RESTRICTED WT/TPR/S/405 21 décembre 2020 (20-9210) Page: 1
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RESTRICTED
WT/TPR/S/405
21 décembre 2020
(20-9210) Page: 1/127Organe d'examen des politiques commerciales
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
RAPPORT DU SECRÉTARIAT
MYANMAR
Le présent rapport, préparé pour le second examen de la politique commerciale du Myanmar, a été
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech
instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Myanmar des
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales. Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Masahiro Hayafuji, tél.: 022 739 5873, adresse électronique: masahiro.hayafuji@wto.org; M. Thomas Friedheim, tél.: 022 739 5083, adresse électronique: thomas.friedheim@wto.org; et M. Usman Ali Khilji, tél.: 022 739 6936, adresse électronique: usmanali.khilji@wto.org.La déclaration de politique générale présentée par le Myanmar est reproduite dans le document
WT/TPR/G/405.
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques
commerciales portant sur le Myanmar. Ce rapport a été rédigé en anglais. - 2 -TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 7
1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 11
1.1 Principales caractéristiques de l'économie ...................................................................... 11
1.2 Évolution économique récente ...................................................................................... 11
1.2.1 Politique monétaire et politique de taux de change ...................................................... 16
1.2.2 Politique budgétaire ................................................................................................. 17
1.2.3 Balance des paiements ............................................................................................. 18
1.3 Évolution du commerce et de l'investissement................................................................ 21
1.3.1 Tendances et structure du commerce des marchandises et des services ......................... 21
1.3.2 Tendances et structure de l'IED ................................................................................. 23
2 RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ........................................................ 25
2.1 Cadre général ............................................................................................................ 25
2.1.1 Aperçu général ........................................................................................................ 25
2.1.2 Cadre constitutionnel et juridique général ................................................................... 25
2.2 Formulation et objectifs de la politique commerciale ....................................................... 26
2.2.1 Principales lois commerciales .................................................................................... 26
2.2.2 ................... 26
2.2.3 Objectifs de la politique commerciale ......................................................................... 28
2.3 Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 28
2.3.1 OMC ....................................................................................................................... 28
2.3.2 Accords régionaux et préférentiels ............................................................................. 31
2.3.2.1 Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) ................................................ 31
2.3.2.2 Accords commerciaux régionaux (ACR) de l'ASEAN ................................................... 32
2.3.2.3 Système global de préférences commerciales entre pays en développement ................ 33
2.3.2.4 Initiative de la Baie du Bengale pour la coopération technique et économique
multisectorielle (BIMSTEC) ................................................................................................. 33
2.3.3 Autres accords et arrangements ................................................................................ 34
2.4 Régime d'investissement ............................................................................................. 34
2.4.1 Aperçu général ........................................................................................................ 34
2.4.1.1 Secteurs auxquels les investisseurs étrangers n'ont pas accès ou ont un accès
limité ............................................................................................................................... 35
2.4.1.2 Restrictions concernant la participation au capital et prescriptions minimales en
matière de fonds propres ................................................................................................... 35
2.4.1.3 Fiscalité et incitations ............................................................................................ 36
2.4.1.4 Durée des baux .................................................................................................... 37
2.4.2 Procédures .............................................................................................................. 38
2.4.3 Cadre juridique pour les entreprises ........................................................................... 38
2.4.4 Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter la
double imposition .............................................................................................................. 39
3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES ANALYSE PAR MESURE........................ 40
3.1 Mesures visant directement les importations .................................................................. 40
- 3 -3.1.1 Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières ...................... 40
3.1.1.1 Évaluation en douane ............................................................................................ 41
3.1.2 Règles d'origine ....................................................................................................... 42
3.1.3 Droits de douane ..................................................................................................... 43
3.1.3.1 Structure ............................................................................................................. 43
3.1.3.2 Droits appliqués .................................................................................................... 43
3.1.3.3 Consolidations tarifaires ......................................................................................... 44
3.1.3.4 Préférences tarifaires ............................................................................................. 45
3.1.4 Autres impositions visant les importations .................................................................. 45
3.1.5 Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation ................................ 47
3.1.5.1 Prohibitions à l'importation ..................................................................................... 47
3.1.5.2 Restrictions à l'importation ..................................................................................... 48
3.1.5.3 Licences d'importation ........................................................................................... 51
3.1.6 Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde .............................................. 52
3.1.7 Autres mesures visant les importations ...................................................................... 52
3.2 Mesures visant directement les exportations .................................................................. 53
3.2.1 Procédures et prescriptions douanières ....................................................................... 53
3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements ........................................................................... 55
3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 55
3.2.3.1 Prohibitions et restrictions à l'exportation ................................................................. 55
3.2.3.2 Licences d'exportation ........................................................................................... 56
3.2.4 Soutien et promotion des exportations ....................................................................... 57
3.2.5 Financement, assurance et garanties à l'exportation .................................................... 59
3.3 Mesures visant la production et le commerce ................................................................. 59
3.3.1 Mesures d'incitation ................................................................................................. 59
3.3.1.1 Fiscalité ............................................................................................................... 59
3.3.1.1.1 Taxe commerciale et taxe sur les marchandises spécifiques ..................................... 59
3.3.1.1.2 Impôt sur le revenu ............................................................................................ 59
3.3.1.2 Incitations et soutien ............................................................................................. 60
3.3.1.3 Petites et moyennes entreprises (PME) et assistance ................................................. 60
3.3.2 Normes et autres prescriptions techniques .................................................................. 62
3.3.3 Mesures sanitaires et phytosanitaires ......................................................................... 65
3.3.4 Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation ............................................... 67
3.3.4.1 Commerce d'État .................................................................................................. 67
3.3.4.2 Entreprises économiques d'État et privatisation ........................................................ 67
3.3.5 Marchés publics ....................................................................................................... 71
3.3.6 Politique de la concurrence et contrôle des prix ........................................................... 72
3.3.6.1 Politique de la concurrence ..................................................................................... 72
3.3.6.2 Contrôle des prix .................................................................................................. 73
3.3.7 Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 73
- 4 -3.3.7.1 Droit d'auteur et droits connexes ............................................................................ 74
3.3.7.2 Brevets ................................................................................................................ 74
3.3.7.3 Marques .............................................................................................................. 74
3.3.7.4 Dessins et modèles industriels ................................................................................ 75
3.3.7.5 Protection des variétés végétales ............................................................................ 75
3.3.7.6 Moyens de faire respecter les droits ........................................................................ 75
4 POLITIQUE COMMERCIALE ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 76
4.1 Agriculture, silviculture et pêche ................................................................................... 76
4.1.1 Agriculture .............................................................................................................. 76
4.1.1.1 Accès aux marchés ............................................................................................... 78
4.1.1.2 Soutien interne ..................................................................................................... 78
4.1.1.3 Mesures à l'exportation .......................................................................................... 80
4.1.2 Sylviculture ............................................................................................................. 81
4.1.3 Pêche ..................................................................................................................... 83
4.2 Industries extractives et énergie .................................................................................. 85
4.2.1 Industries extractives ............................................................................................... 85
4.2.2 Électricité ............................................................................................................... 87
4.2.3 Produits pétroliers et gaz naturel ............................................................................... 88
4.3 Secteur manufacturier................................................................................................. 90
4.4 Services .................................................................................................................... 91
4.4.1 Principales caractéristiques ....................................................................................... 91
4.4.2 Services financiers ................................................................................................... 92
4.4.2.1 Services bancaires ................................................................................................ 92
4.4.2.2 Services d'assurance ............................................................................................. 94
4.4.2.3 Marchés des capitaux ............................................................................................ 95
4.4.3 Services de transport ............................................................................................... 95
4.4.3.1 Transport aérien ................................................................................................... 95
4.4.3.2 Transport maritime ............................................................................................... 98
4.4.3.3 Transport ferroviaire ............................................................................................ 100
4.4.4 Télécommunications ................................................................................................ 100
4.4.5 Tourisme ............................................................................................................... 102
4.4.6 Services d'enseignement ......................................................................................... 103
4.4.7 Services de santé ................................................................................................... 104
4.4.8 Services de distribution ........................................................................................... 104
4.4.8.1 Commerce électronique ........................................................................................ 105
5 APPENDICE TABLEAUX .......................................................................................... 106
GRAPHIQUES
Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principalessections du SH, 2013 et 2019 ............................................................................................. 22
- 5 -Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2013 et 2019 ............. 23
Graphique 1.3 Investissement étranger direct, 2000-2019 ..................................................... 24
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2020 ......................................................... 44
Graphique 4.1 Production agricole, exercice 2008/09-exercice 2018/19 ................................... 77
Graphique 4.2 Production de la pêche et de l'aquaculture, exercice 2017/18 ............................ 84
Graphique 4.3 Exportations de produits de la pêche, exercice 2008/09-exercice 2017/18 .......... 84
Graphique 4.4 Production et exportations de gaz naturel, 2010-2018 ...................................... 89
TABLEAUX
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2013-2020 ......................................... 11
Tableau 1.2 PIB et emploi par secteur d'activité, 2013-2020 .................................................. 13
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013-2020 ................................................................... 18
Tableau 1.4 Commerce des services, 2013-2019 .................................................................. 19
Tableau 2.1 Commissions................................................................................................... 27
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, 30 septembre 2020 ........................................................... 29
Tableau 2.3 ACR ............................................................................................................... 32
Tableau 2.4 Lois et règlements sur les activités commerciales ................................................ 39
Tableau 2.5 Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter ladouble imposition .............................................................................................................. 39
Tableau 3.1 Documents d'importation .................................................................................. 41
Tableau 3.2 Structure du tarif douanier, 2008, 2013 et 2020 .................................................. 43
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2020 ....................................................... 45
Tableau 3.4 Taxes sur des marchandises spécifiques ............................................................. 46
Tableau 3.5 Recettes fiscales, 2013-2018 ............................................................................ 47
Tableau 3.6 Recommandations à l'importation ...................................................................... 48
Tableau 3.7 Recommandations à l'exportation ...................................................................... 54
Tableau 3.8 Recommandations en matière de licences d'exportation ....................................... 56
Tableau 3.9 Incitations en faveur des ZES ............................................................................ 58
Tableau 3.10 Répartition sectorielle des grandes entreprises et des PME, fin mai 2020 .............. 60
Tableau 3.11 Programmes d'aide financière en faveur des PME, 2020 ...................................... 61
Tableau 3.12 Changements de situation concernant les entreprises publiques .......................... 68
Tableau 3.13 Entreprises économiques d'État, juillet 2020 ..................................................... 69
Tableau 3.14 Pertes des entreprises économiques d'État ........................................................ 70
Tableau 3.15 Part des secteurs public et privé dans le PIB (fin septembre 2019) ....................... 71
Tableau 4.1 Volume mensuel des exportations de riz à la suite de l'épidémie de COVID-19,2020 ............................................................................................................................... 80
Tableau 4.2 Évolution de l'utilisation des terres, 1990-2015 ................................................... 81
Tableau 4.3 Forêts réservées, forêts publiques protégées et zones protégées, 2019 .................. 82
Tableau 4.4 Commerce de l'électricité ................................................................................. 88
Tableau 4.5 Tarifs de l'électricité, 2020 ................................................................................ 88
- 6 -Tableau 4.6 Actifs bancaires, 2014-2019 .............................................................................. 92
Tableau 4.7 Transport aérien, 2014-2019 ............................................................................ 96
Tableau 4.8 Accords bilatéraux sur les services aériens, 2019................................................. 97
Tableau 4.9 Accords régionaux ou multilatéraux sur les services aériens, 2019 ......................... 97
Tableau 4.10 Trafic de marchandises générales, 2013-2019 ................................................... 99
Tableau 4.11 Trafic de conteneurs, 2013-2019 ..................................................................... 99
Tableau 4.12 Réformes dans le domaine des télécommunications, 2013-2020 ......................... 102
Tableau 4.13 Tourisme, 2013-2019 .................................................................................... 103
APPENDICE ʹ TABLEAUX
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH,2013-2019 ...................................................................................................................... 106
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH,2013-2019 ...................................................................................................................... 107
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2013-2019............................... 108
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