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5(38%IH48( G·+$H7H

MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORTS ET

COMMUNICATIONS (MTPTC)

(I$%25$7H21 G·81(

STRATEGIE NATIONALE

DE SECURITE ROUTIERE

ANNEXE 1 AU RAPPORT

FINAL - RAPPORT INITIAL

Version révisée Février 2015

CONSIA

ConsultantsCONSIA

Consultants

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Rapport Initial ² révisé février 2015

MTPTC - Stratégie Nationale de Sécurité Routière ² Février 2015 2

CONSIACONSIA

TABLE DES MATIERES

1. INTRODUCTION .................................................................................................................. 7

1.1 CONTEXTE GÉNÉRAL ............................................................................................................... 7

1.2 RAPPEL DES OBJECTIFS DE L'ÉTUDE ............................................................................................. 8

1.2.1 Les Objectifs des Termes de Références .................................................................... 8

1.3 LE MARCHÉ ........................................................................................................................... 9

1.4 MÉTHODOLOGIE .................................................................................................................. 10

1.5 PLAN DE TRAVAIL ................................................................................................................. 10

1.6 GÉNÉRALITÉS SUR LE CADRE PHYSIQUE ET MACRO-ÉCONOMIQUE ................................................... 11

1.7 INDICATEURS MACRO-ÉCONOMIQUES ....................................................................................... 11

1.9 LES INSTITUTIONS ................................................................................................................. 12

1.9.1 Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC) ............... 12

1.9.3 Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique .................................................... 15

1.9.6 Ministère de la Santé Publique et de la Population................................................. 16

2. DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE ..........................................................................17

2.1 LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DES TRANSPORTS ................................................................. 17

2.1.1 Stratégie du secteur du transport routier ............................................................... 17

2.1.2 Les activités du MTPTC ............................................................................................ 18

2.1.3 Circuits de paiement des redevances du FER .......................................................... 19

2.1.4 Les activités de la DCPR ........................................................................................... 20

2.1.5 Les activités du Ministère de la Santé Publique et de la Population ....................... 23

Professionnelle ........................................................................................................................ 24

2.1.8 Les organisations syndicales de conducteurs routiers ............................................. 25

2.1.9 Les organisations non gouvernementales ............................................................... 27

2.3 LE RÉSEAU ROUTIER EXISTANT ................................................................................................. 29

2.3.1 La longueur du réseau routier ................................................................................. 29

2.3.2 Le réseau éligible au FER ......................................................................................... 30

2.5 L'ORGANISATION DU SYSTÈME DES TRANSPORTS ROUTIERS ........................................................... 35

2.6 LE SYSTÈME EN PLACE POUR LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE, LIMITES ET FAIBLESSES (ORGANISATION, MOYENS

HUMAINS ET MATÉRIEL, GESTION) ....................................................................................................... 37

2.6.2 Organisation de la sécurité routière au sein du ministère chargé des transports ... 37

2.6.3 Connaissance statistique des accidents de la route ................................................ 38

2.6.4 Police de la route ..................................................................................................... 38

3. LE CADRE DE LA STRATEGIE NATIONALE DE SECURITE ROUTIERE ......................................38

3.1 LES OBJECTIFS ...................................................................................................................... 39

(OMNRUMPLRQ G·XQH 6PUMPpJLH 1MPLRQMOH GH 6pŃXULPp 5RXPLqUH

Rapport Initial ² révisé février 2015

MTPTC - Stratégie Nationale de Sécurité Routière ² Février 2015 3

CONSIACONSIA

3.2 LES ENJEUX ......................................................................................................................... 40

3.3 L'ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DE LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE ..................................................... 42

3.3.1 Les Responsabilités .................................................................................................. 42

3.4 LES SANCTIONS ADMINISTRATIVES ET PÉNALES............................................................................ 43

3.5 CONCLUSION PRÉALABLE SUR LE CADRE DE LA STRATÉGIE NATIONALE .............................................. 43

4. CONCLUSION DU RAPPORT INITIAL....................................................................................43

4.1 LES SUJETS PRIORITAIRES........................................................................................................ 43

4.2 LES IMPÉRATIFS DE L'ÉTUDE LIÉS AUX PREMIÈRES CONSTATATIONS ................................................. 44

5. ANNEXES ...........................................................................................................................47

5.1 ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................. 47

5.2 ANNEXE 2 : AUTORITÉS ET PERSONNES RENCONTRÉES ............................................................... 49

5.3 ANNEXE 3 : BILAN DES ENTRETIENS DU10 FEVRIER 2014 AU 20 FEVRIER 2014 ....................... 54

5.4 ANNEXE 4 : ORGANIGRAMME DU MTPTC ....................................................................... 56

5.5 ANNEXE 5 : ORGANIGRAMME DE LA DCPR ...................................................................... 57

5.6 ANNEXE 6 : PLAN DE TRAVAIL MIS À JOUR AVEC LES PROPOSITIONS DU CONSULTANT ........................ 58

5.7 ANNEXE 7 : CV DES EXPERTS .................................................................................................. 59

5.7.1 CV du chef de mission .............................................................................................. 59

5.8 ANNEXE 8 : MÉTHODOLOGIE MISE À JOUR ................................................................................. 79

(OMNRUMPLRQ G·XQH 6PUMPpJLH 1MPLRQMOH GH 6pŃXULPp 5RXPLqUH

Rapport Initial ² révisé février 2015

MTPTC - Stratégie Nationale de Sécurité Routière ² Février 2015 4

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Glossaire

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ANNEXE 1 AU RAPPORT

FINAL - RAPPORT INITIAL

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TABLE DES MATIERES

1. INTRODUCTION .................................................................................................................. 7

1.1 CONTEXTE GÉNÉRAL ............................................................................................................... 7

1.2 RAPPEL DES OBJECTIFS DE L'ÉTUDE ............................................................................................. 8

1.2.1 Les Objectifs des Termes de Références .................................................................... 8

1.3 LE MARCHÉ ........................................................................................................................... 9

1.4 MÉTHODOLOGIE .................................................................................................................. 10

1.5 PLAN DE TRAVAIL ................................................................................................................. 10

1.6 GÉNÉRALITÉS SUR LE CADRE PHYSIQUE ET MACRO-ÉCONOMIQUE ................................................... 11

1.7 INDICATEURS MACRO-ÉCONOMIQUES ....................................................................................... 11

1.9 LES INSTITUTIONS ................................................................................................................. 12

1.9.1 Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications (MTPTC) ............... 12

1.9.3 Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique .................................................... 15

1.9.6 Ministère de la Santé Publique et de la Population................................................. 16

2. DIAGNOSTIC DE LA SITUATION ACTUELLE ..........................................................................17

2.1 LES ORIENTATIONS DE LA POLITIQUE DES TRANSPORTS ................................................................. 17

2.1.1 Stratégie du secteur du transport routier ............................................................... 17

2.1.2 Les activités du MTPTC ............................................................................................ 18

2.1.3 Circuits de paiement des redevances du FER .......................................................... 19

2.1.4 Les activités de la DCPR ........................................................................................... 20

2.1.5 Les activités du Ministère de la Santé Publique et de la Population ....................... 23

2.1.8 Les organisations syndicales de conducteurs routiers ............................................. 25

2.1.9 Les organisations non gouvernementales ............................................................... 27

2.3 LE RÉSEAU ROUTIER EXISTANT ................................................................................................. 29

2.3.1 La longueur du réseau routier ................................................................................. 29

2.3.2 Le réseau éligible au FER ......................................................................................... 30

2.5 L'ORGANISATION DU SYSTÈME DES TRANSPORTS ROUTIERS ........................................................... 35

2.6 LE SYSTÈME EN PLACE POUR LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE, LIMITES ET FAIBLESSES (ORGANISATION, MOYENS

2.6.2 Organisation de la sécurité routière au sein du ministère chargé des transports ... 37

2.6.3 Connaissance statistique des accidents de la route ................................................ 38

2.6.4 Police de la route ..................................................................................................... 38

3. LE CADRE DE LA STRATEGIE NATIONALE DE SECURITE ROUTIERE ......................................38

3.1 LES OBJECTIFS ...................................................................................................................... 39

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3.2 LES ENJEUX ......................................................................................................................... 40

3.3 L'ORGANISATION INSTITUTIONNELLE DE LA SÉCURITÉ ROUTIÈRE ..................................................... 42

3.3.1 Les Responsabilités .................................................................................................. 42

3.4 LES SANCTIONS ADMINISTRATIVES ET PÉNALES............................................................................ 43

3.5 CONCLUSION PRÉALABLE SUR LE CADRE DE LA STRATÉGIE NATIONALE .............................................. 43

4. CONCLUSION DU RAPPORT INITIAL....................................................................................43

4.1 LES SUJETS PRIORITAIRES........................................................................................................ 43

4.2 LES IMPÉRATIFS DE L'ÉTUDE LIÉS AUX PREMIÈRES CONSTATATIONS ................................................. 44

5. ANNEXES ...........................................................................................................................47

5.1 ANNEXE 1 : BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................. 47

5.2 ANNEXE 2 : AUTORITÉS ET PERSONNES RENCONTRÉES ............................................................... 49

5.3 ANNEXE 3 : BILAN DES ENTRETIENS DU10 FEVRIER 2014 AU 20 FEVRIER 2014 ....................... 54

5.4 ANNEXE 4 : ORGANIGRAMME DU MTPTC ....................................................................... 56

5.5 ANNEXE 5 : ORGANIGRAMME DE LA DCPR ...................................................................... 57

5.6 ANNEXE 6 : PLAN DE TRAVAIL MIS À JOUR AVEC LES PROPOSITIONS DU CONSULTANT ........................ 58

5.7 ANNEXE 7 : CV DES EXPERTS .................................................................................................. 59

5.7.1 CV du chef de mission .............................................................................................. 59

5.8 ANNEXE 8 : MÉTHODOLOGIE MISE À JOUR ................................................................................. 79

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