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L'électrification rurale au Sénégal

Guide technique sur les démarchesd'intervention des projets ERSEN & PASESMinistère néerlandais

des affaires étrangères

Co-financé par

UNION EUROPÉENNE

DuMis en oeuvre par

En partenariat avecDEFCCS

Direction des Eaux, F™rets,

Chasse et Conservation des sols

ANER ANER énergie contribue de manière significative à l'améliorati on des conditions de vie des populations .En ce sens, elle constitue un indicateur "fiable" de mesure du niveau de dévelop pement et est utilisée pour classer les pays à travers l'indicateur "consommation énergétique en Tep/habitant". De par son rôle et sa position dans l'économie, le secteur de l 'énergie est l'un des rares à établir des interrelations avec le s autres secteurs auxquels il fournit des biens et services indispensables à leurs activités. Perçu comme un secteur en soi, il

est également créateur d'emplois et de richesses. Ces caractéristiques de créateur d'emplois, de richesses et de fournis-

seurs de biens et de services apparaissent de façon explicite dans le s différentes brochures, objet de la présente capitalisa- tion réalisée par le PERACOD. Au demeurant, il convient de rappeler qu'au Sénégal, le secteur de l'énergie est devenu une des priorités majeures de l'Eta t dans sa politique de développement économique et social telle que définie par le Chef de l'Etat Monsieur Macky SALL. Ainsi le secteur de l'énergie occupe une place de choix dans le "Plan Sénégal Emergent". Pour élargir et rendre universel l'accès aux services énergé tiques modernes au Sénégal, d'énormes efforts sont consentis. Ceux-ci constitue nt la grille de lecture des nombreuses réformes institutionnelles, législatives et règlementaires entreprises dans le secteur énergétique pour atteindre les Objecti fs du millénaire pour le développement (OMD). A ce titre, il convient de mentionner la Lettre de politique de développement du secteur de l'énergie (L

PDSE) et la

création d'agences et de services dédiés. Toutefois, malgré les importants efforts financiers et techniques consentis, le taux d'accès aux services énergétiques modernes reste encore faib le et demeure toujours un enjeu majeur. Ainsi, la nouvelle politique énergétique du Sénégal vise l'amélioration de la sécurité énergétique en mett ant l'accent sur : la diversification des ressources énergétiques par l'utilisatio n des énergies renouve- lables (solaire, éolienne) pour lesquelles le Sénégal dispose d'un potentiel important ; - la promotion de l'efficacité énergétique ; l'utilisation optimale de la biomasse qui constitue la principale sou rce d'énergie domestique de cuisson utilisée par les ménages sénégalais ; - l'amélioration de l'accès à des services énergéti ques en quantité et qualité et

à des prix acceptables ;

- l'accroissement du taux d'accès aux services électriques e n milieu rural. C'est sur ce schéma que reposent les interventions du Programme sénégalo- allemand pour la promotion des énergies renouvelables, de l'éle ctrification rurale et de l'approvisionnement durable en combustibles domestiques (PERACOD) placé sous la tutelle du Ministère de l'Energie.

Ce programme qui a démarré en 2004 a accumulé des connaissances utilisables dans les domaines des foye

rs améliorés, de l'électrification rurale, de l'aménagement participatif d es forêts, des combustibles domestiques alternatifs et de la planifica- tion énergétique. Chacun de ces domaines a fait l'objet d'un e capitalisation sur la période 2004-2013. Les acquis capitalisés constituent des mémoires et démarches méthodologiques.

Ainsi, à travers les divers documents élaborés, le PERACOD valorise et partage ses expériences par l'intermédiaire de ce

tte première publication qui capitalise les enseignements tirés au cou rs d'une dizaine d'années de vécu. Cette publication se compose de seize brochures portant sur des actions menées dans la concertation la plus lar ge, à partir des problématiques du secteur de l'énergie du Sénégal. Les brochures mettent en relief les bonnes pratiques et soulignent les erreurs/p roblèmes constatés dans la mise en oeuvre des projets dans les domaines cités ci-dessus. Elles contribuent à mieux concevoir et mettre en oeuvre des programmes de développement dans le secteur de l'énergie. En outre, elles don nent une meilleure visibilité sur les besoins des bénéficiaires et mettent en place des modèles de gestion adaptés. Nous espérons que la présente publication, conçue à la fois comme cadre de référence sur les acquis et démarches méthodologiques du PERACOD, peut contribuer à un meilleur accès durable aux services éne rgétiques et être utile aux différents acteurs intervenant dans différentes filières du sec teur de l'énergie. Les instruments analytiques que ces brochures fournissent sont précieux pour s'engager sur de bonnes bases dans un processus d'amélioration continue. Le travail ainsi réalisé, vise à apporter une aide aux porteurs de projets énergétiques en soutien au développement économique et social. Les projets et programmes ayant une durée de vie limitée dans le te mps, une capitalisation de leurs expériences et acquis afin de constituer des mémoires sont des gag es de pérennité des impacts. C'est dire que les acteurs à la base de ce travail méritent des félicitations. Nous profitons de l'occasion pour adresser nos remerciements ainsi qu e ceux du Gouvernement du Sénégal au Gouverne- ment de la République fédérale d'Allemagne dont les soutiens techniques et financiers sont à l'origine de la création du PERACOD. Nous n'oublions pas d'associer à nos remerciements le Royaum e des Pays-Bas ainsi que l'Union européenne

dont les contributions ont permis au PERACOD de mener des actions dans les domaines des foyers améliorés et d

e l'électrification rurale à travers différents programmes spé cifiques d'appui au développement.

Madame MaÔmouna NDOYE

SECK

Ministre de l'Energie du Sénégal

PrÈface

Lí 1 Guide technique sur les dÈmarches dêintervention des projets ERSEN & PASES

Lélectrification rurale au Sénégal

SOMMAIRE

Note sur le projet ERSEN

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Fiche activités du projet ERSEN

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

FICHES ACTION

. . . 5

Fiche action 1 :

Normalisation

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Fiche action 2 :

Choix des zones cibles

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Fiche action 3 :

Lancement du projet

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Fiche action 4 :

Caractérisation socio...économique des zones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Fiche action 5 :

Concertation avec les programmes régionaux de la GIZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Fiche action 6 :

Sélection des villages

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Fiche action 7 :

La fourniture déquipements

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Fiche action 8 :

Information/sensibilisation/concertation avec les autorités administratives et locales et les populations des villages sélectionn és . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Fiche action 9 :

Etudes de réseau

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Fiche action 10 : Recrutement dun consultant et dune entreprise pour la supervision et la réalisation des travaux de génie civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Fiche action 11 : Cession de terrain ou autorisation de passage de ligne de moyenne tension . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Fiche action 12 : Réalisation des travaux de génie civil . . . . . . . . 49 Fiche action 13 : Fourniture et pose du réseau électrique . . . . . 53 Fiche action 14 : Demande dautorisation de coupe ou délagage des arbres . . . . . . . . . . . . . 57 Fiche action 15 : Étude de polarisation et dimpacts des infrastructures socio-communautaires

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Fiche action 16 : Choix des opérateurs pour la gestion des systèmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Fiche action 17 : Mise en place de comités de suivi des services électriques . . . . . . . . . . . . . 69

Fiche action 18 :

Accompagnement et suivi des opérateurs choisis dans leurs activités. . . . . 73 Fiche action 19 : Développement dactivités génératrices de revenus (AGR) . . . . . . . . . . . . . . . 79

Annexes

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Guide technique sur les démarches dintervention des projets ERSEN & PASES

Le projet ERSEN sêinscrit dans la dÈmarche

de la politique nationale de dÈveloppement de lêÈlectrification rurale mise en úuvre par lêAgence sÈnÈgalaise dêÈlectrification rurale (ASER). Cêest un projet pilote ERIL (Electrification rurale dêini- tiative locale).

Le projet a comme objectif dêamorcer un pro-

cessus dynamique dêÈlectrification rurale dans les localitÈs de moins de 800 habitants et situÈes au moins ‡ 8 km du rÈseau Èlectrique de la SE-

NELEC. Ces derniËres constituent environ 60%

des localitÈs non ÈlectrifiÈes au SÈnÈgal et sont gÈnÈralement peu visÈes par les Programmes prioritaires dêÈlectrification rurale (PPER) de lêAgence sÈnÈgalaise dêÈlectrification rurale. Dêune maniËre gÈnÈrale, le projet contribue ‡ fa- voriser lêaccËs aux services ÈnergÈtiques ‡ tra- vers lêÈlectrification rurale.La stratÈgie dêintervention du projet ERSEN met lêaccent sur lêapprovisionnement ÈnergÈtique des infrastructures sociales ainsi que des activi- tÈs gÈnÈratrices de revenus dans des villages non ÈlectrifiÈs des zones dêintervention de la CoopÈration allemande. Ceci sêinscrit dans une volontÈ de dÈvelopper le tissu socio-Èconomique des villages de maniËre globale, notamment en cherchant ‡ avoir un impact important en termes de population polarisÈe (Èlectrification des cases de santÈ et des Ècoles).

Le rÈsultat attendu des expÈriences de

ERSEN est de

mettre à la disposition des insti- tutions publiques et opérateurs privés un schéma logique délectrification des villages de moins de 800 habitants et situés au moins à 8 km du réseau électrique de la SENELEC.

Le schÈma de financement du projet ERSEN

est dÈfini selon le cadre de lêASER pour les pro- jets dêÈlectrification rurale dêinitiatives locales. La clÈ de rÈpartition du financement est la suivante : - 70 % financement ASER (ERSEN) ; - 20 % ‡ rÈpartir entre les porteurs de projet (PrÈsidents de communautÈ rurale et opÈrateur) ; - 10 % usagers (paiement initial et redevances mensuelles). Les fiches action suivantes dÈcrivent les dÈ- marches dêintervention des projets ERSEN et PASES (Projet dêaccËs aux services Èlectriques des localitÈs de petite taille dans la rÈgion de SÈ- dhiou) dans le bassin arachidier et en casa- mance.

Note sur le projet ERSEN

2 Guide technique sur les démarches dintervention des projets ERSEN & PASES

LêÈlectrification rurale au SÈnÈgal

3

Fiche activités du projet ERSEN

Action 1

- Normalisation (élaboration de normes nationales dans le domaine de l"électri fication rurale)

Action 2

- Choix des zones cibles avec ASER (SIG)

Action 3

- Lancement du projet dans chaque région

Action 4

- Caractérisation socio - économique des zones

Action 5

- Concertation avec les programmes régionaux de la GIZ

Action 6

- Sélection des villages

Action 17

- Mise en place de comités et sous-comités de suivi

Action 18

- Accompagnement et suivi des opérateurs choisis

Action 19

- Développement d'activités génératrices de revenus

Action 8

- Information / sensibilisation / concertation avec les autorités administratives et locales et les populations des

villages sélectionnésAction 7 - Fourniture d'équipementsAction 9 - Etudes de réseau (topographie et préimplantation)Action 10 - Recrute-

ment d'un consultant et d'une entreprise pour la supervision et la réalisation des travaux de génie civil

Action 11

- Cession de terrain ou autorisation de passage de ligne de moyenne tensionAction 12 - Réalisa-tion des travaux de génie civil

Action 13

- Fourniture et pose du réseauAction 14 - Demande d'autorisation de couper ou d'élaguer des arbres

Action 15

- Etude d'impacts et de polarisationAction 16 - Choix des opérateurs pour la gestion des systèmes

Action 20

- Réhabilitation des équipements installés 1

Normalisation

Fiche action

1 Guide technique sur les démarches d'intervention des projets ERSEN & PASES 6

1 - Description sommaire de l'action

Elaboration de normes nationales dans le domaine de l'électrification rurale sur la base de normes internationales existantes

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