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4Mémento réglementation 2020 LE JOURNAL DE L'ANIMATION Hors-série n° 29
PARTIE 1
- DÉFINITIONS ET CONDITIONS D'ENCADREMENTLes accueils collectifs de mineurs 7
Définition
7Les activités qui ne sont pas soumises à déclaration 7
Les catégories d'accueils collectifs de mineurs 8Le séjour de vacances 9
Définition
9La qualification du directeur 9Le directeur adjoint 10La possibilité de dérogation 10La qualification des animateurs 10Les taux d'encadrement 12Les ratios diplômés/stagiaires/non qualifiés 12Directeur et animateur 12
Le séjour court 12
Définition
12Les conditions d'encadrement 12
L'activité accessoire à un accueil sans hébergement (mini-camp) 13Définition et cadre général
13Les modalités d'hébergement 13Les conditions d'encadrement 13Les conditions de déclaration 13
Le séjour spécifique 14
Définition
14Les catégories de séjours spécifiques 14Les conditions d'encadrement 14
Le séjour de vacances dans une famille 15
Définition
15Les conditions d'encadrement 15Les conditions d'hébergement 15
Le séjour à l'étranger 16
Quels séjours déclarer et comment
16Ne peuvent se dérouler à l'étranger 16Quelle réglementation appliquer à l'étranger ? 16Quels documents officiels pour les mineurs ? 16
L'accueil de loisirs périscolaire et extrascolaire 17Une définition complexe
17Tableau de synthèse 17Périscolaire et extrascolaire 18La qualification du directeur 18La possibilité de dérogation 20La direction des accueils de loisirs 80/80 20Le cas particulier de la direction d'un gros accueil périscolaire 21La qualification des animateurs 22Les taux d'encadrement en accueil de loisirs extrascolaire 23Le taux d'encadrement en accueil de loisirs périscolaire 23
Depuis le 1
er janvier 2021, toutes les missions relevant de la Direction des Sports et de la Direction de la Jeunesse, de l'Éducation populaire et de la Vie associative ont rejoint localement l'Éducation nationale en tant que Délégations régionales académiques à la Jeunesse, à l'Engagement et au Sport (DRAJES) ou Services départementaux à la Jeunesse, à l'Engagement et au Sport (SDJES). Dans un souci de simplification, nous avons pris le parti dans ce mémento de substituer systématiquement au sigle DRJSCS celui de DRAJES et à DDJSCS/PP celui de SDJES, même si les textes réglementaires n'ont pas encore été mis en conformité. Les ratios diplômés/stagiaires/non qualifiés24Directeur et animateur 24Foire aux questions 24
L'accueil de jeunes 26
Définition
26Les conditions d'encadrement 26
L'accueil multi-sites 27
Définition
27Les conditions de mise en oeuvre 27
L'accueil de scoutisme 27
Définition
27La qualification du directeur 28La possibilité de dérogation 28La qualification des animateurs 28Les taux d'encadrement 28Les activités en autonomie 28
L'accueil des enfants de moins de 6 ans 29
Un régime d'autorisation
29Ce qu'on ne peut pas faire avec de jeunes enfants 29Les taux d'encadrement 29Recommandations 30Les enfants de moins de 3 ans 30Les enfants non inscrits dans une école 30
Les dérogations possibles pour diriger un ACM 31Le principe de la dérogation
31Les impossibles dérogations d'âge 31Diriger un séjour de vacances avec un Bafa 31Diriger un accueil de loisirs avec le Bafa 31Diriger avec une expérience ou compétence particulière 31Diriger un accueil de scoutisme sur dérogation 32Diriger un gros accueil périscolaire avec le Bafd 32
5Mémento réglementation 2021 | | Hors-série n° 30
Les fausses dérogations 33
Directeur inclus dans l'effectif d'animation
33Nombre de personnes non qualifiées 33Baignade des jeunes de plus de 14 ans 33Sans animateur à la piscine 33Obligation de vaccination 33Interdiction annuelle de transports d'enfants en autocar 33
Quelles possibilités de qualification selon la taille de l'équipe ? 34PARTIE 2
- LE PLAN MERCREDILe contexte du Plan mercredi 35
Un temps éducatif utile aux enfants
35Le projet éducatif territorial - PEDT 35
Les mesures dérogatoires en cas de PEDT 35
Le Plan mercredi 36
La charte qualité Plan mercredi
36Un site ressources pour la mise en oeuvre du Plan mercredi 36L'élaboration du Plan mercredi dans le cadre d'un P
EDT 36
PARTIE 3
- LES LOCAUXLes locaux d'ACM 37
Les textes Jeunesse et Sports
37La déclaration préalable des locaux d'hébergement 37Consulter le fichier national des locaux d'hébergement 38La particularité de l'accueil des moins de 6 ans 38Tous les ACM sont-ils des
ERP ? 39Le classement des
ERP 39L'autorisation municipale d'ouverture 39Les exceptions 40Le cas particulier des hôtels 40L'hébergement hors locaux : le camping 41
Où camper
41Le " camp fixe » 41Le camping dit " sauvage » 41
PARTIE 4
- LES OBLIGATIONS COMMUNESLes conditions de déclaration des ACM 42
L'arrêté du 3
novembre 201442Fiche unique de déclaration pour le périscolaire 42Déclaration tous les 3 ans pour les autres accueils sans hébergement 42
Depuis 2014
: délivrance plus tardive des récépissés 42La valeur du récépissé 43L'accusé de réception 43L'édition de ces deux documents 44Le contrôle réglementaire 44
En cas de fiche posant problème 44Des schémas pour visualiser 44 Les modalités de déclaration des accueils (tableau de synthèse) 45Le projet éducatif 46
Le projet pédagogique 47
Les assurances 47
L'assurance en responsabilité civile
47L'assurance individuelle accident 48
L'attestation d'assurance
48L'assurance des locaux 48
Les incapacités pénales 48
La vérification automatique par les SDJES
48Renseigner le logiciel avec soin 49
Les interdictions administratives 49
PARTIE 5
- HYGIÈNE ET SÉCURITÉLa santé en ACM 50
Le rôle de l'assistant sanitaire
50Les conditions sanitaires d'admission d'un mineur en ACM 50Les vaccinations obligatoires en France 50Le décret du 25 janvier 2018 : quels justificatifs en collectivité ? 51L'article R. 3111-8 CSP 51L'obligation de certificat médical 51L'autorisation d'opérer 51Les conditions sanitaires pour le personnel 51L'infirmerie 51Le registre de soins 51Le contenu de la trousse de premiers secours 52Le lien avec les parents 52
L'hygiène alimentaire 52
HACCP52Les points d'attention 53Pique-niques 53Pour aller plus loin 54Déclaration et contrôle 54La TIAC 54
Le tabac et l'alcool 54
L'interdiction de fumer
54L'alcool en accueil collectif de mineurs 54
Les déplacements 55
Les déplacements à pied
55Les déplacements à vélo 55
Les transports 56
Le transport en voitures personnelles
56Le transport en car 56Liste de passagers dans les autocars 57Les temps de repos des chauffeurs de car 57L'arrêté d'interdiction de transports collectifs d'enfants 57
La sécurité incendie 57
Le registre de sécurité
57L'exercice d'évacuation incendie 58Les autres obligations 58
L'accident 58
Les obligations réglementaires
58La déclaration d'accident grave au SDJES 58La conduite à tenir en cas d'accident 59Les autres déclarations 59
PARTIE 6
- LES RELATIONS AVEC L'ADMINISTRATIONL'inspection et les contrôles 60
Le rôle du SDJES
60Un cadre pour l'inspection 60Comment se passe une inspection ? 60
6Mémento réglementation 2021 LE JOURNAL DE L'ANIMATION Hors-série n° 30
Le contenu de la fiche d'évaluation et de contrôle (tableau) 61Les autres services
63Les dispositions à prendre
63Les documents à présenter en cas d'inspection 63
Les sanctions administratives 64
L'injonction
64La suspension 64
L'interdiction
65L'interruption de l'accueil
65La fermeture des locaux ou de l'accueil
65PARTIE 7
- LES ACTIVITÉS PHYSIQUESLa pratique d'activités physiques 66
Le cadre juridique
66Jeu ou déplacement
66Les autres activités physiques
66Du projet éducatif au projet d'activité
66Le rôle de l'encadrant
67Le rôle des animateurs et autres accompagnateurs 67
Les qualifications de l'encadrant d'activités physiques 67
Ce qui peut être encadré par les animateurs (tableau) 68
Le recours à un prestataire extérieur
68Le test d'aisance aquatique
70Dans les accueils de loisirs, séjours de vacances et accueils de scoutisme 70Dans les autres types d'accueils 71
Alpinisme 71
Conditions d'âge
71Qualification 71Conditions d'organisation et de pratique 71
Baignade 72
Activités en piscine ou baignade aménagée et surveillée72Activités en dehors des piscines ou baignades aménagées et surveillées 72Les mineurs de plus de 14 ans 72Conseils et recommandations 72
Canoë-kayak 73
Activité de découverte
73Activité de perfectionnement 73
Canyonisme (descente de canyon) 74
Char à voile 74
Équitation 75
Approche de l'animal et découverte de l'activité au pas75Activité de promenade équestre en extérieur sur une journée 75Activité de randonnée équestre montée de plus d'une journée 75Apprentissage de l'équitation 75
Escalade 75
Activité d'escalade en deçà du premier relais75Activité d'escalade au-delà du premier relais 76
Karting 76
Motocyclisme et activités assimilées 77
Apprentissage de la maîtrise d'un véhicule terrestre motorisé à guidon (motocycle, quad, cyclomoteur, etc.) 77Itinérance sur voies ouvertes à la circulation publique 77
Nage en eau vive 78
Activité de découverte de la nage en eau vive78Activité de perfectionnement de la nage en eau vive 78
Plongée subaquatique 78 Radeau et activités de navigation assimilées 79 Randonnée pédestre 79
Randonnée pédestre
79Randonnée pédestre en montagne 80
Raquettes à neige 80
Promenade en raquettes
80Randonnée en raquettes 80
Ski et activités assimilées 81 Spéléologie 81 Sports aériens 82 Surf 82 Tir à l'arc 82 Voile 83
Navigation diurne sur planche à voile, dériveur léger ou multicoque léger à moins de 2 milles nautiques d'un abri 83Navigation diurne sur une embarcation dans laquelle se trouvent l'encadrant et les participants à moins de 2 milles nautiques d'un abri
83Navigation au-delà de 2 milles nautiques d'un abri 83Navigation dans le cadre du scoutisme marin 83
Vol libre 84
Parapente et aile delta
: manipulation sur terrain platet pente-école, simulateur, treuil 84Vol en parapente et aile delta 84Vol biplace (parapente et deltaplane) 84Activités de glisse aérotractée nautique 85Activités de glisse aérotractée terrestre 85
VTT (vélo tout terrain) 85
Randonnée à VTT sur terrain peu ou pas accidenté85Activité de VTT sur tous types de terrains 85
PARTIE 8
- LE BAFA ET LE BAFDQue sont le Bafa et le Bafd ? 86
Le cursus Bafa 86
L'objectif de la formation Bafa
86S'inscrire au Bafa 87Les étapes du Bafa 8730 mois de formation 88Le jury Bafa 88Qualifications complémentaires 88Le parcours Bafa (schéma) 89
Le cursus Bafd 90
L'objectif de la formation Bafd
90S'inscrire au Bafd 90Les étapes du Bafd 904 ans de formation 91Le bilan de formation 92Le jury Bafd 92Le renouvellement d'autorisation d'exercer 92Le parcours Bafd (schéma) 93
LES TEXTES DE RÉFÉRENCE
948Mémento réglementation 2021 LE JOURNAL DE L'ANIMATION Hors-série n° 30
Note: L'activité accessoire n'est pas une catégorie d'ACM, nous l'avons ajoutée au tableau pour plus de visibilité.
CatégorieNombre de mineursDuréeCaractéristiquesAvec hébergement
Séjour
de vacancesAu moins 7Au moins 4 nuits consécutivesSéjour courtAu moins 71 à 3 nuits
Activité accessoire
(mini-camp)Au moins 71 à 4 nuitsOrganisé par un accueil sans hébergement déclaré pour son public.Séjour spécifique
Au moins
7,âgés d'au moins
6 ansà partir d'1 nuitOrganisé par des personnes
morales dont l'objet essentiel est le développement d'activités particulières.Séjour de vacances
dans une famille2 à 6Au moins 4 nuits consécutivesObligatoirement en France.Lorsque ce type de séjour est
organisé par une personne morale dans plusieurs familles, les conditions d'effectif minimal ne sont pas prises en compte.Sans hébergement
Accueil de loisirs
extrascolaire7 à 300 mineurs14 jours au moins (au moins 2 heures par jour)Fréquentation régulière des mineurs inscrits. Diversité d'activités organisées.Accueil de loisirs périscolaireDe 7 mineurs au nombre d'élèves de l'école à laquelle il s'adosse14 jours au moins (au moins 2 heures par jour ou au moins 1 heure par jour si PEDT)Accueil
de jeunes7 à 40, âgés de14 ans et plus14 jours au moinsRépond à un besoin social particulier
explicité dans le projet éducatif.Avec ou sans hébergement
Accueil
de scoutismeAu moins 7Organisé par une association dont l'objet est la pratique du scoutisme et bénéficiant d'un agrément national ou par une association qui leur est affiliée.17Mémento réglementation 2021 LE JOURNAL DE L'ANIMATION Hors-série n° 30
d'une heure minimale par journée de fonctionnement pour l'accueil de loisirs périscolaires organisé dans le cadre d'un projet éducatif territorial. Il se caractérise par une fréquentation régulière des mineurs inscrits auxquels il offre une diversité d'activités organisées. Cette définition est beaucoup plus longue que celle des séjours. En effet les définitions relatives aux séjours deUne définition complexe
Selon l'article R227-1 du Code de l'action sociale et des familles, l'accueil de loisirs " accueille au moins sept mineurs, en dehors d'une famille, pendant au moins 14 jours, consécutifs ou non, au cours d'une même année,quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39[PDF] Mémento. Accueils Collectifs de Mineurs. Règlementation. Direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations de Savoie
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