[PDF] Les e.Cahiers de lENSM 24 févr. 1983 Lors

View - Download Les e.Cahiers de lENSM

Previous PDF

Next PDF

Les e-Cahiers de l'ENSM n° 3

Novembre 2011 ED I T O

1 Ce troisième e-Cahier de l"ENSM s"ouvre sur une épaisse rubrique institutionnelle dédiée aux travaux du Conseil supérieur des sports de montagne (CSSM). L"établissement assurant le secrétariat permanent de l"instance, il m"appartenait d"en publier les travaux, lesquels s"inscrivent toujours dans une prospective de pistes et d"itinéraires dessinés au fil d"une large concertation des forces vives de la montagne.... ....Car les grands dossiers n"aboutissent que dans la concertation, l"écoute, le partage des

idées, des idées au demeurant qui ne vont pas nécessairement dans le même sens. C"est bien

pour cette raison que le dialogue est nécessaire ! Sur l"année 2010 ici prise en compte, le

CSSM a connu une activité d"une rare densité, marquée pour l"essentiel par la séance

plénière présidée par Rama YADE, alors secrétaire d"Etat chargée des sports. La

Commission information et sécurité a, quant à elle, poursuivi son oeuvre, tant à travers ses

groupes techniques randonnée et VTT dont nous attendons beaucoup des conclusions, qu"à travers le SNOSM qui connaît une nouvelle jeunesse par une réforme assez substantielle de son fonctionnement. La commission formation-emploi et ses trois sections permanentes, ski alpin, ski de fond et alpinisme, ont productivement oeuvré sur les questions de formation, les

fiches " accueils collectifs de mineurs » et la très complexe problématique européenne à

laquelle nous ouvrons les colonnes de cet e-Cahier dans deux études : l"une dédiée à la comparaison des systèmes de qualification professionnelle de moniteur de ski en Europe, l"autre à la formation des moniteurs de sports de neige en Autriche.

La première étude justifie, s"il en était besoin, la démarche poursuivie par la Commission

européenne et les organisations professionnelles dont le Syndicat national des moniteurs du ski français, autour du concept de carte professionnelle européenne. J"appelle de mes voeux la signature du Memorandum of understanding qui stabilisera le droit en la matière encore mieux que ne l"avait fait l"emblématique accord du 28 mars 2000. Nul doute que l"empreinte européenne marquera le futur dispositif de formation des moniteurs nationaux de ski alpin

auquel nous avons travaillé avec une belle intensité aux côtés du ministère et de la

profession tout au long de l"année. Le dispositif à venir prendra également en compte les exigences " internes » liées au contexte durable d"une RGPP toujours plus

contraignante...La France n"est pas le seul Etat à revoir sa " copie » ; tous les pays le font à

commencer par l"Autriche dont le système de qualification est en évolution constante sur les années 2000 comme le montre la seconde étude. Le numéro 3 des e-Cahiers se clôt sur les Actes des " Rendez-vous de l"ENSM » consacrés aux " Ados et la Montagne: Quelles démarches vers l"autonomie ». De cette journée, nous avons tous beaucoup appris les uns des autres sur un sujet d"une parfaite utilité, croisant les préoccupations des pouvoirs publics, des associations et des groupements professionnels comme nous y invitaient l"actualité et la réforme engagée sur les conditions d"encadrement et d"organisation des sports et activités de montagne dans les accueils collectifs de mineurs. La matière reproduite n"épuise pas le sujet mais elle apporte là encore des pistes et des itinéraires dans une démarche résolument constructive car éducatrice.

Enfin, je terminerai cet " édito » en rappelant avec un plaisir non dissimulé la récente

nomination de Gilles BOUCHET au poste de directeur de l"ENSA. Nous voilà en bon ordre de marche pour l"année 2012....

Bruno BETHUNE

Directeur général de l"ENSM

Les e-Cahiers de l'ENSM n° 3

Novembre 2011

IN S T I T U T I O N

2 2

SOMMAIRE

INSTITUTION

Les Travaux du Conseil supérieur des sports de montagne : - La réunion plénière du Conseil p. 3 - Les travaux de la commission de la formation et de l"emploi (section permanente du ski alpin, du ski de fond et de l"alpinisme) p. 40 - Les travaux de la commission de l"information et de la sécurité p. 51

EUROPE

Les systèmes de qualification professionnelle dédiés à l"enseignement des sports de neige en Europe p. 75 La formation des moniteurs de sports de neige en Autriche, approche institutionnelle et fonctionnelle p. 91 RENDEZ-VOUS DE L"E.N.S.M. : LES ADOS ET LA MONTAGNE p. 121

Actes du colloque du 22 juin 2011, ENSA

- Aspects réglementaires p. 123 - Caractéristiques psychosociologiques des adolescents p. 151 - Adolescents et sports de montagne en Suisse p. 159 - Tables rondes 1, 2 et 3 p. 167

INDEX THEMATIQUE p. 201

Directeur de la publication : Bruno BETHUNE

Rédacteur en Chef : Arnaud PINGUET

Comité de rédaction : Bruno BETHUNE, Gilles BOUCHET, Charles DAUBAS,

Claude JACOT, Vincent JACQUET, Arnaud PINGUET

Composition et mise en page : Stéphanie VALLAS, Couverture : Martine COLONEL Ont également participé à la rédaction de ce numéro : Yves EXBRAYAT (Ville de Grenoble), Jérôme FOURNIER (DJEPVA), Luc JOURJON (FFCAM), Lilianne MENISSIER (rectorat de Grenoble), Gaby MICHELOUD (J+S Valais), Audrey PERUSIN (Dir. des Sports), Lionel VIALON (UCPA), Charlotte ROURA (psychologue FFVL), Sylvie VIENS (FFME) Une publication électronique du Pôle Expertise de l"ENSM

Les e-Cahiers de l'ENSM n°3

Novembre 2011 IN S T I T U T I O N

3 CONSEIL SUPERIEUR DES SPORTS DE MONTAGNE

COMPTE RENDU DE LA REUNION PLENIERE DU C.S.S.M.

mercredi 6 octobre 2010, au siège du Secrétariat d"Etat aux sports, Salle Tabarly S

OMMAIRE :

Ouverture des travaux par Madame Rama YADE, p. 4

Exposés :

- Les grandes tendances d"évolution des territoires et des sports de montagne, A.

PINGUET, p. 8

- L"accessibilité par les jeunes : présentation de l"opération " Coup de Jeune sur la montagne », Jean-Pierre CHOMIENNE, p. 17 - Présentation et bilan des travaux de la Commission Information et Sécurité (CIS) du CSSM, Jean-Pierre PETITEAU, p. 20 - Bilan et perspective du Système national d"observation de la sécurité en montagne (SNOSM), Claude JACOT, p. 26 - Présentation organique et fonctionnelle du CSSM et bilan des travaux des sections permanentes de la Commission formation emploi du CSSM, Charles DAUBAS, p. 29 - Présentation et bilan du Pôle national des métiers de l"encadrement du ski et de l"alpinisme (PNMESA), Bruno BETHUNE, p. 33 - Présentation de la nouvelle filière des diplômes de montagne, Vianney

SEVAISTRE, p. 36

Débats, p. 37

Membres présents

Rama YADE, Secrétaire d"Etat chargée des sports. AGRESTI Blaise (DG Gendarmerie Nationale), ARMAND Jean-Claude (Syndicat Nal des Gardiens de

Refuge et Gîtes d"étapes), BALANDRAUD Jean-Louis (Ceil Nal du Tourisme), BETHUNE Bruno

(PNMESA), BLANC-TAILLEUR Gilbert (Ass.Nale des Maires de stations de montagne), BOUCHET Gilles (ENSA), CALVAT Marcel (FFS), CHAUVIN Xavier (DATAR), CHOMIENE Jean-Pierre (DATAR Alpes), CRABIERES Denis (SNGM), DAUBAS Charles (ENSA), FAURE Jean (ANENA), FOUQUET

Bruno (Atout France), FRIEDRIECH Georges (IG JS), GAUTIER Gérard (Assoc. Fçaise des entraîneurs

de ski alpin), GAUTIER Marie Andrée (CNSN), HERMES Jean-Marc (SNAM), HERRIAU Jean Charles (FFME), HÜE Claude (FFRP), JACOT Claude (ENSA), JARRIGE Bertrand (DS), JULIEN Christine DS), LABREUCHE Francis (DJEPVA), LESPERAT Claude (FFRP), LOUCEL Benoît (UCPA), MURE RAVAUD Roger (SNMSF), PETITEAU Jean-Pierre (Dir. Sécurité Civile), PINGUET Arnaud (ENSA),

PINON Josette (DS), RAYNAUD Nicolas (Féd. Fçaise des Clubs Alpins & de Montagne), RENAUD

Hervé (DG Gendarmerie Nationale), RENOUX Yannick (DS), ROTILLON Gilles (Féd. Fçaise sportive &

Gymnique du travail), SADDIER Martial (P.qual.), SEVAISTRE Vianney (DS), VICENTY Christian (DGCIS), YOU Pierre (FFME).

Rapporteur : DAUBAS Charles (ENSA).

Les e-Cahiers de l'ENSM n° 3

Novembre 2011

IN S T I T U T I O N

4 4

Une instance dont le

fonctionnement est nécessaire

OUVERTURE DES TRAVAUX PAR MADAME RAMA YADE,

SECRETAIRE D"ETAT CHARGEE DES SPORTS

Discours d"introduction

Mesdames et Messieurs les membres du Conseil supérieur des sports de

Montagne,

Lors de mon dernier déplacement à l"Ecole nationale de ski et d"alpinisme de

CHAMONIX

1, j"avais pris l"engagement de réunir le Conseil supérieur des sports de

montagne. Créé par décret du 24 février 1983, cette instance ne se réunissait qu"au travers de ses commissions techniques spécialisées. Certes, ces commissions ont travaillé, bien travaillé je le crois, comme vous aurez l"occasion de le découvrir lors des comptes-rendus qui vous seront présentés au cours de la matinée. Mais, il ne m"est pas apparu raisonnable de continuer à fonctionner ainsi, en se privant d"une telle plateforme d"échanges, de réflexions et aussi je l"espère pour demain, de propositions que constitue le CSSM.

Et cela pour 3 raisons principales.

D"abord parce que les territoires de montagne représentent un enjeu majeur pour notre pays et des spécificités qui justifient d"une attention, d"une prise en compte

particulière. C"est la loi dite " loi montagne » qui consacre cette identité et spécificité

des zones de montagne, en prévoyant même la possibilité d"adaptation des dispositions législatives et règlementaires du fait même des particularismes et des contraintes propres aux massifs. Une gouvernance propre a été prévue, au travers notamment du Conseil national de la montagne, placé sous la présidence du Premier Ministre et dont la dernière session, à laquelle j"ai assisté en présence de certains d"entre vous, s"est déroulée en novembre dernier.

Y-a-t-il redondance entre ces deux instances ?

En prorogeant le CSSM, le décret du 6 juin 2009, a tranché. C"est bien parce que les facteurs déterminant la place et l"économie du sport dans les territoires de montagne relèvent de logiques diversifiées et sont complexes, que votre Conseil supérieur des sports de montagne a vocation à apporter ses éclairages au Conseil national de la montagne, au sein duquel il dispose de deux sièges, mais aussi au ministre chargé des sports qui le réunit et le préside. Telle est bien la deuxième raison qui a conduit à se doter et à vouloir faire vivre le CCSM. L"économie sportive, au travers notamment de l"activité touristique, a significativement et durablement façonné les territoires de montagne, lesquels recouvrent 30% du territoire national au travers des 6 massifs métropolitains.

1 Visite du 12 février 2010, in e-Cahiers de l"ENSM, n°1, p. 5 et suivantes.

Les e-Cahiers de l'ENSM n°3

Novembre 2011 IN S T I T U T I O N

5

L"utilité d"en

" toiletter » la composition Enfin, troisième raison donnant du sens à votre Conseil, cette économie sportive a connu et connaît encore d"importantes mutations, comme la diversification des pratiques sportives, les enjeux de la saisonnalité, les contraintes de rénovation d"un parc immobilier qui a vieilli, les changements et le réchauffement climatiques. Il est donc essentiel de se donner les moyens de la connaissance et de l"analyse de ces évolutions, pour apprécier leurs conséquences dans le domaine du sport. C"est une des missions importantes de votre Conseil, qui est essentielle au processus de la décision politique. Parce qu"il réunit une pluralité d"acteurs, donc de points de vue, et disons d"intérêts, le Conseil supérieur des sports de montagne a vocation à constituer un lieu privilégié de concertation. Je souhaite donc que ce formidable outil joue pleinement son rôle. Je l"ai annoncé à l"ENSA. Je le confirme, en vous réunissant ce matin en session plénière, comme il conviendrait de le faire désormais chaque année. Le décret de composition du Conseil supérieur des sports de montagne gagnerait probablement à être toiletté. Des institutions qui le composaient initialement ne sont plus dans le paysage ou ont changé de nature. D"autres, en revanche, ont vocation à y figurer. Afin d"ouvrir ce dossier statutaire, permettez-moi de réfléchir à haute voix sur quelques pistes et de recueillir, en même temps, votre sentiment. Ne pourrait-on pas saisir cette occasion pour s"interroger sur l"opportunité de mieux assurer la représentation de chacun des massifs, tant leurs dynamiques du point de vue de l"économie sportive, car telle est bien notre matière, sont différenciées ? De même, peut-être serait-il opportun de donner une assise plus assurée aux différentes commissions techniques spécialisées créées au sein du Conseil supérieur, en s"assurant que ces commissions soient bien des émanations directes du CSSM et pas des organes de concertation administrative distincts ? Dans ce souci de clarification, je me demande enfin s"il ne conviendrait pas de traiter spécifiquement et distinctement les missions du " pôle montagne », qui assure des compétences régaliennes, en marge des missions attendues d"une structure de concertation et de consultation, comme votre Conseil supérieur des sports de montagne ? Voici quelques pistes d"évolution du texte fondateur du CSSM, qui peuvent nourrir notre réflexion. Sachez que je serai attentive à vos observations, car mon objectif n"est pas de modifier pour le plaisir de modifier, mais bien de rechercher les moyens de répondre au mieux aux missions incombant au Conseil. Organe de concertation et de conseil, le Conseil supérieur des sports de montage a vocation à être consulté, en amont de la décision politique, sur des questions dont le traitement ne relève pas a priori de réponses univoques ou renvoie à des scénarios nécessairement multiples.

Les e-Cahiers de l'ENSM n° 3

Novembre 2011

IN S T I T U T I O N

6 6

Les diplômes de la

montagne, la nouvelle filière

L"accès des jeunes

aux sports de montagne, un défi C"est dans cet esprit que j"ai voulu qu"il vous soit présenté l"état de nos réflexions sur le projet de nouvelle filière des diplômes de la montagne.J"avais souhaité, lors de mon intervention à CHAMONIX, Monsieur le Président Chabert s"en souvient, tant il est attentif et moteur sur ce sujet, que des avancées soient faites dans deux directions : - d"abord une plus grande perméabilité, et plus de passerelles entre nos diplômes français de la montagne, ceux de moniteurs de ski, de guides, mais aussi celui d"accompagnateurs en moyenne montagne ; - ensuite, tendre à plus de convergence avec les qualifications de même nature au niveau européen. J"ai demandé à la direction des sports d"aller vite sur ces engagements, en travaillant étroitement avec les instances européennes et la Commission : des pistes, encore inimaginables il y pas très longtemps sont désormais envisageables, négociables, possibles : - par exemple, l"instauration d"un socle commun de formation pour les moniteurs de ski, ce qui permettrait à son titulaire d"exercer sa profession dans n"importe quel Etat de l"Union, sans se soumettre à un test d"aptitude ; - ou encore, la mise en place d"une carte européenne de moniteur, dont l"instauration n"irait pas à l"encontre des dispositifs régaliens de contrôle ou de déclaration des professionnels que certains Etats, comme la France, ont instauré. Le volontarisme n"interdit pas le pragmatisme: telle est mon approche dans ce dossier, comme le savent tous ceux dans cette salle qui mesurent les contentieux passés entre la France et la Commission sur cette question. Je sais que le Président du Syndicat des Moniteurs de ski français ici présent, travaille sur ces projets avec ses collègues des autres Etats de l"Union européenne. Et, pas plus tard que hier soir et encore aujourd"hui, en marge de l"anniversaire, 65 ans, de la création de son syndicat. D"autres questions, déterminantes pour l"économie sportive des territoires de montagne, me préoccupent. Et je ne verrais que des avantages à ce que votre Conseil, entre ses sessions plénières annuelles, s"en empare selon des modalités

qui seraient précisées à l"ENSA, qui assure le secrétariat général du Conseil et

l"animation des réflexions conduites en son sein. C"est la question de l"accès des jeunes aux sports de montagne. C"est un véritable défi, tant la situation semble s"être dégradée ces deux dernières décennies. Des réflexions ont été engagées, notamment sous l"égide du Commissaire du massif alpin. Peut-être en sera-t-il dit quelques mots au cours de cette matinée. Votre Conseil, à partir de ces analyses, pourrait réfléchir sur les mesures de nature à enrayer ce recul de la démocratisation de l"accès au ski par les jeunes. Réfléchir aussi et expertiser les leviers financiers qui pourraient être mobilisés, comme la taxe sur les remontées mécaniques, par exemple, dont une partie de la recette pourrait accompagner spécifiquement cette reconquête des jeunes, tout en

L"Europe des

professions, de nouvelles pistes...

Les e-Cahiers de l'ENSM n°3

Novembre 2011 IN S T I T U T I O N

7 réalimentant en même temps la collecte de la taxe. Car, plus de forfaits vendus, c"est évidemment plus de taxe sur les remontées ! Vous l"avez compris, je mets beaucoup d"espoir dans les travaux de votre Conseil. Avant de vous laisser à la suite de vos travaux, je voudrais vous confirmer la toute prochaine création de la nouvelle Ecole nationale des sports de montagne, dont le siège sera à Chamonix et se composera de deux entités, l"ENSA et le Centre national du ski nordique de Prémanon. Le projet de décret est désormais à la signature des ministres et devrait être publié rapidement. Ainsi, le ministère chargé des sports disposera d"un outil renforcé au service des territoires et des sports de montagne. Merci à vous pour votre présence et vos réflexions auxquelles, vous l"avez compris, je serai personnellement très attentive. Merci de m"avoir écoutée. ■ Suite au départ de la secrétaire d"Etat chargée des sports, retenue par d"autres

obligations ministérielles, la présidence de la séance est assurée par Bertrand

JARRIGE, directeur des sports qui présente le déroulé de cette séance plénière. Conformément à l"ordre du jour, divers exposés se succèdent, donnant lieu à des interventions qui sont en rapportées à la fin du présent compte rendu.

Les e-Cahiers de l'ENSM n° 3

Novembre 2011

IN S T I T U T I O N

8 8

EXPOSES:

LES GRANDES TENDANCES D"EVOLUTION DES TERRITOIRES

ET DES SPORTS DE MONTAGNE

LES SPORTS DE MONTAGNE

DE L"ENVIRONNEMENT TOURISTIQUE....A L"ENVIRONNEMENT SPECIFIQUE Arnaud PINGUET mission européenne et juridique, ENSM-ENSA

Approche globale

1/ La montagne d"en France

2/ Le tourisme en France

Approche croisée

3/ De tourisme, de sports de montagne et de loisirs

4/ La contribution des approches sociologiques et géoculturelles

L"exposé qui suit fait la synthèse des fondamentaux de l"économie touristique des sports de montagne. Il n"a d"autre ambition que de donner quelques points de repères à une matière singulièrement complexe. 1. L

A MONTAGNE D"EN FRANCE

Source : Les chiffres clés du tourisme de montagne en France, Atout France, 7ème édition, 2009

" La montagne est aujourd"hui le lieu d"espaces protégés, de ressources recherchées, l"eau, le bois, l"espace, utiles voire indispensables à l"ensemble de la communauté nationale. C"est d"abord pour assurer la préservation de ce capital qu"il faut une montagne habitée et qu"il faut donc que les montagnards aient la possibilité, au travers des activités économiques, au travers de l"affectation des ressources publiques, de vivre dans leur massif. Pour nous, la logique de la préservation n"est pas antinomique d"un développement maîtrisé. » In Allocution de Michel BOUVARD, député de la Savoie, lors du Conseil national de la montagne du 3 novembre 2009.

25% du territoire national

la moitié des régions la moitié des départements

6137 communes classées en

zone de montagne, soit 1 commune sur 6

4 441 644 habitants

sur 6 massifs

Vosges 334 702

Alpes

1 388 746

Massif central

1 937 789

Jura 322 256

Pyrénées 337 118

Les e-Cahiers de l'ENSM n°3

Novembre 2011 IN S T I T U T I O N

9

2. LE TOURISME EN FRANCE, DONNEES MACROECONOMIQUES, SOCIO-

ECONOMIQUES ET SOCIOCULTURELLES

Données macroéconomiques

Le poids économique du tourisme en quelques chiffres (Source : Chiffres clés du tourisme, Direction du tourisme, Edition 2008) En 2007, le poste " Tourisme » de la balance des paiements enregistre un solde créditeur de 12,8 milliards €. La consommation touristique en France est de 117,6 milliards €. Le poids de la consommation touristique par rapport au PIB est évalué à

6,2 % en euros courant.

Le tourisme international en France (Données 2007)

La France occupe:

- la 1 ère place pour l"arrivée des touristes internationaux (devant l"Espagne et les

Etats-Unis)

- la 3 ème place pour les recettes générées par le tourisme international (après les

Etats-Unis et l"Espagne).

Source : Les chiffres clés du tourisme de montagne en France, Atout France, 7

ème

édition, 2009

Les recettes des touristes sont de près de 40 milliards €.

4,50%5,50%

quotesdbs_dbs27.pdfusesText_33

[PDF] GUIDE DE DEMANDE D INSCRIPTION AU REGISTRE ONTARIEN DES PSSP

[PDF] Projet Cadre Natation CM1 Piscine du Puy Sainte Réparade

[PDF] Consultations prébudgétaires 2013

[PDF] Activités de natation et Intervenants

[PDF] PLAN DE LEÇON TITRE : Connaître vos flux de trésorerie. Résultats d apprentissage de la littératie financière. Attentes et contenus d apprentissage

[PDF] La scolarisation des jeunes handicapés

[PDF] Dahir n 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 février 1958) portant statut général de la fonction publique (1).

[PDF] ORGANISTAION DE LA NATATION SCOLAIRE PISCINE DE HAUTEPIERRE STRASBOURG

[PDF] Assemblée générale annuelle Alliance. Mardi 27 mai 2014

[PDF] REPCA Résultats Statistiques Exercice 2010

[PDF] Guide de l Adaptation scolaire et de la Scolarisation des élèves Handicapés à Mayotte

[PDF] Projet natation «Débrouillard» «CE2»

[PDF] - Lignes directrices relatives à la communication sur les repères de consommation alimentaire novembre 2008

[PDF] QU EST-CE QUE LE DIABÈTE?

[PDF] 4.5 Politique relative à l organisation des services éducatifs aux élèves handicapés et aux élèves en difficulté d adaptation ou d apprentissage