[PDF] LOCALISATION ET AMÉNAGEMENT DE TERRAINS INDUSTRIELS

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COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE DU CHARBON ET DE L'ACIER

HAUTE AUTORIT:S

COLLECTION D'11CONOMIE ET POLITIQUE REGIONALE

1. LA CONVERSION INDUSTRIELLE EN EUROPE

VII

LOCALISATION ET AMÉNAGEMENT

DE TERRAINS INDUSTRIELS

Tome 1

EXPÉRIENCES,

DANS LES PAYS DE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE

EN GRANDE-BRETAGNE ET AUX ÉTATS-UNIS

par

E. MASSACESI

LUXEMBOURG -1966

COLLECTION ET POLITIQUE REGIONALE

1. La conversion industrielle en Europe

Rapports et communications à la Conférence intergouvernementale sur " la recSJ.Ii)Jrersion industrielle régions touchées par la fermeture des mines», orgaq_Îsée par ie Conseil spécial de ministres et la Haute Autorité de li C.E.C.A., du 27 septembre au 1er octobre 1960 à Luxembourg. (En· quàtre volumes)

1. Les polit!ques nationales de développement régional et de conversion

parN en 1961 Il. Voies et de la conversion industrielle pam en 1961 III. Le financement des investissements et les aspects sociaux de la recon- version paru en 196 3 IV. La conduite sur. place des opérations de conversion industrielle paru en 1963

Auteurs divers:

V. Le bâtiment industriel dans la politique de développement régional paru en 1966 VI. Les organismes d'action régionale paru en 1966 VII. Localisation et aménagement de terrains industriels Tome 1 : Expériences dans les pays de la Communauté euro péenne, en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis Tome 2: Complexes industriels planifiés aux Etats-Unis paru en 1966 VIII. Analyse comparative des structures socio-économiques de régions mi- nières et sidérurgiques en préparation IX. Inventaire des opérations de reconversion dans les sidérurgiques de la Communauté X.

Le financement de la reconversion industrielle

XI. Fabrications nouvelles régions minières et en préparation paru en 1965 paru en 196-'

EN VENIE CHEZ LES PRINCIPAUX LffiRAIRES

LOCALISATION ET AM!tNAGEMENT DE TERRAINS INDUSTRIELS

Tome 1

EXP.f!RIENCES

DANS

LES PAYS DE LA COMMUNAUT.f! EUROP!tENNE,

EN GRANDE-BRETAGNE ET AUX l1TATS-UNIS

COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE DU CHARBON ET DE L'ACIER

HAUTE AUTORITÉ

COLLECTION D'ÉCONOMIE ET POLITIQUE RÉGIONALE l. LA CONVERSION INDUSTRIELLE EN EUROPE VII

LOCALISATION ET AMÉNAGEl\OENT

DE TERRAINS INDUSTRIELS

Tome 1

EXPÉRIENCES,

DANS

LES PAYS DE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE

EN GRANDE-BRETAGNE ET AUX ÉTATS-UNIS

par

E. 'MASSACESI

LUXEMBOURG-1966

AVANT-PROPOS

La Haute Autorité a notamment pour mission de contribuer à la solution des problèmes posés dans certaines régions par la ferme ture de mines ou d'usines sidérurgiques. Pour rechercher les solutions les plus efficaces à ces problèmes, la Haute Autorité a institué en avril

1962 un comité d'experts pour

la reconversion industrielle.

Au programme des travaux de ce comité

figurent un grand nombre de thèmes, par exemple: les organismes d'action régionale le bâtiment industriel dans la politique de développement régional régional la structure socio-économique des bassins miniers l'expérience acquise en matière de reconversion la localisation et l'aménagement des terrains industriels.

Cette dernière a paru l'approche

la plus juste, à la fois concrète et suffisamment générale, pour apprécier la dimension à donner à un programme d'ensemble de reconversion. Les notions en matière de localisation et d'aménagement industriels sont en constante évo lution. On considère actuellement que le zoning industriel constitue un instrument important d'une politique de développement. Afin d'aider le comité dans la réalisation de ses travaux, un groupe d'étude a été créé, où siègent des experts des divers pays de la Communauté, du Royaume-Uni et des Etats-Unis. Ce groupe d'étude est animé par M. Massacesi, membre italien du comité. Les noms des experts qui collaborent aux travaux du groupe d'étude sont donnés ci-dessous. Le groupe d'étude a été chargé de présenter des rapports sur: les expériences en matière de localisation et d'aménagement de terrains industriels acquis dans les pays de la Communauté, le

Royaume-Uni et aux

Etats-Unis;

l'aspect urbanistique des terrains industriels; l'efficacité de l'intervention des pouvoirs publics par aménage ment de terrains industriels pour stimuler le développement régio nal; la théorie en matière de localisation industriellle; l'application de techniques économétriques pour l'aménagement et la localisation de terrains industriels (modèles). La présente étude constitue le rapport de synthèse sur la politique du zoning industriel dans les six pays de la Communauté européenne, en Grande-Bretagne et aux Etats-Unis. Elle a été rédigée sous la direction de Ettore Massacesi par A.L. Villella, pour la re partie: Introduction générale aux pro blèmes du développement économique, en particulier en ce qui concerne les techniques d'intervention

à l'origine de la création

de << zones industrielles » (développement équilibré, pôles de croissance, etc.) .

A. Collida, pour

la ne partie. Le zoning industriel en tant qu'instrument de politique économique dans les pays de la C.E.C.A. en Grande-Bretagne et aux États-Unis. U. Dragone et C. Simonelli, pour la Ille partie. Le zoning industriel-instrument de politique urbanistique. E. Malfatti, pour la IVe partie: Contribution de l'analyse

économétrique

à la solution du problème de la locaHsation indus trielle.

Quelques-unes des contributions nationales ont

été publiées dans

la série<< Cahiers de reconversion industrielle», à savoir: no 4 Localisation et aménagement de terrains industriels en France no 6 La politique d'im.plantation industrielle en Grande-Bretagne no 8 Localisation et aménagement de terrains industriels en répu- publique fédérale d'Allemagne no 10 Moyens d'implantations industrielles en Belgique no 12 Localisation et an1énagement de terrains industriels en Italie.

La contribution américaine aux travaux

du groupe a paru dans la Collection d'économie et politique régionale, volume VII, 2e partie, sous le titre " Complexes industriels planifiés ».

Rapporteur

Collaborateurs

Allemagne

Belgique

France

Italie

MEMBRES DU GROUPE D'ÉTUDE

Ettore Massacesi

Direttore dell'Istituto per gli studi sullo sviluppo econo mico e sul progressa tecnico (ISVET), Roma -Ministerialdirigent

Prof. Dr. Norbert Ley

Ministerium für Landesplanung, W ohnungsbau und offentliche Arbeiten des Landes Nordrhein-Westfalen,

Düsseldorf

-Oberregierungsrat Dr. Locherbach

Ministerium für Landesplanung, Wohnungsbau und

offentliche Arbeiten des Landes Nordrhein-Westfalen,

Düsseldorf

-Dr. Hand Evers, Finanzdirektor, Freiburg (Breisgau) -Albert Detroz directeur de l'expansion économique, ministère des affaires

économiques et de l'énergie, Bruxelles

Henri Lesaf fre

t ancien inspecteur général au ministère des travaux publics et de la reconstruction, Bruxelles -Paul Novel directeur de l'expansion industrielle, ministère de l'indus trie, Paris -Jean Faucheux, sous-directeur des opérations financières, ministère de la construction, Paris -Michel Saillard, secrétaire général de la Société Centrale Immobilière de la Caisse des Dépôts, Paris -Umberto Dragone, chef du service socio-économique de la TEKNE s. p.a., Consulenze e progettazioni tecnico organizzative, Milano

Luxembourg -Bob Frommes,

directeur de la Société nationale des habitations à bon marché ( SNHBM), Luxembourg -Henri Luja de l'Etat, Luxembourg -Edmond Dauphin secrétaire d'administration au ministère de l'intérieur,

Luxembourg

Pays-Bas -

Prof. Dr. L.H. Klaassen, Directeur van het Nederlands

Economisch Instituut, Rotterdam

Royaume-Uni -

S.A. Sadler Forster, KBE., DCL., FCA.,

Chairman

of the Industrial Estates Management Corpora tion for England, Gateshead-on-Tyne

Etats-Unis -Leland

S. Burns

Professeur

à l'" University of California », Los Angeles

SOMMAIRE

Chapitre 1-Introduction générale aux

1 problèmes du développement

économique,

en particulier en ce qui concerne les techniques d'intervention à l'origine de la création de" zones industriel- les» (développement équilibré, pôles de croissance, etc.). 15

A -Introduction générale 15

1. Le développement économique et le rôle de l'Etat dans les éco-

nomies du marché 15

2. La répartition des entreprises dans l'espace et les effets de la

localisation 16

3. Les économies externes 18

4. Les coûts sociaux 21

B -Les fondements d'une politique de locadisation 23

1. Opportunité d'une croissance économique territorialement équilibrée 23

2. Tendance du marché à la centralisation dans l'espace . 23

3. Rôle stratégique du secteur industriel dans le développement éco-

nonlique 26 C -Développement équilibré et développement déséquilibré . 28

1. Observations préliminaires 28

2. Les termes du débat 29

3. Effets de contagion 30

4. Effets de polarisation 32

5. Cadre général de référence 33

D -L'absence de " liens naturels » 34

1. Tendance vers un affaiblissement des liens physiques de l'activité

industrielle 34

2. Typologie des politiques de localisation . 36

E -Configuration morphologique des agglomérations industrielles . :; 7

1. Les hypothèses relatives aux formes territoriales des agglomérations

industrielles :17

2. Les pôles de croissance .

3. Les axes de développement :19

4. Constellations et nébuleuses 41

F -Secteurs et dimensions dans les locaàisations des entreprises industriel- les 42

1. Les choix des secteurs . 42

2. Les petites entreprises auxiliaires des unités motrices . 44

G -Les instruments de localisation industrielle . 45

1. Les incitations 45

2. Les infrastructures 46

3. Conclusions 47

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