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Annexe n°2
" Tome budgétaire » 3TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES .......................................................................................................... 3
INSTRUCTION BUDGETAIRE ET COMPTABLE M. 57 - TOME II .............................. 18TITRE 1 - LE BUDGET ........................................................................................................... 20
CHAPITRE 1 LES PRINCIPES BUDGETAIRES ................................................................ 21
1. RE ......................................................................... 21
1.1 LA PREVISION ................................................................................................................. 21
1.2 LA PLURIANNUALITE BUDGETAIRE : LES AUTORISATIONS DE PROGRAMME ET LES
AUTORISATIONS DENGAGEMENT ................................................................................... 22
1.2.1 Les autorisations de programme et les crédits de paiement ........................... 22
1.2.2 ............................. 23
1.2.3 Le règlement budgétaire et financier ............................................................... 24
1.3 ............................................................................................................. 24
1.3.1 .................................... 24
1.3.2 La journée
1612-11, D. 5217-3, R. 71-111-2 et R. 72-102-2 du CGCT).............................. 25
1.3.3 La p : Les restes à
réaliser 252. ................................................................................... 26
2.1 LES SERVICES PUBLICS GERES OBLIGATOIREMENT SOUS FORME DE BUDGET ANNEXE
SONT : ............................................................................................................................. 27
2.1.1 Les budgets annexes relatifs aux régies des services publics industriels et
commerciaux (SPIC)........................................................................................... 27
2.1.2 de zone 282.1.3 Les services relevant du secteur social et médico-social .................................. 28
2.1.4 Les prestations de services réalisées par un EPCI ........................................... 29
2.2 LES SERVICES PUBLICS GERES FACULTATIVEMENT SOUS FORME DE BUDGET ANNEXE
SONT : ............................................................................................................................. 29
2.2.1 Les budgets annexes relatifs aux régies des services publics administratifs
(SPA) 292.2.2 Les services publics assujettis à la TVA ............................................................ 29
3. TAIRE .................................................................. 30
CHAPITRE 2 LES AUTORISATIONS BUDGETAIRES .................................................... 311. LA DÉFINITION DES CHAPITRES ET ARTICLES PAR NATURE ............ 32
41.1 LES CHAPITRES ET ARTICLES .......................................................................................... 32
1.1.1 La définition du chapitre .................................................................................... 32
1.1.2 ..................................................................................... 33
1.2 LES CHAPITRES DE DEPENSES " OPERATION » DE LA SECTION DINVESTISSEMENT ....... 33
1.2.1 ............................................................... 33
1.2.2 ............................................................ 33
1.2.3 Exemple ............................................................................................................... 34
1.3 LES CHAPITRES GLOBALISES .......................................................................................... 34
1.3.1 ........................................................................ 34
1.3.1.1 ............................................................. 35
1.3.1.2 Le chapitre 204 " » ........................ 35
1.3.1.3 Le chapitre de dépenses et de recettes 018 " RSA » .............................. 35
1.3.2 Pour la section de fonctionnement .................................................................... 36
1.4 LES CHAPITRES BUDGETAIRES PARTICULIERS ................................................................ 37
1.4.1 Les opérations pour le compte de tiers ............................................................. 37
1.4.2 Le chapitre 6586 " » ................. 38
1.4.3 Les chapitres codifiés 02. .................................................................................... 38
1.5 LES LIGNES BUDGETAIRES CODIFIEES 00. ....................................................................... 39
2. LA DÉFINITION DES CHAPITRES ET ARTICLES PAR FONCTION ....... 39
2.1. LES OPERATIONS VENTILABLES ...................................................................................... 39
2.1.1 La définition du chapitre .................................................................................... 39
2.1.1.1 ......................................................................... 39
2.1.1.2 Section de fonctionnement ..................................................................... 40
2.1.2 ..................................................................................... 40
2.1.2.1 ......................................................................... 41
2.1.2.2 Section de fonctionnement ..................................................................... 41
2.2. LES OPERATIONS NON VENTILABLES .............................................................................. 41
2.1.3 La définition du chapitre .................................................................................... 41
2.1.3.1 ......................................................................... 42
2.1.3.2 Section de fonctionnement ..................................................................... 43
2.1.4 ..................................................................................... 45
2.3. LES CHAPITRES DE PREVISIONS SANS REALISATION ....................................................... 45
2.4. LES LIGNES BUDGETAIRES CODIFIEES 00. ....................................................................... 46
CHAPITRE 3 CONTENU ET PRESENTATION ................................................................ 47
3 LE BUDGET PRIMITIF 47
3.1 LES DEPENSES ET LES RECETTES..................................................................................... 47
3.1.1 ................................................................................ 47
3.1.1.1 Équipement ............................................................................................. 48
53.1.1.2 Opérations financières ........................................................................... 48
3.1.1.3 Opérations pour compte de tiers ............................................................ 48
3.1.2 La section de fonctionnement ............................................................................ 48
3.1.3 Les transferts entre les deux sections ................................................................ 49
3.2 LA PRESENTATION DES DOCUMENTS BUDGETAIRES ....................................................... 51
3.2.1 La première partie du budget : informations générales .................................. 52
3.2.2 La deuxième partie du budget : présentation générale ................................... 53
3.2.2.1 ................................................ 54
3.2.2.2 Les informations sur la pluriannualité .................................................. 54
3.2.2.3 Récapitulation par groupe fonctionnel (vote par fonction) .................. 54
3.2.2.4 ............................................................. 54
3.2.3 La troisième partie du budget : le vote du budget ........................................... 55
3.2.3.1 Les budgets votés par fonction ............................................................... 56
3.2.3.2 Les budgets votés par nature .................................................................. 57
3.2.4 La quatrième partie du budget : les annexes.................................................... 58
3.3 LES SPECIFICITES DES COMMUNES DE MOINS DE 3500 HABITANTS ................................ 59
3.3.1 La nomenclature comptable .............................................................................. 59
3.3.2 Les spécificités budgétaires et comptables ........................................................ 60
3.3.2.1 Le rattachement des produits et des charges ..................... 60
3.3.2.2 .................................................... 60
3.3.2.3
moins de 500 habitants ........................................................................... 60
4 LES DECISIONS MODIFICATIVES .............................................................................. 60
5 LE BUDGET SUPPLEMENTAIRE .................................................................................. 60
TITRE 2 - RE .......................................................................... 621. LE RÉSULTAT (SECTION DE FONCTIONNEMENT) ................................. 64
2. EMENT) .................. 65
3. LES RESTES À RÉALISER ............................................................................... 66
4. ULTAT .................................................................. 66
5. EXEMPLES 67
6. LE CAS PARTICULIER DE LA REPRISE ANTICIPEE DES RESULTATS.
69TITRE 3 - LA TENUE DES COMPTABILITES .................................................................. 71
CHAPITRE 1 LA COMPTAEUR ........................................... 721. PRINCIPES 72
2. LA COMPTABILITÉ DES DÉPENSES ENGAGÉES ..................................... 72
62.1. PRESENTATION GENERALE ............................................................................................. 72
2.2. LES NOTIONS RELATIVES A LENGAGEMENT .................................................................. 72
2.2.1. Engagement juridique et comptable ................................................................. 72
2.2.2. Engagements ponctuels et provisionnels ........................................................... 73
2.2.3. Engagement anticipé........................................................................................... 73
2.2.4. Engagement spécifique et engagement global .................................................. 73
2.2.5. Les cas particuliers ............................................................................................. 74
2.2.5.1. Les engagements et mandatements dans le cadre des AP/CP et
AE/CP ..................................................................................................... 74
2.2.5.2. Les engagements relatifs aux subventions versées ................................ 74
2.3. TENUE DE LA COMPTABILITE DES DEPENSES ENGAGEES ................................................ 75
2.3.1. Niveau de constat ......................................... 75
2.3.2. ...................................................... 75
2.3.2.1.
programme .............................................................................................. 75
2.3.2.2. Constatation du service fait .................................................................... 77
2.3.2.3. Mandatements ......................................................................................... 77
2.3.2.4. Arrêt des inscriptions .............................................................................. 77
2.3.2.5. Rattachement des charges ...................................................................... 77
2.3.2.6. ........................................... 78
2.3.2.7. Production de l'état des dépenses engagées non mandatées en cours
d'exercice ................................................................................................ 78
3. COMPTABILISATION DES ÉMISSIONS DE MANDATS ET DE TITRES DE
RECETTES 79
3.1. COMPTABILISATION DES MANDATS ................................................................................ 79
3.2. COMPTABILISATION DES TITRES DE RECETTES ............................................................... 79
4. COMPTABILITÉ DES REC CTATION
SPÉCIALE 79
5. CONFECTION DES ETATS ERCICE ................. 80
5.1. ETAT DES TRAVAUX DINVESTISSEMENT EFFECTUES EN REGIE ..................................... 80
5.2. ETATS DES PRODUITS RATTACHES ET DES CHARGES RATTACHEES. ............................... 81
5.2.1. Etat des charges rattachées. ............................................................................... 81
5.2.2. Etat des produits rattachés. ............................................................................... 81
6. ÉTABLISSEMENT DU COMPTE ADMINISTRATIF .................................... 81
6.1. PRESENTATION MATERIELLE .......................................................................................... 82
6.1.1.
6.1.1.1. Budget voté par nature ........................................................................... 82
6.1.1.2. Budget voté par fonction ........................................................................ 83
6.1.2. La présentation croisée nature-fonction ........................................................... 83
76.1.3. Les Etats annexes et les informations générales ............................................... 83
6.1.4. La situation des autorisations de programmes et des autorisations
d'engagement. ...................................................................................................... 83
6.2. LES RESTES A REALISER .................................................................................................. 84
6.2.1. ................................................................................ 84
6.2.2. En section de fonctionnement ............................................................................ 85
7. LE VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF .................................................... 85
7.1. LA PRODUCTION ET LE VOTE DU COMPTE DE GESTION ................................................... 85
7.2. LE VOTE DU COMPTE ADMINISTRATIF ............................................................................ 85
7.3. LE REJET DU COMPTE ADMINISTRATIF ............................................................................ 86
7.4. LE COMPTE ADMINISTRATIF : EQUILIBRE ET SINCERITE ................................................. 86
7.4.1. -14) ................... 86
7.4.2. Le contrôle de la sincérité du compte administratif ........................................ 87
CHAPITRE 2 LA COMPTABILITE DU COMPTABLE PUBLIC .................................... 891. PRINCIPES GÉNÉRAUX .................................................................................. 89
2. LA COMPTABILITÉ BUDGÉTAIRE ............................................................... 89
2.1. DE CONSOMMATION ET DE REALISATION DES CRÉDITS ................. 90
2.2. LES FICHES BUDGÉTAIRES ...................................................................................... 90
2.3. TRANSMISSION À DES DOCUMENTS RELATIFS À
BUDGÉTAIRE ................................................................................... 913. LA COMPTABILITÉ GÉNÉRALE .................................................................... 91
6.1. PRINCIPES .................................................................................................................... 91
6.2. ORGANISATION DE LA COMPTABILITÉ ................................................................ 92
3.2.1 Dispositions générales relatives aux supports comptables .............................. 92
3.2.2 Description des supports comptables ................................................................ 92
3.2.2.1 Registres comptables de première écriture ............................................ 92
3.2.2.2 Livres auxiliaires divers.......................................................................... 93
3.2.2.3 Balance des comptes ............................................................................... 94
3.2.2.4 Situations périodiques ............................................................................ 94
4. DESCRIPTION DES OPÉRATIONS ................................................................ 94
4.1 OPÉRATIONS BUDGÉTAIRES ................................................................................... 94
4.1.1 Prise en charge des titres de recettes ................................................................. 94
4.1.1.1 Rattachement des frais de poursuites .................................................... 95
4.1.1.2 Émission d'office par le représentant de l'Etat ..................................... 95
4.1.2 Prise en charge des mandats .............................................................................. 95
4.1.3 Refus de prise en charge ..................................................................................... 95
4.1.4 Réquisition de paiement ..................................................................................... 96
4.2 OPÉRATIONS DE TRÉSORERIE ................................................................................ 96
84.2.1 Encaissements ..................................................................................................... 96
4.2.1.1 Encaissement après émission des titres de recettes ............................... 96
4.2.1.2 Encaissements avant émission des titres de recettes ............................. 96
4.2.2 Paiements ............................................................................................................. 96
4.2.2.1 Paiements après mandatements ............................................................. 96
4.2.2.2 Paiements avant mandatement .............................................................. 97
4.2.2.3 Mandatement d'office ............................................................................. 97
4.3 OPÉRATIONS PARTICULIÈRES ................................................................................ 98
4.3.2 Réductions et annulations de titres de recettes ................................................ 98
4.3.2.3 ................................................................... 98
4.3.2.4 Titres des exercices antérieurs ............................................................... 98
4.3.1.3 Admission en non-valeur ....................................................................... 99
4.3.2 Réductions et annulations de mandats .............................................................. 99
4.3.2.3 .............................................................. 99
4.3.2.4 ............................. 99
4.3.2.3 Dette atteinte par la déchéance quadriennale ..................................... 100
4.4 RECTIFICATION ............................................................................. 100
5. COMPTABILITÉ DES VALEURS INACTIVES ............................................ 100
5.1 DÉFINITION ............................................................................................................... 100
5.2 PRINCIPES DE COMPTABILITÉ .............................................................................. 100
5.3 DOCUMENTS À ÉTABLIR EN FIN .................................................. 101
6. ARRÊTÉ DES ÉCRITURES ............................................................................ 101
7. COMPTE DE GESTION ................................................................................... 102
7.1 DISPOSITIONS GÉNÉRALES ................................................................................... 102
7.1.1 Présentation du compte de gestion .................................................................. 102
7.1.2 Délais de présentation du compte de gestion .................................................. 103
7.1.3 Rôle du comptable supérieur ........................................................................... 103
7.2 CONTEXTURE DU COMPTE DE GESTION ............................................................ 103
7.2.1 Situation patrimoniale (Etats I du CDG)........................................................ 103
7.2.1.1 Bilan ...................................................................................................... 104
7.2.1.2 Compte de résultat ................................................................................ 104
7.2.1.3 Annexe détaillant les opérations pour compte de tiers ........................ 104
7.2.2 Exécution budgétaire (Etats II du CDG) ........................................................ 104
7.2.2.1 États relatifs aux résultats budgétaires de
7.2.2.2 État de consommation des crédits (Etats II-3 du CDG) ...................... 105
7.2.2.3 État des réalisations des opérations (Etats II-4 du CDG) ................... 105
7.2.2.4 Comptabilité des deniers et valeurs (Etats III du CDG) ..................... 106
7.3 JUSTIFICATIONS À JOINDRE AU COMPTE DE GESTION .................................. 106
7.3.1 Dispositions particulières à certaines pièces générales .................................. 106
97.3.1.1 États des restes à recouvrer et à payer ................................................. 106
7.3.1.2 États de développement des soldes ....................................................... 107
7.3.1.3 ................................. 107
7.3.2 Pièces justificatives ....................... 108
7.4 DISPOSITIONS À PRENDRE LORS DE LA REPRISE DES ÉCRITURES .............. 109
TITRE 4 LA NOMENCLATURE FONCTIONNELLE .................................................. 110CHAPITRE 1 LES PRINCIPES GENERAUX .................................................................... 111
.......................................................... 111 ........ 111 PRÉSENTATION DE LA NOMENCLATURE FONCTIONNELLE .............................. 1116.3. PRINCIPES GENERAUX ................................................................................................... 112
6.4. CRITERES DE CLASSEMENT ........................................................................................... 112
CHAPITRE 2 LES COMMENTAIRES DE LA CODIFICATION FONCTIONNELLE 1141. FONCTION 0 SERVICES GÉNÉRAUX ...................................................... 114
Sous-fonction 01 Opérations non ventilables .................................................................... 114
Sous-fonction 02 Administration générale ........................................................................ 114
Rubrique 020 Administration générale de la collectivité ........................................... 114
Rubrique 021 Personnel non ventilé .......................................................................... 115
Rubrique 022 Information, communication, publicité ............................................... 115
Rubrique 023 Fêtes et cérémonies ............................................................................. 115
Rubrique 024 Aide aux associations .......................................................................... 115
Rubrique 025 Cimetières et pompes funèbres............................................................ 115
Rubrique 026 ........................................................ 115Rubrique 028 Autres moyens généraux ..................................................................... 116
Sous-fonction 03 conseils .................................................................................................. 116
Rubrique 031 Assemblée délibérante ......................................................................... 116
y compris les indemnités des élus. ...................................................................... 116
Rubrique 032 Conseil économique et social régional ou Conseil de développement 116Rubrique 033 ............... 116
Rubrique 034 Conseil économique, social, environnemental, de la culture et de.......................................................................................................... 116
Sous-rubrique 0341 : Section économique, sociale et environnementale ........... 116Sous-rubrique 0342 ............ 116
Rubrique 035 Conseil de territoire ............................................................................. 116
Rubrique 038 Autres instances................................................................................... 116
10 Sous- Fonction 04 COOPERATION DECENTRALISEE ET ACTIONS INTERREGIONALES, EUROPEENNES ET INTERNATIONALES ....................... 116Rubrique 041 Actions relevant de la subvention globale ........................................... 117
Rubrique 042 Actions interrégionales ........................................................................ 117
Rubrique 043 Actions européennes ........................................................................... 117
Rubrique 044 Aide publique au développement ........................................................ 117
Rubrique 048 Autres actions ...................................................................................... 117
Sous- Fonction 06 PLAN DE RELANCE (CRISE SANITAIRE) ................................... 1172. FONCTION 0-5 gestion des fonds européens ............................................... 117
Rubrique 051 FSE ...................................................................................................... 117
Rubrique 052 FEDER ................................................................................................ 117
Rubrique 058 Autres .................................................................................................. 117
Sous-rubrique 0580 : FEADER .......................................................................... 117
Sous-rubrique 0581 : FEAMP ............................................................................ 117
3. FONCTION 1 sécurité .................................................................................... 117
Sous-fonction 10 Services communs ................................................................................ 117
Sous-fonction 11 POLICE, SECURITE, JUSTICE .......................................................... 118
Sous-fonction 12 INCENDIE ET SECOURS ................................................................... 118
Sous-fonction 13 HYGIENE ET SALUBRITE PUBLIQUE ........................................... 118 Sous- Fonction 14 PLAN DE RELANCE (CRISE SANITAIRE) ................................... 118 Sous-fonction 18 AUTRES INTERVENTIONS DE PROTECTION DES PERSONNESET DES BIENS ............................................................................................................ 118
4. FONCTION 2 ENSEIGNEMENT, FORMATION PROFESSIONNELLE ET
apprentissage 119Sous-fonction 20 Services communs ................................................................................ 119
Rubrique 201 Services communs ............................................................................... 119
Rubrique 202 Plan de relance (crise sanitaire) ........................................................... 120
Sous-fonction 21 Enseignement du premier degré ............................................................ 120
Rubrique 211 Écoles maternelles ............................................................................... 120
Rubrique 212 Écoles primaires .................................................................................. 120
Rubrique 213 Classes regroupées .............................................................................. 120
Sous-fonction 22 Enseignement du second degré ............................................................. 121
Rubrique 221 Collèges ............................................................................................... 121
Rubrique 222 Lycées publics ..................................................................................... 121
Rubrique 223 Lycées privés ....................................................................................... 121
Sous-fonction 23 Enseignement supérieur ........................................................................ 121
Sous- fonction 24 cités scolaires ....................................................................................... 122
Sous-Fonction 25 Formation Professionnelle ................................................................... 122
11 Rubrique 251 Insertion sociale et professionnelle des personnes en recherche.............................................................................................................. 122
Rubrique 252 . 122
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