[PDF] Plan Opérationnel 2010-2015 - Des Recommandations du Groupe

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Vers la Refondation du Système Éducatif HaïtienPlan Opérationnel 2010-2015Des Recommandations du Groupe de Travail sur l'Éducation et la Formation

Port-au-Prince, Haïti

Février 2012

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 2

Publié par

MINISTÈRE DE L"ÉDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

Port-au-Prince, Haïti

Dépôt Légal :11-05-177

ISBN : 978-99935-7-974-8

Bibliothèque Nationale,

Mai 2011

Cette publication peut être citée et reproduite à des fins non commerciales moyennant indication de la source.

Plan Opérationnel 2010-2015

3 " Nous partageons un rêve : celui de voir Haïti comme un pays émergeant d'ici 2030, société de la simplicité, équitable, juste et solidaire, vivant en harmonie avec son environnement, sa culture et une modernité maîtrisée où l'État de droit, la liberté d'association et d'expression et l'aménagement du territoire sont établis; dotée d'une économie moderne, forte, dyna- mique, compétitive, ouverte et à large base territoriale, où l'ensemble des besoins de base de la population sont satisfaits et gérés par un État unitaire, fort, garant de l'intérêt général, fortement déconcentré et décentralisé ». * * Extrait du discours du Premier Ministre Jean Max BELLERIVE au Lancemen t du PDNA au Karibe Convention Center à Port au Prince le

18 février 2010

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 4

Plan Opérationnel 2010-2015

5 " L'éducation est un énorme pari sur l'avenir [...] c'est un pari que nous devons gagner.

Ensemble, nous le gagnerons! »

" [...] produire une citoyenne et un citoyen respectueux des valeurs, discipliné, travailleur et honnête, capable d'appliquer les normes d'une société démocratique et d'apporter, par sa formation intellectuelle et sa maîtrise des nouvelles technologies, son apport à la création d'une société moderne, égalitaire, orientée vers le progrès et le développement. " L'objectif fondamental du gouvernement sera d'instaurer une école pour tous, d'ouvrir les portes de l'école haïtienne à tous les enfants d'Haïti, favorisés comme défavorisés, riches comme pauvres, de permettre à tous d'accéder aux échelons les plus élevés de la société haï tienne par le savoir, instaurant ainsi l'égalité des chances. ». * * Extrait de la Déclaration de politique générale, présenté e par le Premier Ministre Garry Conille, Chef de Gouvernement, octobre 2011.
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 6

Table de Matieres

NOTE D'ENDOSSEMENT

11

AVANT-PROPOS

13

REMERCIEMENTS

15

SOMMAIRE EXECUTIF

17

EXECUTIVE SUMMARY

23

LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

28
L ISTE DES

FIGURES 33

L ISTE DES A

NNEXES 33

INTRODUCTION

35

CHAPITRE 1

37
PROBLEMATIQUE GENERALE DE LA REFONDATION DU SYSTEME EDUCATIF 37

1.1. Structure et organisation actuelle du système éducatif

37

1.2. Analyse-diagnostic du système éducatif

39

1.2.1. Au plan de l"offre 39

1.3. Vision, valeurs et priorités pour la modernisation du Secteur

44

CHAPITRE 2

49

AXES ET STRATEGIES D'INTERVENTION 49

Axe 1 : Gouvernance 49

Plan Opérationnel 2010-2015

7 Axe 2 : Curriculum et Programmes 55
Axe 3 : Formation et perfectionnement 57
Axe 4 : Petite enfance, obligation et gratuité scolaires 61
Axe 5 : Enseignement secondaire 72
Axe 6 : Formation professionnelle 76
Axe 7 : Enseignement supérieur 80
Axe 8 : Education spéciale 86
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 8 Axe 9 : Alphabétisation 89

CHAPITRE 3

95
MOYENS FINANCIERS NÉCESSAIRES ET STRATÉGIES DE FINANCEMENT 95

3.2 Méthodes, hypothèses et conventions

95

3.3 Besoins et ressources anticipés

97

3.4 Détails des Couts par axe d'intervention

99

CHAPITRE 4

117
MODALITES DE MISE EN ŒUVRE, ET DE SUIVI-ÉVALUATION DU PLAN

4.1. Stratégies et modalités de mise en oeuvre

117

Plan Opérationnel 2010-2015

9

4.3. Risques et stratégies de mitigation

124

Contexte

135

Fondements

136

Portée

136

Objectif

137

Principes généraux

137

Responsabilités

138

Mécanismes de coordination

139

Mécanismes de partage d'informations

139

Processus de suivi et évaluation

139

Processus de revue conjointe

140
Rôle des signataires envers les autres acteurs du secteur de l'é ducation 141
Dispositions particulières concernant la gestion de l'assistance tech nique 141

Dispositions générales

141

Corruption, fraude et détournement

141

NOTE CONCEPTUELLE

143
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 10

Plan Opérationnel 2010-2015

11

NOTE D'ENDOSSEMENT

Réginald PAUL

Ministre

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 12

Plan Opérationnel 2010-2015

13

AVANT-PROPOS

Joël Desrosiers Jean-Pierre

Ministre de l'Education Nationale et de la Formation Professionnelle Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 14

Plan Opérationnel 2010-2015

15

REMERCIEMENTS

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 16

Creutzer MATHURIN

Responsable de la Cellule de Pilotage Coordonnateur Général de la Task Force

Plan Opérationnel 2010-2015

17

SOMMAIRE EXECUTIF

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 18

Plan Opérationnel 2010-2015

19 Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 20

Plan Opérationnel 2010-2015

21
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 22

Plan Opérationnel 2010-2015

23

EXECUTIVE SUMMARY

* “...a learning society that will shape the able and innovative new citizens the country needs for rebuilding through universal access to basic education, to

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 24

Plan Opérationnel 2010-2015

25
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 26

Plan Opérationnel 2010-2015

27
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 28

LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS

DAA DDE

Plan Opérationnel 2010-2015

29
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 30

Plan Opérationnel 2010-2015

31

Liste des tableaux

Activités pour la restructuration des programmes et curricula 57
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 32
er des agents éducatifs du fondamental I et II 104
er

Plan Opérationnel 2010-2015

33

Liste des Annexes

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 34

Plan Opérationnel 2010-2015

35

INTRODUCTION

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 36

Plan Opérationnel 2010-2015

37

CHAPITRE 1

PROBLEMATIQUE GENERALE DE LA REFONDATION DU SYSTEME EDUCATIF 1.1. Structure et organisation actuelle du système éducatif 1 Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 38
2 3

Plan Opérationnel 2010-2015

39

1.2. Analyse-diagnostic du système éducatif

1.2.1. Au plan de l'offre

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 40
5

Plan Opérationnel 2010-2015

41

1.2.3.

Au plan de la qualité

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 42
9

Plan Opérationnel 2010-2015

43

1.2.5.

Au plan de la gouvernance

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 44

Du point de vue pédagogique

1.3. Vision, valeurs et priorités pour la modernisation du Secteur

Plan Opérationnel 2010-2015

45

1.3.1 Education et société haïtienne

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 46
11 11 .- Extrait de la Déclaration de politique générale, présenté e par le Premier Ministre Garry Conille, Chef de Gouvernement, octobre 2 011

Plan Opérationnel 2010-2015

47
Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 48

1.3.2.

Regroupement des recommandations du GTEF

12 12

Plan Opérationnel 2010-2015

49

CHAPITRE 2

AXES ET STRATEGIES D'INTERVENTION

Axe 1 : Gouvernance

Recommandation :

Restructuration et renforcement de la gouvernance générale du secteur

13 .- À titre d'exemple, le dernier recensement scolaire date de l'

année scolaire 2002-2003. Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 50
14. - La mise en place de cet institut sera appuyée principalement par l a Graduate School of Education de l'Université de Pennsylvanie.

Plan Opérationnel 2010-2015

51

Objectif 1 :

Résultat attendu

Indicateurs de résultat

Ministère de l'Éducation Nationale et de la Formation Professio nnelle 52

Tableau 2.1

Activités programmées pour le renforcement des structures du MENF P

ActivitésPériode d'exécution

2010/112011/122012/132013/142014/15

Préparer et faire adopter la nouvelle loi organique 15 du MinistèreXX Mettre en place le Conseil National d'Education et de Formation (CNE F) 16 X Mettre en place le Conseil d'Administration de l'ONAPE et de ses o rganes opérationnels X Transformer la DPCE en une Direction des Statistiques, de l'informatio n et de la ProspectiveX Mettre en place et équiper l'Unité d'Etude et de Programmat ion (UEP) 17 XXX Transformer la Cellule de Pilotage en une Direction des Politiques Educat ives et de la Coopération Externe.X Doter la Cellule de pilotage et les Directions techniques en cadres tech niques qualifiés, véhicules, équipements informatiques et autres ressources matérielles néce ssaires.XXXXX Mettre en place les Directions Générales Ajointes devant appuyer l a Direction Générale respectivement sur les questions pédagogiques et administratives et de planification.XX

Mettre en place des "groupes de travail»

18 pour appuyer les directions techniques et déconcentrées.XX Doter toutes les structures du Ministère d'instruments et d'out ils de gestion.XXXXX Mettre en place au sein du MENFP une Unité de Technologie moderneX Développer et mettre en place une politique d'utilisation des TI

C dans le systèmeXXXX

Mettre en place un dispositif moderne pour la préparation et l'a dministration des examens d'EtatXX Instaurer aux niveaux central et déconcentré un système d'é valuation du personnelX Procéder à la réorganisation de la Direction des Affaires Administratives et de la DRH.XX Doter la DAA d'outils et d'instruments nécessaires à la gestion des fond s fiduciairesXX Former des cadres de la DAA en passations des marchés et en gestion financièreXX Fournir au PNCS toutes les ressources et l'accompagnement nécessai res à l'accomplissement de sa missionXXXXX Elaborer dès la première année un document de politique pour l' alimentation scolaireX

Développer au sein de la DSNE une politique

19 nationale de santé scolaireX Elaborer, d'ici à la fin de 2012, un plan d'action EAHMS 20 XX Construire et /ou réaménager les locaux des Directions Départem entales et des Bureaux de Districts

Scolaires XXX

Réorganiser et équiper l'administration des DDE en fonction des nouvelles attributions et de leurs charges de travail XXXXX Construire et équiper le nouveau bâtiment de l'administration c entrale du Ministère de l'éducation nationale et de la formation professionnelle XXX

Objectif 2

Résultats attendus

Voir le manuel d'opération et de procédures pour le mandat et l a composition du conseil. Il en est de même pour les autres conseil s et nouvelles structures envisagés dans le Plan. La mission de l'UEP est entre autres, de transformer en plan directeu r les options politiques du gouvernement, d'analyser, de suivre et d'

évaluer les

projets exécutés dans le secteur de l'éducation. Ces groupes de travail seront constitués selon les axes du PO en tena nt compte des besoins essentiels des Directions 18 .- Ces groupes de travail seront constitués selon les grandes fonctio ns du Ministère en tenant compte des besoins essentiels des Direction s. 19 .- Cette politique sera axée, entre autres, sur la promotion de la sa nté à l'école. 20 .- EAHMS: Eau, Assainissement, Hygiène en Milieu Scolaire.

Plan Opérationnel 2010-2015

53

Indicateurs de résultat

Tableau 2.2

ActivitésPériode d"exécution

2010/112011/122012/132013/14

Réaliser un recensement scolaire sur tout le territoire en utilisant le dispositif actuel (enquêteurs).X Mettre en place un système de collecte et de remontée systémati ques des données statistiques fiables à travers les structures déconcentrées (DDE, BDS, BIZ, etc.)XXX Mettre en place un système d"information de gestion (SIG) pour l e secteur de l"éducation XX Sensibiliser tous les acteurs de la chaine de production statistique à l"importance des données (dans le processus de prise de décision) XXXX

Réaliser la carte scolaire

XX Mettre en place un dispositif de création d"outils et de mécani smes de suivi et d"évaluation XXXX Créer et animer un espace de concertation dynamique entre les directi ons techniques et les directions départementales XXXX Créer un Institut national d"Études et de Recherche en éduca tion (INERE) XXX

Créer un Centre de Documentation

propre à l"administration centrale XXquotesdbs_dbs29.pdfusesText_35

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