010) ..................................................................... 51
Figure 16 : Orientations économiques ʹ Pacé (Source : RGA 2010) ..................................................... 51
Tableau 2 : Appellations protégées (Source : INAO) ............................................................................. 36
Tableau 3 : Synthèse des données recueillies ....................................................................................... 39
Tableau 4 : Effets cumulés des projets connus ..................................................................................... 47
Tableau 5 : Tableau des coefficients de Production Brute Standard PBS 2013, Région Bretagne ....... 52
Tableau 6 : Magasins de producteurs : intérêts et limites .................................................................... 57
Carte 1 : Périmètre opérationnel ʹ centre bourg (Source : Dossier de création de la ZAC Multisites de
Pacé, 2017, Ville de Pacé, Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN)....................................................................................................................................................... 12
Carte 2 : Périmètre opérationnel ʹ La Clais (Source : Dossier de création de la ZAC Multisites de Pacé,
2017, Ville de Pacé, Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN) ....... 13
Carte 3 : Périmètre opérationnel ʹ La Touraudière (Source : Dossier de création de la ZAC Multisites de
Pacé, 2017, Ville de Pacé, Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN)....................................................................................................................................................... 14
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 7 1.1 Vilaine. Pacé fait partie de la métropole de Rennes.Il convient de préciser que le projet de ZAC multisites porte sur trois sites : " La Clais » (au nord-ouest
du centre-bourg de Pacé), " La Touraudière » (au nord-est du centre-bourg de Pacé) et le " Centre-
Figure 1 : Localisation de la commune de Pacé (Source : IGN, Géoportail) Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 8 APM associés, Iao Senn, Atelier Bouvier Environnement, Polenn, Egis mobilité, Quarta) Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 9 1.2 Le périmètre opérationnel représente environ 44 ha :Seule une partie des secteurs de La Clais et de La Touraudière sont occupés et considérés comme
étant des parcelles agricoles. Il convient de souligner que la mise en place du projet de la ZAC impacte
4 exploitants agricoles (cf. §. 3.4.1, p. 38).
consommation de terres non urbanisées a conduit à les identifier comme favorables au
renouvellement urbain (densification des constructions avec en corollaire la préservation de terres
agricoles). principalement).LES ELEMENTS DU PROJET
ABE VRD ʹ Octobre 2019)
1.2.1.1 CONTEXTE DU PROJET
environ 3500 ha pour 12 036 habitants1.qui dépend notamment de la capacité de Rennes Métropole à proposer une offre de logements
départementale dont elle bénéficie à proximité immédiate, ou encore son cadre de vie, sont des atouts
solides.Les élus pacéens ont souhaité traduire ces nouveaux besoins par des opérations de renouvellement
urbain en centre bourg et par des secteurs en extension. La ZAC multisites Bourg-Clais-Touraudière est
1 Source : INSEE, RP 2017
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 10Ce futur projet permettra notamment :
De conforter le rôle central de la vallée de la Flume et de Champalaune ; De limiter la consommation foncière sur le territoire communal ; De préserver les milieux naturels et la biodiversité ; De répondre aux enjeux du logement sur le territoire métropolitain.1.2.1.2 OBJET ET JUSTIFICATION DU PROJET
a) La poursuite du développement communalPar son positionnement privilégié, Pacé a su tirer un bénéfice de la dynamique Métropolitaine
enregistrée ces dernières années. Elle a engagé de grands projets urbains qui lui ont permis de tenir
ses engagements en matière de production de logements, conformément aux objectifs fixés par le
Programme Local de l'Habitat (PLH).
Les prévisions de croissance métropolitaine des prochaines années demeurent encore importantes à
engagements à long terme et de tenir son rang de commune de première couronne.La future ZAC multisites Bourg-Clais-Touraudière (1 site en renouvellement urbain et 2 sites extension
population. b) Le Schéma de Cohérence Territorial (SCoT)hiérarchisation des communes est proposée afin de mieux tenir compte des spécificités du territoire.
Classée comme pôle structurant de bassin de vie, Pacé renforcera ses fonctions actuelles en
offre en transport collectif.aux besoins des habitants sont des priorités du SCoT. Ces objectifs sont retranscrits dans le
programme de la ZAC multisites Bourg-Clais-Touraudière. Bourg-Clais-Touraudière, avec un périmètre comprenant une importante opération de bourg. Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 11 Dans le cadre du PLH Métropolitain en cours et dans un contexte de croissance démographique2030. De nouveaux critères ont été introduits et notamment le principe de différenciation qui tient
Le PLH veut donc garder le cap quantitatif mais aussi qualitatif. Les futurs quartiers Bourg-Clais- Touraudière répondront chacun au critère de diversification du PLH. centaine de logements en moyenne par an, et à plus long terme au SCoT du Pays de Rennes, la urbaine de Pacé : nouveaux commerces et activités de services ;urbain pour réduire la consommation de terres agricoles, de relever le défi de la transition énergétique
une qualité de vie la meilleure qui soit. que dans les formes urbaines, ce qui se traduira par une offre en logement principalement de typecollectif. De même, seront à réaliser les continuités commerciales et de service du centre historique
du " Bois de Champagne » situé sur le versant opposé de la Flume.Le secteur de la Touraudière se situe en continuité avec la ZAC Beausoleil, qui a participé ces dix
Les secteurs de La Clais et de la Touraudière ont vocation à répondre pour une part prépondérante
au territoire. Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 121.2.1.4 DESCRIPTION DES SITES
a) Le secteur du centre-bourgLe site du centre-bourg (4,9 ha) est fortement imperméabilisé. Il est occupé par les éléments suivants :
Des équipements publics,
Des commerces,
Des voiries et espaces associés,
où les espaces sont dominés par des pelouses et des plantations de vivaces.Carte 1 : Périmètre opérationnel ʹ centre bourg (Source : Dossier de création de la ZAC Multisites de Pacé, 2017, Ville de
Pacé, Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN) Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 13 b) La ClaisLe site de La Clais (9,2 ha) correspond à des espaces prairiaux de fauche et des alignements bocagers.
Carte 2 : Périmètre opérationnel ʹ La Clais (Source : Dossier de création de la ZAC Multisites de Pacé, 2017, Ville de Pacé,
Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN) Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 14 d) La Touraudièresol y est plutôt homogène avec la dominance de grandes cultures céréalières. Le périmètre comprend
également :
Du bocage,
Des prairies,
Carte 3 : Périmètre opérationnel ʹ La Touraudière (Source : Dossier de création de la ZAC Multisites de Pacé, 2017, Ville
de Pacé, Atelier Philippe MADEC, Atelier BOUVIER Environnement, IAO SENN) Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 15Seuls les secteurs de La Clais et de La Touraudière sont occupés par des parcelles agricoles. Par
conséquent, la présente étude de compensation agricole prendra en compte ces deux secteurs dans
1.2.1.5 PROGRAMME PREVISIONNEL DES CONSTRUCTIONS ET DES EQUIPEMENTS PUBLICS
a) Projet de programme des constructionsdemande importante de logements sur Pacé et favoriser la mixité de la population en proposant des
Au stade du dossier de réalisation, la programmation envisagée au stade de la création est confortée
Sur le secteur de la Clais, environ 213 logements dont : o 61 logements locatifs sociaux (PLUS,PLAI) o 32 en accession aidée o 31 logements régulés o 89 logements libres Sur le secteur Centre Bourg, environ 200 logements dont : o 60 logements locatifs sociaux (PLUS,PLAI) o 30 logements en accession aidée o 30 logements régulés o 80 logements libres Sur le secteur Touraudière, environ 790 logements dont : o 237 logements locatifs sociaux (PLUS,PLAI) o 118 logements en accession aidée o 119 logements régulés o 316 logements libresdévelopperont exclusivement sur le secteur Centre Bourg, en rez-de-chaussée des futures
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 16Figure 3 : Projet de programme des constructions : tableau récapitulatif (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -
Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C
Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 17 b) Programme des équipements publicsFigure 4 : Tableau récapitulatif du projet de programme des équipements publics (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -
Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C
Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 181.2.1.6 CALENDRIER PREVISIONNEL
a) Chronologie de projetAtelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)
b) Planning prévisionnel des livraisons de logements par secteurSecteur du Centre-Bourg :
Figure 6 : Planning prévisionnel des livraisons de logements ʹ Secteur du centre-bourg (Source : ZAC multisites "Bourg -
Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité -
H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)
Etude préalable et mesures de compensation agricole Projet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 19Secteur de la Clais :
Figure 7 : Planning prévisionnel des livraisons de logements ʹ Secteur de la Clais (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -
Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C
Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)
Secteur Touraudière :
Le secteur Touraudière se développera à la suite du secteur de la Clais. Ainsi, les premières livraisons
de ce secteur interviendront à compter de 2024.1.2.1.7 PLANS MASSES
Etude préalable et mesures de compensation agricoleProjet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2020 20
Figure 8 : Plan de masse La Clais (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe Madec -
La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)Figure 9 : Plan de masse La Touraudière (Source : ZAC multisites "Bourg - Clais -Touraudière" - Dossier de réalisation ʹ Atelier Philippe
Madec - La Plage Paysagistes - Iao Senn Eau et biodiversité - H3C Énergie - ABE VRD ʹ Octobre 2019)
Etude préalable et mesures de compensation agricoleProjet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2019
211.3 '
Le territoire retenu correspond au périmètre impacté directement et indirectement par le projet.
exploitants agricoles rencontrés exploitent en majorité leurs terres agricoles. Toutefois, dans le cas
présent, les terres agricoles exploitées par les différents exploitants concernés par le projet se trouvent
principalement sur la commune de Pacé. Par conséquent, le périmètre retenu porte uniquement sur la commune de Pacé. Etude préalable et mesures de compensation agricoleProjet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2019
22Depuis le 1er novembre 2016 s'applique le nouveau régime de compensation agricole prévu par la
Les modalités d'application de la notion de compensation agricole introduite par la loi d'avenir du 13
octobre 2014 (article L 112-1-3 du code rural et de la pêche maritime) sont fixées par le décret N° 2016-
1190 du 31 août 2016.
Le décret est applicable aux projets dont l'étude d'impact a été transmise à l'autorité
environnementale à compter du 1er novembre 2016. 2.1L'étude est réalisée par le maître d'ouvrage et adressée au préfet. Le préfet saisit alors la CDPENAF qui
doit rendre son avis au Préfet sous un délai de 2 mois.Le préfet notifie son avis au maître d'ouvrage et à la collectivité décisionnaire du projet, dans un délai
de 4 mois à compter de la réception du dossier. Les mesures compensatoires, distinctes des mesures compensatoires écologiques et des mesurescompensatoires agricoles individuelles prévoient une compensation économique et collective. Ainsi,
elles peuvent prendre des formes diverses : financer un projet agricole local, réaliser des travaux
Pour être concernés, les projets doivent répondre à trois conditions cumulatives :1. Ils doivent être soumis à une étude d'impact systématique dans les conditions prévues à
1er décembre 2016.
2. L'emprise définitive doit être située en tout ou partie, sur des terres en activité agricole. La
justification de cette activité peut remonter sur 5 ans pour les communes sans document d'urbanisme et pour les communes qui ont un document d'urbanisme sur 5 ans en zone A etN et sur 3 ans en zone AU.
3. La surface prélevée de manière définitive est supérieure ou égale à 5 hectares.
préalable proposé. Etude préalable et mesures de compensation agricoleProjet : Projet de ZAC Multi Sites, Commune de Pacé (35) Année : 2019
23et compenser. Si des compensations collectives sont envisagées, il devra par la suite, informer le préfet
La CDPENAF
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