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Date du document:
No. du Projet: 1694
No. du rapport: 3337-CM
Division Afrique de l'Ouest et du Centre
Département Gestion des Programmes
République du Cameroun
Jeunes (PEA - Jeunes)
Document de conception
Rapport principal et annexes
Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
-JEUNES)Document de conception
iiTable des matières
Équivalents en monnaie ......................................................................................................................................................... iv
Poids et mesures .................................................................................................................................................................... iv
Abréviations et acronymes ..................................................................................................................................................... v
=RQH G·LQPHUYHQPLRQ GX )HG$ ................................................................................................................................................. vii
Résumé Exécutif ................................................................................................................................................................... viii
Cadre logique ........................................................................................................................................................................... x
I. CONTEXTE STRATEGIQUE ET JUSTIFICATION .................................................................................................... 12
A. Contexte national et du développement rural .............................................................................................................. 12
B. Justification .................................................................................................................................................................. 15
II. DESCRIPTION DU PROGRAMME ............................................................................................................................. 16
C. Résultats et composantes ........................................................................................................................................... 18
Composante A. DéveORSSHPHQP G·HQPUHSULVHV MJURSMVPRUMOHV YLMNOHV ........................................................................... 19
Composante B. Accès aux services financiers ................................................................................................................. 24
Sous-composante B.1. Appui au financement des entreprises ............................................................................................... 24
Sous-composante B.2. Amélioration de la qualité des services financiers. ............................................................................. 27
Composante C. Amélioration du cadre organisationnel, politique, institutionnel et législatif ...................................... 29
Composante D. Coordination, gestion, Suivi évaluation, gestion des connaissances .................................................. 32
III. 0H6( (1 °895( G8 352GRAMME ........................................................................................................................ 34
A. Approche ..................................................................................................................................................................... 34
B. Cadre organisationnel ................................................................................................................................................. 38
C. Planification, Suivi-évaluation, apprentissage et gestion des savoirs ......................................................................... 40
D. Gestion financière, passation des marchés et gouvernance ....................................................................................... 41
E. Supervision .................................................................................................................................................................. 46
F. Identification et atténuation des risques ...................................................................................................................... 46
IV. COUTS, PLAN DE FINANCEMENT, BENEFICES ET DURABILITE ........................................................................ 48
Annexe 1. Contexte national et rural ................................................................................................................................... 59
Appendice 1 : Indicateurs socio-économiques du Cameroun.................................................................................................. 68
Annexe 2. Pauvreté, ciblage, genre ...................................................................................................................................... 79
Appendice 1 : Caractéristiques sociodémographiques des jeunes en milieu rural .................................................................. 88
Appendice 2 : Emploi des jeunes dans le secteur agricole ...................................................................................................... 90
Appendice 3 : Caractéristiques des principales spéculations ciblées par le programme ........................................................ 94
Appendice 4: Zones/bassins et spéculations cibles du programme ........................................................................................ 98
Appendice 5: Cartes des Bassins ciblés par le Programme. ................................................................................................... 99
Appendice 6: Gender check-list on project design and implementation ................................................................................ 104
Appendice 7: Check-list des mesures opérationnelles de ciblage ......................................................................................... 106
Annexe 3. Performance du pays et leçons apprises ........................................................................................................ 108
Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
-JEUNES)Document de conception
iiiAnnexe 4. Description du Programme et des composantes ........................................................................................... 112
Appendice 2. Positionnement des TPE pour un accès durable aux services financiers ....................................................... 135
Appendice 3. Positionnement des PE pour un accès durable aux services financiers .......................................................... 136
Appendice 5. Pré-identification des structures parties prenantes du programme ................................................................. 140
Appendice 6. Proposition de Renforcement des Capacités des Structures Partenaires du ProgrammeAppendice 7. Stratégie de mise en place du réseau des jeunes entrepreneurs agropastoraux. ........................................... 162
Anne[H DB $VSHŃPV LQVPLPXPLRQQHO HP MUUMQJHPHQPV GH PLVH HQ °XYUH ........................................................................... 165
Appendice 1. Montage institutionnel du programme.............................................................................................................. 173
Appendice 2. Termes de référence des postes du personnel du PEA-Jeunes ..................................................................... 174
Annexe 6. Planification, Suivi-Evaluation, apprentissage et gestion des connaissances ........................................... 188
Annexe 7. Gestion financière et arrangement de décaissement ..................................................................................... 192
Appendice 1: Evaluation de la gestion financière au stade de la conception ....................................................................... 200
Appendice 3. Chart des flux financiers ................................................................................................................................. 208
Appendice 4. Organigramme du Programme PEAJ et détail du Service administratif et financier ....................................... 209
Annexe 8. Passation de marchés ....................................................................................................................................... 210
Appendice 1. Plan de passation de marchés (18 mois) ........................................................................................................ 213
Annexe 9:Coût et financement du Projet ........................................................................................................................... 220
Annexe 10. Analyse économique et financière ................................................................................................................. 227
$QQH[H 11B 6TXHOHPPH GX 0MQXHO GH PLVH HQ ±XYUH ........................................................................................................ 237
Annexe 12. Adhésion aux politiques du FIDA ................................................................................................................... 243
Annexe 13. Contenu du Fichier du Programme ................................................................................................................ 246
Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
-JEUNES)Document de conception
ivÉquivalents en monnaie
Unité monétaire = FCFA
1,0 USD = 500 FCFA
Poids et mesures
1 kilogramme = 1 000 g
1 000 kg = 2,204 livres
1 kilomètre (km) = 0,62 mille
1 mètre = 1,09 yards
1 mètre carré = 10.76 pieds carrés
1 acre = 0,405 hectare
1 hectare = 2,47 acres
Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (PEA-Jeunes)Document de conception
vAbréviations et acronymes
AC Appui-conseil
ACEFA Exploitations
Familiales Agropastorales
AFD Agence Française de Développement
AFOPFormation
AGR Activité Génératrice de Revenus
AP Agropastoral
APESS AVRDC Asian Vegetable Research and Development Center BEACBP Business plan = projet finalisé
BICEC Banque Internationale pour le Commerce et l'Industrie du Cameroun CAA CDDR Centre de Documentation pour le Développement Rural CEPCFJA Centre de Formation des Jeunes Agriculteurs
CEMAC Communauté Eco
CICC Comité Interprofessionnel Cacao Café
CIDCIFOR Center for International Forestry Research
CIRAD Centre de coopération internationale en recherche agronomique pour le développement CLE CNFZV Centre National de Formation Zootechnique et VétérinaireCNGP Cellule Nationale de Gestion du Programme
CNLCC Commission Nationale de Lutte contre la Corruption CNOP-CAM Concertation Nationale des Organisations Paysannes du Cameroun COBACCONAC Commission Nationale Anti-Corruption
CP Comité de Pilotage
CRA Collège Régional Agricole
CRV DID Groupe Développement International DesjardinsDRF Demande de Remboursement de Fonds
DSCEEAP Entreprise agropastorale
EFA Ecole Familiale Agricole
EFR Ecole Familiale Rurale
EMF Etablissement de Microfinance
EPAB Ec
ETA Ecole Technique Agricole
FIDA Fonds International de Développement AgricoleFNE Emploi
GDT Association Graines de talent
GIZ Coopération Allemande
IAOICRAF Word Agroforestry Center
IITA International Institute of Tropical Agriculture INADES Institut Africain pour le Développement Economique et Social Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (PEA-Jeunes)Document de conception
vi IRAD Institut de Recherche Agricole pour le DéveloppementITP Itinéraire technique de production
MIN Commerce Ministère du Commerce
MINADER
MINCAF Ministères des Cadastres et des Affaires Foncières MINEFOP Ministère de l'Emploi et de la Formation ProfessionnelleMINEPAT
Territoriale
MINEPIA
MINJEC
MINPMEESA Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Economie Sociale et de l'Artisanat ONUDI Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel PADFAPADMIR
PAIJA ation des jeunes agriculteurs
PDDAAPEA-Jeunes
jeunes PLANOPAC Plateforme Nationale des Organisations Professionnelles Agro-sylvo- pastorales du CamerounPME Petites et Moyennes Entreprises
PMEA Petites et Moyennes Entreprises Agricoles
PNDRT Programme National de Développement des Racines et Tubercules PNIA PNUD Programme des Nations Unies pour le DéveloppementPPTE Pays Pauvres Très Endettes
PSF Prestataire de services financiers
PSNF Prestataire de services non financiers
PTBA Programme de Travail et Budget Annuel
PTF Partenaires techniques et financiers
RAF Responsable Administratif et financier
RH Ressources humaines
SAE SAILD SIGRYTRIE Taux de rentabilité interne économique
UGP Unité de Gestion et de Pilotage
UNAC Unité Nat
UNAC URAC Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (PEA-Jeunes)Document de conception
vii Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (PEA-Jeunes)Document de conception
viiiRésumé Exécutif
Le secteur agricole camerounais constitue le principal moteur de la croissance économique en milieu rural et dispose de nombreux atouts dont : la forte demande intérieure et extérieure pour les produits vivriers, animaux et halieutiques, le grand potentiel oissement de la productivité, des conditions agro-écologiques favorables permettant une grande variété de productions, et la disponibilité des terres agricoles.Malgré la présence de telles potentialités, la moitié de la population rurale camerounaise vit
dans des conditions difficiles du fait de: (i) production, à organisation de la commercialisation des produits agricoles rémunérateurs pour les jeunes et les femmes; (v) lefinanciers de proximité et surtout à des produits financiers adaptés aux besoins des
producteurs; vi) la faiblesse générale des capacités du secteur privé en milieu rural. opportunités en milieu rural, au manque de de qualification et de moyens, font partie des personnes les plus vulnérables, en potentielle immense que malheureusement le système économique ne parvient pas à absorber. dès lors devenu pour le Cameroun, un enjeu majeur pour la réduction de la pauvreté, la préservation de la cohésion et la paix sociale. Agropastoral de Jeunes (PEA-Jeunes), afin de donner aux jeunes hommes et femmes, les entreprises rentables, intégrées dans les filières agropastorales porteuses, et offrant des agro-pastorales performantes à travers la fourniture de services financiers et non financiersadéquats ; (ii) de promouvoir un cadre politique, organisationnel et institutionnel favorable à
la création et au développement des entreprises agro-pastorales de jeunes. Pour lever les contraintes susmentionnées, faciliterservices, et soutenir le développement des entreprises dans les différentes chaînes de
4 cohortes de jeunes, au
niveau de structures ayant une expérience dans la création et le développements jeunes en milieu rural. parcours personnalisé de 1 à 6 mois selon les types de projet. Selon les besoins du projet, ou plusieurs structure et des modalités " extra-muros » chez des référents dans son contexte en considérant comme un ensemble : les atouts/contraintes (économiques, sociales) dans lequel sera ens financiersdisponibles, les atouts et contraintes de la filière et du marché, le contexte socio-
économique.
Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (PEA-Jeunes)Document de conception
ix4 régions du Centre, Sud,
Littoral, et Nord-ouest.
A son achèvement en 2021, il est attendu: i) la création de 4687 entreprises agropastorales et le développement de 353 entreprises existantes volume et de la valeur des ventes chez au moins 50% des jeunes promoteurs; iii) rural national sur les politiques et répond efficacement au besoin de ses membres.Le coût total du programme est estimé à 67 millions US$ (33,5 milliards FCFA). La
ressources en cours ( 2013 2015) pour un montant de 22.5 millions de USD qui seraoctroyé à la République du Cameroun sous la forme d'un prêt à des conditions
particulièrement favorables. Fonds International de Développement Agricole (FIDA)République du Cameroun
Entreprenariat Agropastoral des Jeunes (PEA-Jeunes)Document de conception
xCadre logique
Résumé descriptif
Indicateurs objectivement vérifiables Moyens de vérification Hypothèses ButAméliorer durablement les conditions de vie et
les revenus des jeunes entrepreneurs agro pastoraux du Cameroun au moins 50% des jeunes entrepreneur La prévalence de la malnutrition chronique des enfants de moins de 5 ans est réduite de 5%, passant de X%1 à Y% chez les filles Réduction de Z% du nombre de ménages confrontés aux périodes de disettesStatistiques nationales
Enquêtes PAM et UNICEF sur
la malnutritionStabilité nationale
Disponibilité du gouvernement
à porter le programme
Objectif de développement
Promouvoir des entreprises agropastorales
jeunes, rentables, intégrées dans les chaines de 5040 entreprises dont 30% gérées par les femmes sont établies et créent au moins 20 160 Au moins 65% des entreprises sont fonctionnelles 3 ans après leur création moins 30% du volume et de la valeur des ventesPlan de Travail et Budget
Enquête sur les ménages
Rapports
Disponibilité des jeunes à
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