[PDF] Habiter et se loger - Repères et perspectives - Congrès USH 2014

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correspondant à des besoins variés et en constante évolution, c'est l'un des défis majeurs que rencontrent aujourd'hui les grandes agglomérations. L'agglomération lyonnaise a pris toute la mesure de cet enjeu. Soucieuse d'assurer le bien-être de ses habitants et de conforter sa place parmi les Métropoles les plus attractives en Europe, elle a développé une politique de l'habitat forte et novatrice qui porte aujourd'hui ses fruits. un rôle central de régulateur pour co-produire des logements avec les diérents acteurs (bailleurs sociaux, associations, promoteurs, architectes, aménageurs...). Il présente les spécificités de la politique grand-lyonnaise de l'habitat et trace de nouvelles perspectives, reétant notre volonté d'être toujours dans le mouvement pour anticiper lestendances et les solutions de demain. La méthode qui a fait ses preuves sur notre territoire repose sur deux piliers : le consensus et l'innovation.

Dans notre agglomération, secteurs

privé et public se parlent et construisent ensemble laville. C'estla qualité de ce partenariat qui a permis de maintenir un rythme de construction très soutenu tout en assurant la bonne répartition des logements et leur adéquation aux besoins. Plus de 105000 nouveaux logements, dont 41000 logements sociaux, ont été produits entre

2001 et

2013. La réalisation d'opérations

mixtes à travers le dispositif des " VEFA » (Vente en État Futur d'Achèvement), démarche dans laquelle notre agglomération a été pionnière, est l'une des clefs de ce dynamisme.

Le Grand Lyon se place en

première ligne dans la transformation de l'habitat pour lutter contre le changement climatique : avec des projets comme " Lyon Smart Community » à la Conuence, notre agglomération déploie les technologies intelligentes, clefs de la sobriété énergétique de demain, à la fois sur les nouvelles constructions et sur les

bâtiments anciens. Nous nous eorçons également de répondre aux évolutions rapides de la société, telles que le vieillissement, le changement des structures familiales ou des modes de vie, en proposant de nouvelles formes d'habitat comme des immeubles intergénérationnels ou des logements modulables. Et nous n'oublions pas d'innover en matière de financement, à travers des dispositifs inédits comme l'aide à l'accession abordable ou le développement de la location à prix maîtrisés.

le rééquilibrage de l'ore de logements sur notre territoire, dans le respect de l'identité des villes et des quartiers. La solidarité territoriale est au cœur de notre vision de l'habitat. Grâce aux Secteurs de Mixité Sociale que nous avons mis en place sur plus de 29 communes de l'agglomération, nous veillons à ce que chaque quartier accueille une diversité de logements, sociaux, en accession abordable ou en accession libre. S'il s'agit d'un travail de longue haleine, les premiers résultats sont spectaculaires, que ce soit à La Duchère dans le9 e arrondissement de Lyon, où la part de logements sociaux a très fortement diminué au profit de logements abordables et libres, à la Conuence, nouveau quartier en plein cœur de la Presqu'île lyonnaise, qui accueille déjà 25 % de logements sociaux, ou encore dans les quartiers Armstrong et Vénissy à Vénissieux ou à la Norenchal à Fontaines-sur-Saône. On est loin aujourd'hui de la ségrégation associée aux quartiers

HLM dans les années 70 et 80.

En nous permettant d'intervenir à tous les stades, de la production à l'attribution des logements sociaux, lacréation de la Métropole accentuera le passage d'une logique d'ore à une logique de demande. Encore une autre manière de renouveler la vision de l'habitat : oser l'innovation institutionnelle, pour mieux répondre aux besoins de nos concitoyens. fi fi

Demain, la Métropole constituera

unflnouveau levier formidable au service de nos politiques d'habitat, notamment en matière de logement social. En nous permettant d'intervenir

à tous les stades, de la production à

l'attribution des logements sociaux, laflcréation de la Métropole accentuera le passage d'une logique d'ofire

à unefllogique de demande.

ÉDITO

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Thomas Brugnot

Pierre Grosdemouge

25

Cédric Polère

41
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Pierre Grosdemouge

QUELLES POLITIQUES,

QUELS SAVOIR-FAIRE,

POUR QUELS ENJEUX ?

DEMAIN, QUELLE

POLITIQUE DE L"HABITAT

ET DU LOGEMENT

POUR LA MÉTROPOLE ?

118

RETOUR SUR

LA CONSTRUCTION

D'UNE POLITIQUE

DE L'HABITAT

p. 88-97

SOMMAIRE

57

Thomas Brugnot

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Boris Chabanel

Julien Casals

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Olivier Brachet

Corinne Cardona

Éric Poncet

Élus

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CONTRIBUTEURS

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PRÉAMBULE

fi travers cette revue, le Grand Lyon a souhaité apporter sa pierre à l'édifice et sa voix au débat qui s'annonce. Pour autant, ce document n'a pas pour ambition de présenter sa poli tique de l'habitat et du logement. Bien au contraire, il a constitué l'opportunité d'offrir une tribune aux acteurs et par tenaires avec lesquels l'agglomération travaille de longue date, pour que chacun puisse exprimer son point de vue au tour des cinq enjeux qui mobilisent au jourd'hui ses politiques et ses capacités

d'innovation.Il donne la parole aux élus du Grand Lyon et du Conseil général du Rhône, sur la

politique d'habitat de la future Métropole.

Il propose également de tracer le portrait

historique des singularités lyonnaises dans le domaine du logement, avec ses marqueurs, ses grandes personnalités, et ses événements clés, et montre en fin comment la communauté urbaine a construit une politique d'habitat à l'échelle de l'agglomération.

La rédaction de ce document et la réali

sation des entretiens ont été réalisés par le réseau de prospective du Grand Lyon (Cédric Polère, Thomas Brugnot, Boris

Chabanel, Pierre Grosdemouge), avec un

pilotage de la Direction de l'Habitat et du Développement Solidaire Urbain du

Grand Lyon (Martine Chanal).

Nous remercions ici toutes celles et ceux

qui ont participé à cette belle aventure.

Bonne lecture !

Cet ouvrage a été réalisé à l'occasion du 75 e

Congrès de l'Union Sociale

pour l'Habitat que Lyon a eu le plaisir d'accueillir du 23 au 25 septembre 2014

Quartier Confluence - Lyon 2

e Quartier démocratie

Vénissieux

Au-delà des éléments de bilan, des questionnements et des réexions prospectives, c'est une incursion dans les savoir-faire, les méthodes, que le Grand Lyon a mis en place pour réaliser sa politique de l'habitat, en lien avec les communes, les bailleurs sociaux, les promoteurs privés, les architectes... Nous entrons ici de plain-pied dans des politiques dites partenariales, qui, quand elles sont réussies, ont des eets démultiplicateurs. Dans sa politique d'habitat, le Grand Lyon est confronté à plusieurs désfi: comment produire des logements et des formes architecturales et urbaines adaptés aux quartiers, villes et villages, aux besoins des ménages et à leur situationfi? Comment faire en sorte que la politique de l'habitat dessine une solidarité d'agglomération ? Quelles nouvelles voies explorer en matière d'innovation nancière et technique, pour produire moins cher et réinventer du logement intermédiaire ? Quel modèle économique face au dé de la réhabilitation thermique dans le parc ancien ?

INTRODUCTION

11 es évolutions de la famille (di vorces, recompositions, effets du vieillissement, phénomène de sé paration tardive, etc.), conjuguées aux effets de la crise économique, laissent place à d'autres référentiels pour la vie sous un même toit : formes multiples de colocation et de cohabitation, y compris intergénérationnelles, maintien au foyer familial de jeunes adultes étudiants ou en attente d'emploi, etc.

Les architectes se doivent d'intégrer ces

tendances dans la conception de l'habi tat alors que le contexte économique et le renchérissement du foncier imposent de comprimer les coûts de construction.

Les concepteurs de BiHome délaissent,

par exemple, la production standardisée et monofonctionnelle, pour explorer la modularité et l'évolutivité de produits adaptables aux évolutions des ménages et de leurs pratiques. De même, la pro motion de l'habitat intergénérationnel va

dans le sens d'une meilleure occupation des logements tout en facilitant des modes de vie déconnectés de la cellule

familiale traditionnelle.

Cette évolution formelle centrée sur le

destinataire s'observe encore à l'échelle urbaine. Le rapport à la rue, au voisi nage, aux espaces publics est revisité.

On cherche à retrouver le front de rue

abandonné par l'architecture des années

1960, et à réinventer l'îlot urbain, afin

qu'il articule porosité à la ville et inti mité. La ville doit aujourd'hui permettre aux habitants de vivre la proximité et la densité de façon positive ; celle-ci s'adaptant aux particularités et singu ralités des sites. Elle doit aussi favoriser l'appropriation des espaces collectifs en proposant des lieux intermédiaires privés-collectifs » où se construiront les compétences de chacun au voisinage et à la vie en commun ; ainsi la nature doit prendre place au cœur des îlots, au profit de tous. fi Programme " Suites de Saône »

Fontaines-sur-Saône

fi 1514

L'ARCHITECTE

ET L'ÉVOLUTION

DES MODES DE VIE

FAUT-IL (ET COMMENT) S'ADAPTER

AUX MODES DE VIE ET D'HABITAT ?

Thierry Roche Architecte, urbaniste

A u cours d"un entretien réalisé le 6 novembre 2012, Thierry Roche, architecte-urbaniste, fondateur et gérant de l"Atelier Thierry Roche & as sociés à Lyon, s"exprimait sur la position ambiguë de l"architecte face aux évolu tions des modes de vie contemporains.

En un sens, adapter le logement aux

besoins est pour lui impossible à mettre en pratique. Pour autant, certaines ten dances de fond ont désormais transfor mé le paysage de la construction.

L"empilement des normes de construc

tion peut entraîner une " standardi- sation

» et une perte d"évolutivité du

logement neuf.

Autre difculté, la vitesse d"évolution des

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