[PDF] LAssemblée générale de lONU de 1985 à nos jours: acteur et reflet

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École doctorale de géographie de Paris

UFR Géographie, Histoire, Sciences Sociales

Thèse présentée pour obtenir le grade de Docteur de l"Université Paris

Diderot, Sorbonne Paris Cité

Discipline : Géographie

L"Assemblée générale de l"ONU de 1985

à nos jours : acteur et reflet du

Système-Monde

Essai de géographie politique quantitative

LaurentBEAUGUITTE

Membres du jury

ClaudeGRASLAND, Professeur, Université Paris Diderot, Sorbonne

Paris Cité, Président

MichelBUSSI, Professeur, Université de Rouen, Rapporteur

CélineROZENBLAT

, Professeure, Université de Lausanne, Rapporteure BarbaraDELCOURT, Professeure, Université Libre de Bruxelles, REPI ChristianGRATALOUP, Professeur, Université Paris Diderot, Sor- bonne Paris Cité, Directeur de thèse

Thèse soutenue publiquement le 20 octobre 2011

Résumé: La géographie, tant francophone qu"anglophone, a peu étudié le fonctionnement des grandes institutions internationales en général, et de l"Organisation des Nations Unies (ONU) en particulier. L"Assemblée générale de l"ONU fournit pourtant un observatoire privilégié pour saisir les dynamiques du Système-Monde. Utilisant des méthodes issues de l"analyse des réseaux, de l"analyse spatiale et de l"analyse textuelle, cette thèse étudie successivement les votes et les parrainages de résolutions, les stratégies discursives des acteurs impliqués et enfin les tensions entre niveau national, niveau régional et niveau global de 1985 à 2010. À une approche globale s"ajoutent des études centrées plus spécifiquement sur un thème, celui des droits humains, et un acteur, l"Union européenne, étudié ici dans une perspective comparative.

Mots clés

: Analyse de contenu, Analyse de réseaux, Assemblée générale des Nations Unies, Droits humains, Géographie politique, Régionalisation, Union européenne

Abstract

: Geography, both French and English, barely studied the function of major international institutions, and specially the United Nations (UN) system. The UN General Assembly provides, however, a key place to highlight World-System"s dynamics. Using methods from network, spatial and textual analysis, this thesis examines votes and sponsorship of resolutions, speeches strategies, and tensions between national, regional and global levels from 1985 until 2010. In addition to this comprehensive study, some parts focus specifically on a theme, that of human rights, and an actor, European Union, considered here in a comparative perspective.

Key-words

: Content analysis, European Union, Human Rights, Network analysis, Political Geography, Regionalization, United Nations General Assembly i Les recherches menant aux présents résultats ont bénéficié d"un soutien financier du septième programme-cadre de la Communauté européenne (PC/2007-2013) en vertu de la convention de subvention no225260. Pour plus d"informations : http ://www.eurobroadmap.eu/ iii Les intellectuels sont de leur temps, dans le troupeau des hommes menés par la politique de représentation de masse qu"incarne l"in- dustrie de l"information ou des médias; ils ne peuvent lui résister qu"en en contestant les images, les comptes-rendus officiels ainsi que les justifications émanant du pouvoir et mises en circulation par des médias de plus en plus puissants - et pas seulement par des médias mais par des courants entiers de pensée qui entretiennent et maintiennent le consensus sur l"actualité au sein d"une perspective acceptable. Edward Saïd, 1994,Des intellectuels et du pouvoir,

Paris, Éditions du Seuil.

v RemerciementsSans Isabelle et Nicolas Ignudetti, respectivement femme et enfant, je n"aurais pas repris le chemin de l"université en 2006. Ils ont eu depuis à supporter mes absences régulières et mes difficultés croissantes à participer à la vie familiale. - Tu viens avec nous? - Euh, non, je vais travailler un peu. Si cegros livre(dixitNicolas) est maintenant achevé, c"est grâce à vous, à votre patience et à votre amour. Je remercie chaleureusement toutes les personnes qui m"ont encouragé ces der- nières années et/ou m"ont permis d"améliorer ce gros livre. Par ordre grossièrement chronologique : Catherine Rhein, Philippe Duhamel, Julie Blondel, mes parents, Alain Reynaud, Boris Mericskay, Daniel Leviselli, Léopold Lucas, Pierre Pistre, Virginie Beauguitte et Lise Picard, Richard Laganier, Pierre Beauguitte (merci pour LATEX petit frère), Maher Ben Rebah, Christine Zanin, Cécile Tannier, Geoffrey Caruso, Ber- nard Corminboeuf, César Ducruet, Hervé Théry, Marion Le Texier, Ronan Ysebaert, Céline Rozenblat, Sophie de Ruffray, Myriam Baron, Barbara Delcourt, Timothée

Giraud, Michel Bussi et Marta Severo.

J"avais commencé à importuner Christian Grataloup dès le L3 car j"étais curieux des débuts d"EspacesTemps. Ses lectures attentives et ses remarques ont permis à ce

travail d"être plus lisible et cohérent - j"assume l"entière responsabilité des éventuelles

et résiduelles zones d"ombre. Merci pour votre soutien toujours souriant et vos conseils avisés. Cette thèse n"aurait pas été possible sans le projet EuroBroadMap. Mercinà Claude Grasland de m"avoir donné l"opportunité de participer à cette jolie aventure. Et un grand merci aux équipes de l"UMS Riate et du GIS-CIST qui m"ont accueilli. Le soutien, notamment financier, de l"UMR Géographie-cités m"a permis d"aller présenter et défendre mes travaux en France et en Europe, ce qui ne fut pas la partie la plus désagréable de ce travail. Enfin, je tiens à remercier les auteur-e-s qui m"ont accompagné ces trois dernières années et m"ont offert les espaces de respiration nécessaires. Par ordre alphabétique : Assassin,L"Association, J.G. Ballard, Beastie Boys, Bérurier noir, Boulet, Georges Brassens, Richard Brautigan, Casey,Cornélius,Deadwood, Diabologum, Drive blind, Eminem, Léo Ferré, PJ Harvey, Michel Houellebecq, Jim Jarmush, Akira Kurosawa, Programme, Andreï Tarkovski, Belá Tarr, Lewis Trondheim,The Wire, Les Thugs, Will Self, Yo la tengo, Neil Young, Zone Libre et j"en oublie évidemment. Cette liste ne saurait être exhaustive, mais il est temps de passer aux choses sérieuses. vii

Sommaire

Introduction 1

1 Un objet pour la géographie? Méthodes et outils pour l"analyse de

l"Assemblée générale de l"ONU 5

1.1 L"ONU et la géographie : un rendez-vous manqué . . . . . . . . . . .

6

1.2 Entre logiques nationales et disciplinaires . . . . . . . . . . . . . . . .

15

1.3 Posture, postulats et hypothèses de travail . . . . . . . . . . . . . . .

26

1.4 Outils et méthodes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44

2 Structures relationnelles et évolution du système onusien 73

2.1 Qu"est-ce que l"Assemblée générale? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

85

2.2 Les acteurs : États, groupes et observateurs . . . . . . . . . . . . . .

100

2.3 De 1985 à 2010, un système relationnel évolutif . . . . . . . . . . . .

123

2.4Les droits humains : éléments pour une géographie d"un concept non

universel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

3 Dynamiques scalaires et discontinuités politico-spatiales : l"Union

européenne à l"Assemblée générale de l"ONU 165 3.1 L"ONU comme instance de légitimation : image(s) publique(s) et stratégie(s) marketing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

3.2 Parler d"une seule voix : une ambition ancienne souvent contrariée . .

191

3.3 L"UE, l"ONU et la peine de mort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

212
3.4 L"UE, un acteur régional parmi d"autres ou un acteur onusien exem- plaire? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222

Conclusion 241

Annexes 247

A Le site www.un.org 247

A.1 Trouver un document sur www.un.org . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
A.2 Sites des principaux organes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
A.3 Autres sites onusiens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248

B Bases de données et ressources internet 249

B.1 La base Erik Voeten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
B.2 La base Gartzke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
B.3 La base EuroBroadMap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1
ix B.4 Sites utiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .252

C Logithèque 254

D Quelques listes utiles 255

D.1 Liste des abréviations utilisées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
D.2 Liste des groupes reconnus à l"Assemblée générale de l"ONU en 2010 . 257
D.3 Nombre de résolutions votées et d"États éliminés par session . . . . . 259

E Glossaire des concepts et notions 263

Bibliographie 269

Table des figures 294

Liste des tableaux et encadrés 296

x

Précisions typographiques, url et autres détails techniquesSauf exceptions signalées, le texte suit leLexique des règles typographiques en

usage à l"Imprimerie nationale(édition 2002), notamment en ce qui concerne la ponctuation. Les citations situées dans le corps du texte sont placées entre guillemets français (" ») s"il s"agit de phrases françaises, entre guillemets anglais ("") dans le cas de phrases anglophones. Lorsque la citation est mise en valeur dans un paragraphe individualisé, elle est en italique. Les citations placées en exergue sont alignées à droite et en taille 10. La typographie originale (mise en italique, en gras) a été respectée de façon systématique. Les mots et expressions étrangères utilisés isolément dans le corps du texte sont en italique. Les liens internet indiqués fonctionnaient tous mi-août 2011. La date n"est précisée

que lorsqu"un élément a été capturé sur le site, ou qu"un texte présent sur une page

d"un site est explicitement cité. L"éditeur de texte libre et gratuit utilisé pour la confection de cette thèse (LATEX) ne permet pas toujours un placement idéal des figures. Celles-ci sont donc appelées et commentées dans le corps du texte, et un court paragraphe est systématiquement placé sous la figure elle-même. La redondance des deux commentaires a été évitée autant que possible. Afin de séparer nettement le commentaire des figures du corps du texte, les commentaires sont ensans serifet en taille 10. Les encadrés méthodologiques précisent des points abordés dans le corps du texte et peuvent être lus de façon indépendante. Les notes de bas de page sont réservées aux références bibliographiques ainsi qu"aux digressions et remarques personnelles n"ayant pas leur place dans le corps du texte. Enfin, considérant que " la masculinisation systématique de la langue [...] vise à rendre invisible la présence des femmes tant dans la langue que dans le monde »1, il m"a paru opportun d"indiquer systématiquement masculin et féminin des termes utilisés, à l"exception du terme acteur dans la mesure où mes acteurs principaux sont des groupes et des États.1

. Élaine Audet, 2003, " La féminisation linguistique : nommer notre présence au monde », http ://si-

syphe.org/spip.php?article414 xi

IntroductionIl n"est rien de plus instructif pour un géographe que de suivre tout au long les débats

[...] d"une grande conférence internationale, d"une session par exemple de l"un des organismes importants des Nations Unies [...] Petit à petit, les solidarités s"ébauchent, évoquant les liens créés par la cohabitation dans la même région du monde, par l"appartenance à la même zone de civilisation ou encore des combinaisons d"intérêts complexes, semblant émancipés de la carte, mais puisant toujours leurs racines dans le système de relations générales qui a fait réunir cette conférence. Jean Gottmann, 1952,La politique des États et leur géographie,

Paris, Armand Colin.

Il est des lieux depouvoir1étrangement peu fréquentés par les géographes, et l"Organisation des Nations Unies2(ONU), comme d"ailleurs la plupart desinstitutions internationales (FMI, OMC), en est un archétype. Si tous les manuels de géographie citent ces institutions, il est rare que l"étude soit poussée plus avant. La citation de Jean Gottmann placée en exergue donne pourtant des pistes (anciennes) de réflexion sur ce que pourrait être unegéographie politiqueduSystème-Mondeplaçant cette institution au coeur du questionnement. L"ONU peut en effet apparaître comme un théâtre majeur des processus demondialisationcontemporains. Année après année, tous lesacteurspossibles (États,groupesrégionaux, organisations non gouvernemen- tales, institutions diverses) s"y confrontent et cherchent à définir, tantôt ensemble, tantôt les uns malgré les autres, lesnormesacceptables par tous du fonctionnement mondial. La simple coprésence d"acteurs si nombreux et si divers au sein dusystème

onusien suffit à exciter l"intérêt du géographe, qu"il ou elle se réclame ou non de la

géographie politique, ou de lagéopolitique. L"ambition de cette thèse est de faire entrer l"ONU, et plus généralement toutes les grandes instances de régulation mondiale, dans lechampgéographique. Il ne s"agit pas - ou pas seulement, ou pas prioritairement - de proposer une étude monographique

de l"institution en sélectionnant les éléments propres à satisfaire des géographes. Il

s"agit plutôt de prouver qu"étudier en géographe le (ou les) mode(s) de fonctionne- ment de cette institution est utile voire nécessaire pour comprendre les dynamiques contemporaines. Décrire et tenter d"expliquer les processus de mondialisation sans prendre en compte le jeu de ce type d"acteurs me paraît en effet être une position difficilement soutenable. Attaquer un objet non fréquenté voire impensé par sa propre discipline suppose en premier lieu une double démarche explicative : expliquer quelles sont les règles1

. Les concepts et notions placés en italique dans l"introduction sont définis dans le glossaire (annexe E

page 263). 2

. L"Imprimerie Nationale française recommande d"écrire " Nations unies » avec une seule majuscule

(voirLexique des règles typographiques en usage à l"Imprimerie nationale, 2002, p. 134). L"Organisation

dans ses documents employant deux majuscules pour se nommer, j"ai choisi de faire de même. 1 Introductionde fonctionnement, les logiques et les contraintes de cet objet; expliquer ensuite pourquoi et comment la géographie peut étudier un tel objet, et ce qu"elle est susceptible d"apporter de plus - ou de différent - par rapport aux approches utilisées dans d"autres disciplines. Car si la géographie a peu travaillé l"ONU, à l"inverse, les sciences politiques (notamment lesrelations internationales) et le droit étudient intensément cette institution depuis sa création. Une telle approche suppose à la fois humilité, qualité nécessaire pour appréhender lesprogrammes de rechercheutilisés et savoir dialoguer avec eux, les mobiliser si besoin, et un orgueil non moins certain visant à valider la pertinence de l"approche géographique. Un double risque existe alors : mal comprendre les démarches des autres disciplines, par manque de savoir-faire et de savoir-lire; négliger les concepts géographiques nécessaires à l"analyse. L"ONU, et je reviendrai longuement sur cet aspect, est une machine énorme produisant une masse imposante de documents sur à peu près tous les sujets possibles et, ce qui est autant un avantage qu"un inconvénient, la très grande majorité de ces documents est accessible. Une sélection est donc nécessaire, tant au niveau chronologique que thématique. Les critères utilisés seront explicités en détail, et toutes les conclusions qui seront posées doivent être comprises dans le cadre de ces choix qui, pour être argumentés, n"en restent pas moins discutables. Si l"ambition est de faire entrer l"ONU dans la géographie, il ne s"agit pas de faire rentrertoutel"ONU et d"appliquertoutesles méthodes géographiques possibles mais plutôt de proposer un certain nombre de pistes, de poser et de chercher à valider certaines hypothèses afin d"illustrer aussi clairement que possible ce que l"étude de l"ONU peut apporter à la géographie, et réciproquement. Le pari est à deux temps. Il y a bien évidemment le temps de cette thèse et des possibles valorisations dérivées (colloques, articles, chapitres d"ouvrages). Mais un pari plus audacieux, car ne dépendant pas des seules velléités de l"auteur, concerne la postérité souhaitable (souhaitée) de ce travail. Cette étude a pour ambition d"explorer des pistes et d"enfoncer des portes restées closes aux géographes. Si elle porte ses fruits, il est souhaitable que d"autres investissent à leur tour, avec leurs démarches et leurs hypothèses propres, ce type d"objets. Une première partie s"intéresse aux outils et aux méthodes mobilisables en géo- graphie pour étudier un tel objet. Une longue place est faite à l"étude des travaux (non géographiques) existants et à la pertinence (variable) des concepts et approches

mobilisés dans d"autres disciplines. La littérature sur le sujet étant pléthorique, c"est

moins l"exhaustivité qui est visée qu"un balayage aussi large que possible des diffé- rentes approches mises en oeuvre, qu"elles soientréalistesousocio-constructivistes1. Le concept devenu inévitable dans la littérature demultilatéralismesera également étudié2. Inversement, la pertinence de concepts spécifiquement géographiques pour l"appréhension de cet objet est discutée. Les concepts centraux mobilisés sont ceux dedistance, decentreet depériphérie, dediscontinuité politico-spatiale, derégion politique, derégionalisationet dezone d"influence. Les méthodes mobilisées (ana-1

. En deux mots, l"approche réaliste considère l"État comme le seul acteur pertinent pour l"étude

d"un système international marqué par l"anarchie et les rapports de force; l"approche socio-constructiviste

s"attache davantage aux représentations des acteurs, qu"ils soient ou non étatiques. Voir également le

glossaire situé en annexe.quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

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