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UNIVERSITE PAUL-VERLAINE - METZ

ECOLE DOCTORALE PIEMES

Département de sociologie

Thèse pour obtenir le grade de docteur

Discipline : Sociologie

Présentée et soutenue publiquement par

Sabrina SINIGAGLIA-AMADIO

Une approche sociologique du travail associatif dans les quartiers dits sensibles. De l"expérience à l"expertise

Thèse dirigée par Jean-Marc LEVERATTO

Soutenue le 11 octobre 2007

Jury :

Maurice BLANC, Professeur de sociologie, Institut d"urbanisme de l"université Marc Bloch,

Strasbourg, CRES

Michel CHAUVIÈRE, Directeur de recherche au CNRS, Paris II, CERSA Jacques ION, Directeur de recherche au CNRS, Université de Saint-Etienne, Modys (ex-

CRESAL)

Jean-Marc LEVERATTO, Professeur de sociologie, Université Paul-Verlaine, Metz,

2L2S/ERASE

Jean-Yves TRÉPOS, Professeur de sociologie, Université Paul-Verlaine, Metz, 2L2S/ERASE 2 3

A Marie et Auguste

4 5

Remerciements

Ce travail de thèse n"aurait pu aboutir sans un certain nombre de personnes qu"il s"agit de remercier tout particulièrement ici.

Tout d"abord, je tiens à remercier mes collègues et ami(e)s qui m"ont aidée tout au long de ces

années à élaborer ma réflexion :

Jean-Marc Leveratto, qui a accepté d"accompagner mon travail de thèse. Disponible et

attentif, il m"a permis, par des critiques et des lectures exigeantes, toujours bienveillantes, sans jamais être complaisantes, d"affûter mon jugement, d"enrichir mes réflexions théoriques et d"affiner ma rédaction ;

Hervé Jory, qui a suivi mon travail de recherche sociologique depuis mon année de maîtrise et

avec qui j"ai réalisé (avec Xavier Engels) l"enquête de terrain, qui constitue le matériau

principal de ce travail, et le rapport qui a suivi ;

celles et ceux qui, au sein de l"équipe de recherche en anthropologie et sociologie de

l"expertise du laboratoire lorrain de sciences sociales (2L2S/ERASE), m"ont permis d"éclairer

un certain nombre de points théoriques, méthodologiques et rédactionnels, à l"occasion de

discussions toujours stimulantes et d"enquêtes collectives enrichissantes ;

l"équipe de doctorant(e)s qui a participé à l"Arthémetz (Atelier de réalisation de thèse à Metz)

avec qui j"ai eu de nombreux échanges sur des questions de méthodologie et d"écriture

propres à la thèse ; Christelle Stupka, amie et compagne dans la souffrance de l"exercice de thèse, à qui j"ai pu confier lassitude et angoisses et qui a toujours su trouver les mots et blagues efficaces pour me remettre en selle. Je remercie également les interviewés qui ont accepté de passer du temps avec moi pour me décrire patiemment ce qu"ils font au quotidien. Je remercie également ma maman qui a relu mon tapuscrit afin d"évacuer le plus possible de

coquilles malicieuses ; et ma famille, d"une manière générale, qui m"a toujours soutenue dans

cette aventure.

Enfin, je remercie très tendrement Jérémy Sinigaglia, qui, par son soutien moral, affectif, ses

nombreuses relectures attentives et exigeantes et les échanges quotidiens que nous avons eus autour de mon objet de recherche, a largement contribué à l"aboutissement de ce travail. Que toutes et tous trouvent ici ma profonde reconnaissance et affection. 6 7

PRÉSENTATION ............................................................................................15

PREMIÈRE PARTIE : LE TRAVAIL ASSOCIATIF EN QUARTIER DIT SENSIBLE, UN OBJET SOCIOLOGIQUE.................................................19 INTRODUCTION PREMIÈRE PARTIE.....................................................21 CHAPITRE I : L"émergence du travail associatif en quartier dit sensible23

I1 : Genèse des politiques de la ville en France ..........................................................23

I.1.1. L"esprit des lois... et des dispositifs..................................................................23

I.1.2. Les prémices de la critique. Du grand ensemble social à l"image de la cité I.1.3. De l"émergence à l"institutionnalisation des structures associatives comme

partenaires de l"action publique........................................................................

..........26

I.1.4. La " Politique de la ville », un label lié aux premières " émeutes urbaines » et à

la multiplication des rapports instituant de nouveaux " dispositifs » .........................28

I.1.5. Une décentralisation qui renforce le poids de l"associatif.................................32

I.1.6. Les effets du " quartier sensible » sur l"action associative................................34

I.2. Le travail associatif de proximité. Quelques jalons historiques.........................43

I.2.1. Aux origines de l"association........................................................................

.....43 I.2.2. Du politique à l"économique : secteur associatif, économie sociale et solidaire et utilité sociale ........................................................................

I.2.3. Secteur associatif et travail social, frères ennemis.............................................46

I.2.3.1. Une formation du travail social...................................................................48

I.2.3.2. Un public cible commun aux travailleurs sociaux et associatifs ................51 I.2.3.3. Un champ d"action diversifié mais commun aux travailleurs sociaux.......53

I.2.3.4. Un territoire : le quartier dit sensible..........................................................54

I.2.4. La situation actuelle du secteur associatif. Un secteur en voie de .............................58

I.3. Un espace singulier : la figure du quartier dit sensible.......................................66

I.3.1. Le quartier dit sensible. Retour sur l"histoire d"une catégorisation...................67

I.3.2. Une définition et une désignation publique performative..................................71

I.3.3. Le quartier dit sensible est-il un ghetto ?...........................................................72

I.3.4. Une figure essentiellement urbaine....................................................................76

I.3.5. Des analyses contrastées........................................................................

............77

I.3.6. Les quartiers dits sensibles, une violence légitime ? .........................................78

CHAPITRE II : Pour une ethnographie d"un quartier dit sensible...........83

II.1. La démarche d"enquête. ........................................................................

...............83 II.1.1. Behren-lès-Forbach : première rencontre avec le secteur associatif en territoire

dit sensible. La découverte d"un secteur complexe.....................................................84

8 II.1.2. Sarreguemines : une enquête-bilan pour le Club de Prévention du CMSEA. La

découverte des frères ennemis........................................................................

.............87 II.1.3. Metz Nord-La Patrotte : tentative avortée de création d"un Club de Prévention.

Histoire de luttes territoriales et enjeux de pouvoir locaux.........................................87

II.1.4. L"agglomération messine face à la lutte contre les discriminations. Associatif en territoire dit sensible vs non sensible ?........................................................................ 88

II.2. Le cadre de l"observation ........................................................................

.............90

II.2.1 Le contexte de l"enquête........................................................................

............90

II.2.1.1. Des préliminaires d"ordre quantitatif.........................................................90

II.2.1.2. Un coeur d"enquête de type qualitatif ........................................................92

II.2.1.3. Des compléments informels ......................................................................93

II.2.1.4. Pourquoi Metz-Borny ?........................................................................

.....94

II.2.1.5. Récit de présentation du secteur associatif rencontré................................95

II.2.2. Le quartier dont on parle : sa dimension territoriale ......................................100

II.2.2.1. Des contours géographiques....................................................................103

II.2.2.2. Une histoire........................................................................ ......................107 II.2.2.3. Un espace social ........................................................................ ..............109

II.2.2.3.1. Une territorialité socialement marquée.............................................109

II.2.2.3.2. Une territorialité sexuée différentielle plus ou moins étendue.........113

II.2.2.3.3. Une territorialité ségréguée ..............................................................114

II.2.2.4. Un espace économique........................................................................

....114

II.2.3. Traitement et analyse de " la parole des gens » .............................................116

II.2.3.1. Une démarche systématique....................................................................117

II.2.3.2. Une démarche comparative.....................................................................119

CONCLUSION PREMIÈRE PARTIE........................................................121

DEUXIÈME PARTIE : LES ACTEURS ASSOCIATIFS

PROFESSIONNELS ET EXPERTS............................................................123 INTRODUCTION DEUXIÈME PARTIE...................................................125 La forme contemporaine de l"investissement associatif. Vocation, militance et plaisir ........126

Les acteurs associatifs : de l"art à l"expertise..............................................................129

CHAPITRE III : Formes et rôles du bénévolat ..........................................133

III.1. Les formes de bénévolat........................................................................

............135

III.1.1 Un bénévolat " de bonne volonté »................................................................138

III.1.2. Un bénévolat " professionnel ».....................................................................142

III.1.3. Un bénévolat de CA " à part »......................................................................149

III.1.4. Un bénévolat " d"insertion »........................................................................

.151

III.2. Deux rôles principaux : entre " autonomie » et " soutien »...........................153

III.2.1. Les bénévoles autonomes........................................................................

......153

III.2.2. Les bénévoles " soutiens » ou " démultiplicateurs des forces salariées »....154

9 CHAPITRE IV : Formes et rôles du salariat..............................................159 IV.1. Les formes de salariat........................................................................ ................159 IV.1.1. Un salariat " typique », un mode mineur du secteur associatif....................161 IV.1.1.1. Un salariat typique existant plutôt dans les grosses structures ..............162

IV.1.1.2. Le poids de la qualification....................................................................163

IV.1.1.3. Des CDI précaires........................................................................

..........165 IV.1.1.4. Des CDI principalement pour les " postes à responsabilité »................166 IV.1.2. Les structures associatives, " des auxiliaires des politiques de l"emploi »...166 IV.1.2.1. Les formes particulières d"emploi. Un effet d"aubaine..........................167

IV.1.2.2. Un ensemble d"emplois précaires hétérogène........................................170

IV.1.2.3. Une précarité si présente que l"on peut parler de " carrière dans l"emploi précaire »........................................................................

IV.2. Une diversité des rôles........................................................................

...............172

IV.2.1.Un rôle récurrent : former et encadrer les bénévoles.....................................172

IV.2.2. Des rôles de communication, de militant et de pacification, plus marginaux

mais néanmoins attachés aux missions associatives.................................................176

IV.3. Les enjeux du salariat associatif.......................................................................179

IV.3.1. Une polyvalence persistante........................................................................

..179 IV.3.2. Un salariat garant de l"action et de l"expertise associative...........................182 CHAPITRE V : Plus que des acteurs : une équipe de professionnels ......185

V.1. Une équipe hiérarchisée........................................................................

..............185

V.1.1. Du récit de pratiques ordinaires.....................................................................186

V.1.1.1. Des critères de division du travail et une hiérarchie classiques ..............187 V.1.1.1.1. Une hiérarchie et une division du travail dépendantes du statut ......................187 V.1.1.1.2. La place des diplômes dans la hiérarchie et la division du travail...189

V.1.1.1.3. Une division du travail sexuée .........................................................190

V.1.1.1.4. Une division du travail variable selon les actions, secteurs et axes de la structure associative ........................................................................ ..................192 V.1.1.2. Des critères inédits en matière de division du travail et de hiérarchie....193 V.1.1.2.1. Une division du travail géographiquement située............................193 V.1.1.2.2. Une division du travail temporelle...................................................194

V.1.1.2.3. Une division du travail au " feeling »..............................................194

V.1.2. ... au récit d"un ressenti décalé : " Y a pas de lien hiérarchique bien sûr mais

c"est elle qui décide »........................................................................

........................195

V.1.2.1. Rhétorique de la liberté ........................................................................

...197

V.1.2.2. Rhétorique de l"égalité ........................................................................

....198

V.1.2.3. Rhétorique de la complémentarité...........................................................199

V.2. Bénévolat/salariat. Une co-présence aux enjeux forts......................................201

V.2.1. Du bénévolat au salariat, un passage différent selon les structures................201

V.2.1.1. Une évidence, une continuité organisationnelle......................................202

V.2.1.2. Un mode d"action........................................................................ ............203

V.2.1.3. Une incompatibilité structurelle..............................................................204

V.2.1.4. Un passage qui génère des transformations internes et externes.............205 10

V.2.2.Quand les statuts se mêlent : une question de temporalité..............................208

V.2.2.1. Le bénévole doit être compétent, expérimenté, impliqué... bref qualifié

comme le salarié........................................................................ ............................208 V.2.2.2. Le salarié doit être disponible, flexible, malléable... bref libre, engagé,

militant, volontaire, avec l"envie, etc. comme le bénévole...................................211

V.2.2.2.1. " On ne compte pas son temps »......................................................213

V.2.2.2.2. Une appartenance ambiguë au salariat.............................................216 CONCLUSION DEUXIÈME PARTIE........................................................221

TROISIÈME PARTIE : CADRE ET OUTILS DU SECTEUR

INTRODUCTION TROISIÈME PARTIE .................................................225 CHAPITRE VI : Créer une structure associative en territoire dit sensible, un investissement territorial variable...........................................................227

VI.1. Un investissement territorial spécifique. .........................................................229

VI.1.1. Répondre à un besoin........................................................................

............229

VI.1.2. Répondre à une demande institutionnelle.....................................................232

VI.1.3. Créer une antenne locale........................................................................

.......233

VI.1.4. Réagir à un évènement local........................................................................

.235 VI.2. Les origines des " fondateurs », des appartenances qui comptent................236

VI.2.1. Le poids des origines militantes....................................................................236

VI.2.2. Le poids des origines locales ........................................................................

238

VI.2.3. Le poids des origines scolaires et professionnelles.......................................239

VI.2.4. Le poids des origines statutaires et générationnelles....................................240

VI.2.5. La proximité comme instrument de mesure..................................................241

VI.2.5.1. Etre " du terrain »........................................................................

...........243

VI.2.5.2. Etre " avec le terrain » ........................................................................

...244

VI.2.5.3. Etre " pour le terrain » ........................................................................

...245 VI.3. Des modes de développement structurel variables.........................................246

VI.3.1 Un développement interne........................................................................

.....246

VI.3.1.1. La diversification des activités...............................................................247

VI.3.1.2. La multiplication des locaux..................................................................248

VI.3.1.3. L"élargissement des publics visés..........................................................250

VI.3.1.4. L"étendue du territoire temporel............................................................251

VI.3.1.5. La salarisation........................................................................ ................251

VI.3.2. Un développement externe........................................................................

....253

VI.3.2.1. Créer une antenne........................................................................

...........254

VI.3.2.2. Développer des échanges inter-quartiers ...............................................254

VI.4. La mise en mouvement des usagers..................................................................257

VI.4.1. Les actions à visée occupationnelle..............................................................259

VI.4.2. Les actions à visée émancipatrice.................................................................260

VI.4.3. Les actions à visée gestionnaire....................................................................261

11 CHAPITRE VII : Savoirs et compétences des travailleurs associatifs.....265

VII.1. Les registres du recrutement........................................................................

...265 VII.1.1. Un recrutement en mode " industriel ». Le règne de la qualification et de

VII.1.2. Un recrutement en mode " domestique »....................................................270

VII.1.2.1. Quand être de quelque part est institué en savoir expérientiel.............270

VII.1.2.2. Un recrutement de type " socio-tactique »...........................................273

VII.2. Un recrutement réticulaire et exigent. Un turn-over modéré.......................275

VII.2.1. Un recrutement réticulaire........................................................................

...275

VII.2.2. Un recrutement exigent........................................................................

........280

VII.2.3. Un turn-over des personnels salariés et bénévoles modéré.........................281

CHAPITRE VIII : Le travail en partenariat : leitmotiv du secteur associatif VIII.1. Avec les institutions publiques : un partenariat inégalitaire......................290

VIII.1.1. Le système de financement ........................................................................

290

VIII.1.2. Les enjeux du système de financement......................................................292

VIII.1.2.1. La précarité institutionnalisée .............................................................293

VIII.1.2.2. L"" effet balle de ping-pong ».............................................................302

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