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LA LOCALISATION DE L'OFFRE PUBLIQUE

D'ACCUEIL ET D'HABITAT DES GENS DU VOYAGE

Une enquêtequalitative et cartographique

réalisée dans quatre départements la Gironde, l"Hérault, le Nord et la Seine-Maritime

Titre et sous-titre du document

Date de parution

Contenu

les Gens du voyage sont bien trop souvent bafoués par la localisation

Propositions de mots-clefs

Organisme commanditaire

KWWSZZZIQDVDWDVVRIU

Contact

Associations membres de la commission habitat

Photo de couverture : aire d'accueil de Seihl-Beaugelle près de Toulouse.

AVANT-PROPOS

Habitat permanent en résidence mobile

Analyses et actions du réseau Fnasat-Gens du

voyage ; 2016. Ancrages et besoins des habitants permanents de résidence mobile

Analyse nationale

des politiques départementales ; 2017.

L'ingénierie de l'habitat des Gens du voyage

Expérience & expertise dans le réseau de la

Fnasat-Gens du voyage ; 2020.

Ainsi, un lieu pensé pour l'accueil temporaire est détourné pour y habiter sur un temps long,

sans pour autant bénéficier des normes techniques et environnementales propres à un véri-

table habitat. Cette relégation spatiale agit comme une mise à l'écart systématique des Gens du voyage des dynamiques communales et des dispositifs de politiques publiques territoriales, mais s'accompagne aussi très souvent d'inégalités environnementales dangereuses pour leur san- té, tant physique que psychique. PREMIÈRE PARTIE : La méthodologie et le déroulement de l'enquête

DEUXIÈME PARTIE : Un système de

ségrégation qui altère la perception des risques auxquels sont exposés les Gens du voyage TROISIÈME PARTIE : Les inégalités environnementales au prisme du rapport au territoire QUATRIÈME PARTIE : Les inégalités environnementales au prisme du rapport aux corps

Annexes

Bibliographie

PRÉAMBULE

Les gens du voyage, locaux ou cosmopolites ? La gestion publique du nomadisme en France quorum " bons spots »

JUDWXLWHVHQIUDQFH

G·DFFXHLOGHVJHQVGXYR\DJHSGI

Or , s'ils séjournent dans un parc ou un coin de verdure, on les accuse de profiter du bien pu-

blic. S'ils sont sur leurs propres terrains on les dénonce pour faire en sorte qu'ils soient dissuadés

d'y revenir et éviter ainsi de créer un " précédent » à l'échelle de la commune. Mais s'ils

s'installent sur un site pollué, les voix se taisent... laissant la place à un silence opaque anno

n- ciateur d'une négligence pour le moins convenue, que nous avons appréhendée à partir d'une approche systémique. continuum

L'accès aux droits sociaux des populations tsiganes en France. Rapport d'étude de la direction générale de

l'action sociale

Rapport de l'Institut de Veille Sani-

taire et de la DRASS Midi-Pyrénées

Interdit aux nomades

Z : revue itinérante d'enquête et de critique sociale " en plus d'une station d'épuration, une aire d'accueil des gens du voyage » Le manifeste cyborg et autres essais. Sciences, fictions, féminismes Où sont les gens du voyage ? Inventaire critique des aires d'accueil " Lavez bien les enfants » Z, revue itinérante d'enquête et de critique sociale

Anthropologie

d'une pandémie

La méthodologie et

le d

éroulement de l'enquête

La méthodologie et le déroulement de l'enquête

GpSDVVpOHVHXLOGHVKDELWDQWV

/·HQTXrWH V·HVW GpURXOpH j SDUWLU G·XQH GRXEOH DSSURFKH FDUWRJUDSKLTXH HW TXDOLWDWLYH YDLO

WHQWGHVHVSDFHVOLWWRUDX[

1- Une enquête qualitative ciblée dans quatre départements

Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage de la

Gironde 2019

-2024

Études Tsiganes

2-Le travail cartographique

mauvaise locali- sation

Revue fran-

çaise de socio-économie

DpWpOHFDVj&OD\H6RXLOO\

Où sont les

gens du voyage? Aspects techniques du recensement et de la réalisation cartographique grands témoins grands témoins La cartographie comme outil de révélation des injustices socio -spatiales

L'univers des cartes

Géocarre-

,ELG ,ELG ,ELG

PLJUDWLRQV8QHDSSURFKHHQJDJpHªSéminaire Migrations internationales : de nouveaux enjeux pour la re-

cherche ?

HypothèseKWWSVQHRFDUWRK\SRWKHVHVRUJ

composentavecen contour- nant Le Monde diplomatiqueKWWSVEORJPRQGHGLSORQHW:LOOLDP%XQJHOHJHRJUDSKH

UHYROXWLRQQDLUHGH

La notion de centralité-urbaine

Enclaves nomades. Habitat et travail mobiles

" Travailler comme les Gadjé ? » Recomposition des activités économiques et salarisation des

Gens du voyage

3- Le questionnaire : un outil de mise en évidence des biais de perception

Nous ne considérons pas que les aires d'accueil, terrains familiaux ou habitats adaptés puissent faire

l'objet d'une perception univoque. L'idée était donc de permettre à une diversité d'acteurs d'y ré- pondre que ce soit en tant que gestionnaires, élus, gens du voyage, représentants d'associations de gens du voyage, employés d'associations affiliées à la Fnasat ou experts. En plus des questions géné- rales sur la capacité d'accueil de l'équipement, le qu estionnaire abordait le zonage d u plan local d'urbanisme, le financement, la gestion et l'entretien, les mobilisations citoyennes, l'environnement

immédiat de l'aire d'accueil, l'accessibilité et la desserte aux transports publics, la sécurité et le con-

fort, l'accès aux services de proximité et la gestion de la crise sanitaire liée au Covid19.

Flamanville brûle-t-il ?

Représentant

de l'EPCI Représentant associatif Voyageur 1 Voyageur 2

Champs et cultures QRQQRQRXL

Axes de circulation routière

RXLRXLRXL

Déchetterie RXLRXLRXL

Station d'épuration QRQRXLRXL

Ligne à haute tension QRQQRQRXL

Voies ferrées QRQRXL

Couloir aérien QRQQRQQRQ

Cours d'eau RXLRXLRXL

Canal QRQQRQQRQ

Centres commerciaux QRQRXLRXL

Zone industrielle RXLRXLRXL

Friche industrielle QRQQRQQRQ

Zone d'habitation RXLRXLRXL

Équipements sportifs QRQQRQQRQ

Antenne relais QRQQRQQRQ

Terrains vagues QRQQRQRXL

GH UHF\FODJHVGHPDWpULDX[ GH FRQVWUXFWLRQ TXL HQJHQGUHQW GHV SRXVVLqUHV (Q IDFHGH

Un système de

ségrégation qui altère la perception des risques auxquels sont exposés les gens du voyage Un système de ségrégation qui altère la perception des risques auxquels sont exposés les gens du voyage

Département

Hérault

56,4%34,2%

Gironde

85,1%49,3%

Seine-Maritime

72,9%10,1%

Nord

90,9%8,1%

Total 76,3% 25,4%

1-L'éloignement de la centralité de la commune d'implantation de l'équipement

Le droit à la ville

2- La répartition du poids de la présence voyageuse entre plusieurs territoires

Culture & Démocratie

GRQWEpQpILFLHQWOHVKDELWDQWVGHODFRPPXQH" parce qu'on n'était pas un an sur la commune, on y était onze

mois et une semaine » " mais de toute façon ils n'y vont pas » " embête ses collègues avec ça » ce problème

3- Une banalisation de la surexposition aux pollutions invisibles.

La ville franchisée : formes et structures de la ville contemporaine

Les politiques de lutte contre la

pollution de l'air Les politiques de lutte contre la pollution de l'air

DWPRVSKHULTXHTXHOVVRQWOHVULVTXHV

La santé des gens du voyage. Comprendre et agir KWWSVLQIRGRFLUWVQRUPDQGLHLGVIUGRFBQXPSKS"H[SOQXPBLG (tendant un article de presse)

Sur la piste

environnementale. Menaces sanitaires et mobilisations profanes

4- Lubrizol : l'amorce d'un " problème public » ?

Action publique et environnement

Ces corps qui tous ensemble se trouvent exposés à une même injustice forment un "corps public"

capable de témoigner d'un problème sociétal, de le rendre visible aux yeux de tous ceux qui sont éloignés et préservés. un impensé des risques corrélés au mode de vie en habitat mobile une suspension du cadre réglementaire appliqué au logement que l'assignation à la mobilité sur laquelle repose le dispositif de régulation de leur présence sur l'ensemble du territoire national Environmental Justice. Concept, Evidence, Politics

Action publique et environnement

Pour comprendre l'ensemble de ces processus, nous allons faire état de nos observations de terrain en organisant notre propos à partir de deux approches permettant de combiner d'une part le rapport à l'espace et au territoire suscité par la localisation de l'offre publique d'accueil et d'habitat des gens du voyage, et d'autre part les effets sur les corps que cette localisation induit Actualité de l'habitat temporaire. De l'habitat rêvé à l'habitat contraint &5(11&KDQWDOHW.272%,/DXUHQFHGLUDu point de vue de l'ethnicité. Pratiques françaises

Les inégalités

environnementales au prisme du rapport au territoire

Les inégalités environnementales

au prisme du rapport au territoire

1- Les logiques institutionnelles qui président à la localisation des équipements

Les éléments de discours

égaux

bien avant choisi a) " Pas pire que les autres habitants » La presqu'île au nucléaire. Three Mile Island, Tchernobyl, Fukushima..., et après? certainement (amusé)

Odologie et présence des gens du voyage en France. Blocages, passages et noeuds des espaces de vie

voyageurs b) "Ils étaient là avant»

Études Tsiganes

Petit-Lacanau

ce site a connu par la suite plusieurs installations de campements de gens du voyage dès 1996

Le foncier : un faux problème?

a) Le traitement des enjeux de dévalorisation

Le Phare Dunkerquois

(rire) (rire) b) La réserve foncière (emplacement réservé) " le risque contentieux était trop élevé pour qu'on fasse retoquer le PLU pour cette raison-là » c)

La suspension ou le détournement des règ

les

C'était à prendre ou à laisser

impose

caractérisé par un grand nombre de terrains répertoriés en zone inondable. En clair, cela

signifie que la réglementation "gèle" ces terrains dans le cas d'inondation de la Garonne, afin

de permettre l'étalement des eaux sur ces terrains et faire en sorte que le reste de l'agglomération soit protégé. Pour ces raisons la loi n'autorise pas leur remblaiement. Ces contraintes ont orienté le choix de la ville vers un terrain qu'elle possède déjà, sur

l'emplacement d'une ancienne décharge de déchets déposés de 1963 à 1965 (...). Préci-

sion importante : ce terrain n'est pas situé sur l'ancienne décharge Labarde

Les arbitrages de l'État

l'État nous impose (renifle pour singer la posture de l'élu)

c'est comme ça que le permis a été motivé, et une fois que le permis a été accordé ça a

été transformé en UGV

135
136
a)

L'exemple du projet avorté de Frontignan

" premier réservoir du dépôt d'hydrocarbures liquides exploités par la société GDH 139
; il est situé dans la zone où peuvent

apparaître des effets dits irréversibles en cas de feu de cuvette ou d'explosion de réservoir.

Dans cette zone, la limitation des personnes présentes est un impératif » 140

La petite

encyclopédie de Frontignan la Peyrade b) Une politique publique enlisée dans une " dépendance de sentier »

Actualité de l'Habitat Temporaire

Odologie et présence des gens du voyage en France. Blocages, passages et noeuds des espaces de vie voyageurs

Des Aires.

Vivre en habitat mobileZZZGHVDLUHVIUQRWDPPHQWSRXUODVLWXDWLRQG·XQHIDPLOOHH[SXOVpHGHVRQWHUUDLQ KWWSGHVDLUHVIU&RSLHBGHB$$B2XWUR6RQDYRFDWUpVXPDLWODVLWXDWLRQHQFHVWHUPHV" Ce que je ne com- prends pas, c'est que les personnes qui vont se plaindre auprès du juge, ne se plaignent que de certaines per-

sonnes. Alors je finis par me dire que l'on se plaint de la famille C., parce que cette famille a cette tare indélébile,

qui ne partira jamais, celle d'être gitan. Voilà. (...) Et ce terrain bien entendu, tant qu'il appartiendra à C. et tant

qu'il y aura des Gitans sur ce terrain il sera en zone inconstructible, ça il faut pas se faire d'illusion. »

Analyser les politiques publiques

sentier

2- Les enjeux de reconnaissance des gens du voyage, bafoués par la localisation

serait mal vécu par les deux parties projets regroupés trop arbitrairement concentration dans une zone d'habitat ou à proximité immédiate de celle-ci l'accès, pouvant entraîner des dommages au niveau des cellules de l'organisme pouvant porter atteinte à la san- té des occupants 158
poussières et incendies la spécificité de l'habitat caravane, non protégé contre le bruit, doit être prise en compte Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage de la Gironde 2019-2024 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage du Nord 2019-2025 Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage de Seine Maritime 2012-2017

Logiques sacrificielles

a)

Création destruct

ive

Geografiska Annaler

Odologie et présence des gens du voyage en France " se passe mal » b) Du transfert de compétence à la sous-traitance de l'accueil

La commune et les gens du voyage

CfGens du voyage, locaux ou cos-

mopolites ? La gestion publique du nomadisme en France L'accueil des gens du voyage : un problème de compétence ? L'arbitrage de l'Etat dans la mise en oeuvre du schéma départemental de l'Hérault L'emprise des marchés. Comprendre leur fonctionnement pour pouvoir les changer

Odologie

et présence des gens du voyage en France. Blocages, passages et noeuds des espaces de vie voyageurs

la espaces concédés

Nos services publics

KWWSVQRVVHUYLFHVSXEOLFVIUH[WHUQDOLVDWLRQ

(dubi- tatif) " Le camp c'est le diagramme d'un pouvoir qui

agit par l'effet d'une visibilité générale. Longtemps on retrouvera dans l'urbanisme, dans la construction

des cités ouvrières, des hôpitaux, des asiles, des prisons, des maisons d'éducation, ce modèle du camp

ou du moins le principe qui le sous -tend : l'emboîtement spatial des surveillances hiérarchisées. » (médiateur départemental auprès des gens du voyage)

Surveiller et punir. Naissance de la prison

sont passées par là grosse amélioration en termes de qualité de l'air, et visuelle et environnementale ne remontent pas comportementsdégradations de l'équipement coûtpoidsl'impact c)

La question du

coût pour la collectivité " Il n'y a pas trop le choix, parce qu'ils le feront jamais » (le gestionnaire) (léger rire et mi- mique de stupéfaction) (en rigo- lant)

KWWSVZZZDUFKLWHFWHVRUJFRGHGH

GHRQWRORJLHGHVDUFKLWHFWHV

(QWUHWLHQGXMDQYLHU

L'éloignement

a)

Nuisances et populations superflues

(la cimente- rie) b) Enclavement versus tranquillité : une perception mitigée de cette variable L'ethnique est quotidien. Diasporas, marchés et cultures métropolitaines La ville vue d'en bas. Travail et production de l'espace populaire "vivre ici c'est le paradis» (de Lavérune) (Voyageuse) " faudrait un accident »

Art, recherche et animation.

Dans l'animation et dans la recherche : expérimentations artistiques. Quelles interactions pour quelles transforma-

tions ? " oui, mais isolé dans le sens où ils sont tranquilles » pfuit (montrant des photos sur son téléphone)

Les inégalités

environnementales au prisme du rapport aux corps

Les inégalités environnementales

au prisme du rapport aux corps conditionnement

1-La cohabitation avec les nuisances ressenties

Accoutumance et signaux de l'alerte

Les toxicomanies

KWWSVZZZFQUWOIUGHILQLWLRQDFFRXWXPDQFH

fumées dégazages odeur Lubrizol car il y a des immeubles et des gens qui vivent juste à côté (mime un coup de vent) cailloux ou des grains de sable dans le nez,

Nuisances sonores

(inaudible) (rire) confinement c'était le paradis

Nuisances olfactives

qui remontent a minima "oui mais c'est l'assainissement de l'aire» variable d'ajustement

Parfois ça sent Actisol,

faire partie VXMHW

GDPSOHXUHWGDPELWLRQQDWLRQDOHKWPO

visioncarto

KWWSVYLVLRQVFDUWRQHWSRXUTXHOXEUL]ROEUXOH

Exposés en amont, pendant et en aval de l'accident, les voyageurs baignent dans une atmo s- phère constamment polluée, à plus ou moins forte dose.

Appréhendés à partir d'un régime

d'exceptionnalité ils sont à chaque étape de la gestion de crise, au mieux une variable d'ajustement et bien souvent une population sacrifiée. Dans les semaines et mois qui ont suivi l'accident de Lubrizol, les gens du voyage de Rouen Petit-Quevilly s'étaient accoutumés à

l'odeur de Lubrizol qu'ils ne parvenaient plus à réellement distinguer tant elle était persistante

C'est M. qui nous disait " vous sentez l'hydrocarbure » quand on allait au Relais Accueil à Sotte-

ville, souligne V. lors de notre échange.

Cela aurait été contre-productif alors que les habitants sont, de fait, confinés et à l'abri, puisque nous

sommes en pleine nuit » revue XXI (pointant sur la carte affichée au mur) (vers le nord)

Poussières

et particules toute neuve terres, de briques et de détritus du bâtiment poussière atroce

Études Tsiganes

pluie de bois (pointant l'emplacement de la déchetterie) (désignant la voie ferrée au loin) un homme qui écoute lance (Hellemmes-Ronchin)

Nos poumons c'est du béton

de sefaire happer dans l'engrenage

Études Tsiganes

Nos poumons c'est du béton

Quand vous avez une file ininterrompue de véhicules arrêtés, vous pouvez mesurer plein de choses

à plusieurs dizaines, voire centaines de

milliers d'euros selon l'acharnement à chercher, surtout si cela n'existe pas qui n'en sont pas fait un geste chiquettes de ferraille »

Géocarrefour

KWWSVMRXUQDOVRSHQHGLWLRQRUJJHRFDUUHIRXU

(QWUHWLHQGXPDUV

Vibrations et rongeurs

se faire chasser

Ondes électromagnétiques

KWWSZZZSLHUUHGXERFKHWFKOLJQHKWKWPO

effets sur la santé et l'environnement des champs électromagnétiques produits par les lignes à haute et très

haute tension

Schéma départemental d'accueil et d'habitat des gens du voyage du département de Seine Maritime

2012
-2017 :on n'met plus de bêtes, desvaches,des animaux près des centrales de cou- rantmais on nous y met nous 272

Le Monde

"Quand il tombe de l'eau, si vous

voyiez là le travail... ça fait du bruit!»,"Quand il pleut là, ça grille... ça fait tout

du bruit zzzzzzzzz, toute la journée»

Pesticides

Pesticides. Comment ignorer ce que l'on sait

HXURSH

HSDQGDJHQ

(montrant le transformateur électrique) (transformateur électrique) (pesticides)

2- La négligence publique des corps voyageurs

quotesdbs_dbs33.pdfusesText_39

[PDF] Présentation des résultats semestriels 2013/14. Réunion SFAF - 27 novembre 2013

[PDF] PRÉSENTATION DES TRAVAUX DU COMITE OPERATIONNEL TERRITORIAL ECONOMIE EMPLOI FORMATION COTEEF L Aigle - Mortagne

[PDF] Présentation du concept My Place

[PDF] Présentation du Contrat de Rivière Tarn. Présentation du Syndicat Mixte de Rivière Tarn. Implications fonctionnelles pour le suivi du Contrat

[PDF] PRESENTATION DU CONTRAT GROUPE DU CENTRE DE GESTION DE LA SARTHE

[PDF] Présentation du cursus Animateur de Cluster et de réseaux territoriaux Etat du 14 avril 2013

[PDF] Présentation du dispositif légal de la prime transport et la démarche plan de mobilité

[PDF] PRESENTATION DU DOSSIER DE CANDIDATURE AU STAGE EGALITE DES CHANCES A L INSTITUT NATIONAL DE L AUDIOVISUEL 2015-2016

[PDF] Présentation du futur PDUIF

[PDF] Présentation du groupe de travail du bassin de la Loire et des outils

[PDF] Présentation du projet de budget 2010 et du plan de gestion actualisé pour 2010-2014

[PDF] Présentation en quatre parties :

[PDF] Présentation et tutoriel de la base de e-learning de l IFSI de la croix saint-simon (Montreuil 93)

[PDF] Présentation Mandat de Gestion de SPV

[PDF] PRÉSENTATION PAGE 3. Document non contractuel