[PDF] Rapport sur lavancement du renforcement des capacités

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Rapport renforcement des capacités

Juillet 2018

du renforcement des capacités

Juillet 2018

Partie 1

Juillet 2018

i.

TABLE DES MATIERES

APERÇU DU RAPPORT SUR L'TAT D'AVANCEMENT ......................................................................................................................... 1

PROGRAMMES DE L'OMD EN MATIÈRE DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ................................................................................... 1

CONDUITE DES ACTIVITÉS DE RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ....................................................................................................... 2

PRINCIPES DIRECTEURS DU RENFORCEMENT DES CAPACITÉS .......................................................................................................... 2

PROGRAMMES DE FORMATION ET DE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES .................................................................. 3

PLATE-FORME E-LEARNING CLICK! DE L'OMD .................................................................................................................................................3

ACADÉMIE VIRTUELLE D'ORIENTATION DOUANIÈRE (AVOD) ...............................................................................................................................4

PROGRAMME DE LEADERSHIP ET DE PERFECTIONNEMENT DU PERSONNEL D'ENCADREMENT (LMD) ............................................................................4

PROGRAMME DE BOURSES DE L'OMD ............................................................................................................................................................5

PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT DE CARRIÈRE DE L'OMD ...............................................................................................................................5

PROGRAMME D'ÉTUDES (GRIP - AGU) ..........................................................................................................................................................5

PROGRAMME DE FORMATION DES CADRES EN ADMINISTRATION DES AFFAIRES ET EN GESTION DOUANIÈRE (EPCBA) .....................................................6

ACCRÉDITATION ET GESTION DES EXPERTS ........................................................................................................................................................6

PROGRAMME PICARD ................................................................................................................................................................................7

DÉVELOPPEMENT DE L'ÉTHIQUE .....................................................................................................................................................................7

ÉGALITÉ DES GENRES ET DIVERSITÉ..................................................................................................................................................................8

NOUVEAUX OUTILS ET INSTRUMENTS DE RC .................................................................................................................................... 9

SÉRIE D'ATELIERS DE FORMATION DE FORMATEURS ............................................................................................................................................9

GUIDE POUR LA MISE EN PLACE D'UN SYSTÈME DE GRH BASÉ SUR LES COMPÉTENCES ...............................................................................................9

OUTIL DE DIAGNOSTIC RELATIF AU DÉVELOPPEMENT DU PERSONNEL (ODDP) .........................................................................................................9

DOSSIER SUR L'ATELIER DE GESTION DE PROJET .................................................................................................................................................9

PARTIE 1 ......................................................................................................................................................................................... 11

REGION EUROPE ..............................................................................................................................................................................11

ALBANIE ........................................................................................................................................................................................................... 13

ARMENIE ......................................................................................................................................................................................................... 14

AZERBAIDJAN .................................................................................................................................................................................................. 16

BELARUS .......................................................................................................................................................................................................... 18

BOSNIE-HERZEGOVINE .................................................................................................................................................................................... 19

GEORGIE .......................................................................................................................................................................................................... 23

KAZAKHSTAN ................................................................................................................................................................................................... 27

KIRGHIZISTAN .................................................................................................................................................................................................. 29

L'ANCIENNE REPUBLIYUE YOUGOSLAVE DE MACEDOINE .............................................................................................................................. 31

MOLDOVA ....................................................................................................................................................................................................... 33

MONTENEGRO................................................................................................................................................................................................. 35

OUZBÉKISTAN .................................................................................................................................................................................................. 39

SERBIE .............................................................................................................................................................................................................. 41

TADJIKISTAN .................................................................................................................................................................................................... 43

UKRAINE .......................................................................................................................................................................................................... 44

EXTRÊME-ORIENT, ASIE DU SUD ET DU SUD-EST, AUSTRALASIE ET ÎLES DU PACIFIQUE (ASIE PACIFIQUE) ....................................49

AFGHANISTAN ................................................................................................................................................................................................. 52

BANGLADESH ................................................................................................................................................................................................... 53

BHOUTAN ........................................................................................................................................................................................................ 55

CAMBODGE ..................................................................................................................................................................................................... 56

CHINE ............................................................................................................................................................................................................... 57

FIDJI ................................................................................................................................................................................................................. 57

INDE ................................................................................................................................................................................................................. 58

INDONESIE ....................................................................................................................................................................................................... 60

IRAN ................................................................................................................................................................................................................. 61

MALAISIE ......................................................................................................................................................................................................... 61

MALDIVES ........................................................................................................................................................................................................ 63

MONGOLIE ...................................................................................................................................................................................................... 64

NEPAL .............................................................................................................................................................................................................. 65

PAKISTAN ......................................................................................................................................................................................................... 66

PAPOUASIE-NOUVELLE-GUINEE ...................................................................................................................................................................... 67

PHILIPPINES ..................................................................................................................................................................................................... 68

Rapport

Juillet 2018

ii.

REP. DEM. POP. LAO ........................................................................................................................................................................................ 69

SAMOA ............................................................................................................................................................................................................ 70

SRI LANKA ........................................................................................................................................................................................................ 71

THAILANDE ...................................................................................................................................................................................................... 72

TIMOR-LESTE ................................................................................................................................................................................................... 72

TONGA ............................................................................................................................................................................................................. 73

UNION DU MYANMAR ..................................................................................................................................................................................... 74

VANUATU ........................................................................................................................................................................................................ 75

VIETNAM ......................................................................................................................................................................................................... 76

ARGENTINE ...................................................................................................................................................................................................... 81

BAHAMAS ........................................................................................................................................................................................................ 84

BARBADE ......................................................................................................................................................................................................... 85

BELIZE .............................................................................................................................................................................................................. 87

BOLIVIE ............................................................................................................................................................................................................ 88

CANADA ........................................................................................................................................................................................................... 91

CHILI ................................................................................................................................................................................................................ 91

COSTA RICA ..................................................................................................................................................................................................... 92

CURACAO ......................................................................................................................................................................................................... 94

EL SALVADOR ................................................................................................................................................................................................... 95

EQUATEUR ....................................................................................................................................................................................................... 96

GUYANA ........................................................................................................................................................................................................... 98

MEXIQUE ....................................................................................................................................................................................................... 103

PANAMA ........................................................................................................................................................................................................ 106

PARAGUAY ..................................................................................................................................................................................................... 109

PEROU ........................................................................................................................................................................................................... 111

RÉPUBLIQUE DOMINICAINE .......................................................................................................................................................................... 113

SAINTE LUCIE ................................................................................................................................................................................................. 115

URUGUAY ...................................................................................................................................................................................................... 117

AFRIQUE ORIENTALE ET AUSTRALE .............................................................................................................................................. 119

AFRIQUE DU SUD ........................................................................................................................................................................................... 126

BOTSWANA.................................................................................................................................................................................................... 136

KENYA ............................................................................................................................................................................................................ 138

LESOTHO ........................................................................................................................................................................................................ 139

MALAWI......................................................................................................................................................................................................... 140

MAURICE ....................................................................................................................................................................................................... 142

RWANDA ....................................................................................................................................................................................................... 146

ZAMBIE .......................................................................................................................................................................................................... 147

ZIMBABWE .................................................................................................................................................................................................... 149

AFRIQUE OCCIDENTALE ET CENTRALE.......................................................................................................................................... 153

BENIN ............................................................................................................................................................................................................ 168

BURKINA FASO............................................................................................................................................................................................... 170

CAMEROUN ................................................................................................................................................................................................... 171

CAP-VERT ....................................................................................................................................................................................................... 172

CONGO (REPUBLIQUE DU) ............................................................................................................................................................................. 173

CONGO (REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU) ................................................................................................................................................. 174

CNTE D'IVOIRE ............................................................................................................................................................................................... 174

GABON........................................................................................................................................................................................................... 176

GAMBIE ......................................................................................................................................................................................................... 176

GHANA ........................................................................................................................................................................................................... 177

GUINEE .......................................................................................................................................................................................................... 178

GUINÉE-BISSAU ............................................................................................................................................................................................. 178

LIBERIA .......................................................................................................................................................................................................... 180

MALI .............................................................................................................................................................................................................. 180

MAURITANIE .................................................................................................................................................................................................. 182

NIGER............................................................................................................................................................................................................. 182

RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE ..................................................................................................................................................................... 184

SAO TOMÉ-ET-PRINCIPE ................................................................................................................................................................................ 185

SENEGAL ........................................................................................................................................................................................................ 187

SIERRA LEONE ................................................................................................................................................................................................ 188

TCHAD ........................................................................................................................................................................................................... 189

TOGO ............................................................................................................................................................................................................. 191

Juillet 2018

iii.

AFRIQUE DU NORD, PROCHE- ET MOYEN-ORIENT ....................................................................................................................... 193

ALGERIE ......................................................................................................................................................................................................... 197

ARABIE SAOUDITE ......................................................................................................................................................................................... 198

EGYPTE .......................................................................................................................................................................................................... 200

EMIRATS ARABES UNIS .................................................................................................................................................................................. 201

JORDANIE ...................................................................................................................................................................................................... 203

KOWEIT .......................................................................................................................................................................................................... 205

LIBAN ............................................................................................................................................................................................................. 206

MAROC .......................................................................................................................................................................................................... 207

OMAN ............................................................................................................................................................................................................ 209

PALESTINE...................................................................................................................................................................................................... 210

QATAR ........................................................................................................................................................................................................... 210

SOUDAN ........................................................................................................................................................................................................ 213

SYRIE .............................................................................................................................................................................................................. 215

TUNISIE .......................................................................................................................................................................................................... 216

YEMEN ........................................................................................................................................................................................................... 218

Juillet 2018

Partie 1 1.

1. Le présent rapport fournit des informations sur les progrès réalisés par les administrations des douanes membres

dans leurs processus respectifs de réforme et de modernisation. Ce rapport contient des données détaillées sur les

domaines à réformer en priorité ainsi que sur les principales réalisations des administrations en matière de

modernisation et de renforcement des capacités.

2. Les informations figurant en Annexe reprennent les activités spécifiques de soutien réalisées par l'OMD au profit

des Membres respectifs. Ces informations sont mises à jour dans une large mesure par l'Administration Membre

concernée. Étant donné la complexité de la collecte des données et la nécessité de fournir les informations de

manière précise et uniforme, ce rapport est partiel et ne contient des éléments et des informations à jour que pour

les Membres qui bénéficient d'un soutien de l'OMD en matière de renforcement des capacités et qui ont déjà fourni

les informations les concernant. En étroite collaboration avec ses Membres et ses structures régionales, le

Secrétariat de l'OMD recueillera suffisamment à l'avance les informations pertinentes auprès de toutes les

administrations qui voudront bien rendre compte de l'avancement de leurs activités.

3. Outre le présent rapport sur l'avancement du renforcement des capacités, l'OMD établit le rapport des activités de

renforcement des capacités une fois par an, pour la session annuelle du Comité du renforcement des capacités

montre les progrès réalisés par les Membres en matière de réforme et de modernisation. Programmes de l'OMD en matière de renforcement des capacités

4. Les programmes de l'Organisation mondiale des douanes (OMD) en matière de renforcement des capacités et

d'assistance technique se composent de plusieurs projets et initiatives portant sur la stratégie, l'organisation, les

procédures et l'assistance technique. Les activités sont coordonnées selon un plan pluriannuel, mis à jour chaque

année. La revue annuelle est coordonnée au sein du Secrétariat avec la participation des Administrations

Membres. L'OMD travaille également de plus en plus en coopération et en coordination avec d'autres partenaires

institutionnels pour le développement (Organisation mondiale du commerce (OMC), Groupe Banque mondiale,

Fonds monétaire international, Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, banques de

développement, organismes des États pour le développement international, etc.).

5. Le Programme Mercator est le programme phare de l'OMD en matière de renforcement des capacités. Il s'agit

d'une initiative stratégique visant à aider les gou

sur la facilitation des échanges (AFE). Le Programme Mercator comporte deux volets. Le volet "général" traite

d'intérêts généraux, notamment de la sensibilisation aux niveaux mondial, régional et national, et du

développement et de la mise à jour de normes et d'outils de facilitation des échanges. Le volet "sur mesure"

s'attache à répondre aux besoins des Membres et implique généralement des évaluations de besoins ainsi qu'une

planification et u-2018, les

conseillers experts accrédités et reconnus par l'OMD, venant d'Administrations Membres, se sont rendus dans

117 pays afin d'aider ces pays en matière de modernisation douanière en appliquant les outils et les instruments

harmonisée de l'AFE en apportant une assistance technique et un renforcement des capacités "sur mesure" et de

coordonner le soutien de manière efficace entre toutes les parties prenantes.

6. Entre juillet 2017 et juin 2018, un peu plus de 140 activités nationales de renforcement des capacités, d'assistance

technique et de formation ont été réalisées dans le cadre du Programme Mercator de l'OMD. Par ailleurs, l'OMD a

assisté à ou a accueilli 90 forums mondiaux, 60 forums régionaux et 35 forums sous-régionaux sur la mise en

1. 36 Membres sont désormais engagés à moyen ou long terme et ont bénéficié soit d'un soutien

pour des missions exploratoires/de diagnostic, soit d'un soutien en matière de planification stratégique /

7. Huit ateliers d'accréditation d'experts de l'OMD pour un soutien lié à l'AFE ont été réalisés également pendant la

période de référence, par exemple pour des conseillers du Programme Mercator ou sur le contrôle a posteriori, le

transit et les accréditations d'Opérateurs Économiques Agréés (OEA).

8. Le Secrétariat de l'OMD conduit également d'autres programmes de soutien : Programme de développement des

DPI, Programme de contrôle des conteneurs avec l'ONUDC, Programme sur la sécurité, CEN, nCEN et mise en

Ncomm, Programme de développement de l'éthique, divers programmes de formation et

d'enseignement, Programme sur le leadership et le perfectionnement du personnel d'encadrement, et soutien via le

Dossier Recettes, le Dossier Contrôle et Lutte contre la fraude, le Dossier Compétitivité économique et le Dossier

Développement organisationnel.

1 Source : système de gestion des missions de l'OMD

Rapport

Juillet 2018

2. Partie 1

9. Il est indispensable de procéder à une coordination des donateurs afin de fournir un soutien efficace aux Membres

en matière de renforcement des capacités, en temps utile. Certains donateurs conduisent des projets à long terme,

conçus et planifiés en détail avec des chefs de projets. D'autres en revanche préfèrent financer une assistance ad

hoc quand les Membres le demandent et définir des priorités ensuite dans le processus de planification. L'OMC

informe régulièrement les donateurs, y compris le Fonds de coopération douanière, des besoins exprimés par les

Membres.

Conduite des activités de renforcement des capacités

10. Les activités de renforcement des capacités visent à apporter un soutien dans tous les domaines du plan

Dossier sur la compétitivité économique

11. La conduite des activités de renforcement des capacités repose sur une planification pluriannuelle des projets ainsi

ent des capacités, menée à bien par le

Secrétariat et par les administrations membres, avec la contribution des Bureaux régionaux de renforcement des

12. Membres de faire part au

e, dans le cadre du volet personnalisé du

Programme Mercator. Par ailleurs, les menaces récurrentes qui pèsent sur la sécurité mondiale et qui ont une

de la

douane en matière de sécurisation des frontières et de protection de la société. À cet égard, une nouvelle Stratégie

mondiale de lutte contre le terrorisme a été mise en place et met en évidence le rôle crucial de la douane pour la

sécurité des fron

de la Résolution de Punta Cana, adoptée par la Commission de politique générale en décembre 2015 et qui, à

cussions sur les activités de renfor

13. Membres. Il est

important que les Membres continuent de développer les connaissances et les compétences techniques et

stratégiques nécessaires pour gérer et entretenir leurs propres programmes de réforme, lesquels conduiront à un

développement durable de l'organisation.

14. L'OMD intervient uniquement sur demande des Membres. Le Secrétariat n'envoie pas de rappel concernant la

nécessité des missions.

15. De juillet 2017 à juin 2018, 503 missions de renforcement des capacités ont été menées à bien, y compris des

événements régionaux, sous-régionaux et nationaux. On trouvera plus de détails dans les parties du présent

rapport consacrées aux différentes régions et dans le rapport du CRC relatif aux activités de renforcement des

capacités. Principes directeurs du renforcement des capacités

16. renforcement des capacités de

2.

Volonté politique Les administrations des douanes doivent obtenir un maximum de soutien de la part des

décideurs. La pérennité de la modernisation et des réformes engagées ne peut être garantie que par un

soutien politique constant à tous les niveaux. Appropriation et engagement Les administrations des douanes doivent

charge le processus de réforme et de modernisation douanières. Elles doivent être à même d'impliquer leurs

partenaires, en ayant une idée précise de la voie dans laquelle elles souhaitent engager leur organisation,

de quelle manière et avec quel type d'appui de la part de ses partenaires.

2 2003

Juillet 2018

Partie 1 3.

Développement global Le renforcement des capacités doit répondre aux besoins stratégiques,

opérationnels et techniques de l'organisation. Le processus de réforme et de modernisation doit démarrer

par un diagnostic stratégique, puis suivre une démarche globale tenant compte de tous les éléments

interdépendants.

Soutien axé sur la demande et réactivité Le soutien apporté aux administrations des douanes en

matière de renforcement des capacités doit répondre aux besoins réels et permettre de surmonter les

obstacles rencontrés en suivant la feuille de route établie pour la modernisation et les réformes.

Partenariats Les relations entre les acteurs fournissant une assistance en matière de renforcement des

mpréhension mutuelle. Les privé et public, ainsi que la communauté des bailleurs de fonds.

Pour tout renseignement ainsi que toute modification ou mise à jour du présent rapport ayant trait à un

pays ou à une région en particulier, les Membres sont invités à contacter :

Asie/Pacifique

Shinji Oda

Shinji.Oda@wcoomd.org

Afrique orientale et australe

Patrick Gyan

Patrick.Gyan@wcoomd.org

Europe

Bistra Teodosieva

Bistra.Teodosieva@wcoomd.org

Afrique du Nord, Proche et Moyen-Orient

Mourad Arfaoui

Mourad.Arfaoui@wcoomd.org

Amériques et Caraïbes

Karolyn Salcedo

Karolyn.Salcedo@wcoomd.org

Afrique occidentale et centrale

Bernard Zbinden

Bernard.Zbinden@wcoomd.org

Programmes de formation et de développement des ressources humaines

Plate-forme e-learning CLiKC!

17. La plateforme e-learning CLiKC! (Communauté de l'apprentissage et du savoir douaniers) continue de développer

le soutien proposé à travers des activités de renforcement des capacités et consacre plusieurs formations à la

documents liés à la formation et donne accès à des ressources de formation. Les coordinateurs nationaux

désignés peuvent actuellement enregistrer directement les utilisateurs et leur donner accès à 25 cours e-learning

sur différents thèmes douaniers (facilitation, lutte contre la fraude, classement, évaluation en douane,

environnement, etc.). Environ 90 groupes de travail ou forums d'échange d'information virtuels sur des questions

techniques sont actuellement actifs sur la plateforme.

18. Un nouveau dossier e-learning sur le guichet unique a été publié et soumis à un essai pilote qui a fait l'objet d'un

retour positif de la part des utilisateurs. Ce dossier est disponible en anglais et à tous les Membres. Le cours sur

les règles d'origine a été réorganisé et complété par des modules plus détaillés par rapport à la version

précédente.

19. Une application mobile présentant les principales modifications apportées à la version 2017 du Système harmonisé

est désormais disponible à la fois sur les appareils Android et Apple. Toute personne intéressée peut télécharger

cette application qui propose également des fonctions supplémentaires aux fonctionnaires des douanes ayant un

compte CLiKC!.

20. Un cours interactif sur la reprise après incident fera l'objet d'un essai pilote en juillet 2018 au Nigeria. Si elle s'avère

positive, cette initiative pourra être reproduite dans d'autres pays.

21. Sont actuellement en phase d'élaboration un cours sur le Cadre de normes SAFE révisé, un cours sur l'Étude sur

le temps nécessaire à la mainlevée et un cours à la fois en ligne et en salle de cours sur l'égalité de genre.

Rapport

Juillet 2018

4. Partie 1

22. Pour élargir les contenus disponibles pour les Membres et permettre une plus grande diffusion, les cours e-learning

quotesdbs_dbs23.pdfusesText_29

[PDF] le décret n° 2017-889 du 6 mai 2017 relatif au transfert aux - AMF

[PDF] AVIS de l 'Agence française de sécurité sanitaire des - Anses

[PDF] decret portant attribution des membres du gouvernement - CAIDP

[PDF] Décret présidentiel N°17-109 du 14 Mars 2017 fixant les modalités

[PDF] DP n°10-236 du 28 Chaoual 1431 correspondant au 7 Octobre

[PDF] LES FRAIS DE DEPLACEMENTS

[PDF] Normas de Aseguramiento de la Información (NAI) - Comunidad

[PDF] Decreto 52 de 2017 - ARL Sura

[PDF] Decreto

[PDF] Decreto 1038 - UMNG

[PDF] decreto 1072 de 2015 reglamento interno de trabajo libro 2

[PDF] Decreto 1072 de 2015 - Fondo Emprender

[PDF] Por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único

[PDF] MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL DECRETO No DE 2015

[PDF] Resolución No 1111 del 27 de marzo de 2017 - Ministerio del trabajo