[PDF] Untitled Usagers de la route. 3.

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Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

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Note Technique

Sécurité Routièreen Haïti

Note Technique

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

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Photographies sur les pages 4, 14, 19, 23, 28, 33, 38 © Humanité & Inclusion - Projet Sécurité RoutièreNathalie Chiavassa, Consultante

Raphaël Dewez, Spécialiste en transport en Haïti

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

Note Technique

8 9 9 11 15 26
30
31
36
37
39

Table des Matières

1. Introduction

2. Partie 1 - Situation de la Sécurité Routière en Haïti

1. Données sur les accidents

2. Usagers de la route

3. Défis de la Sécurité Routière pour Haïti

Conventions Internationales

Organisme chef de file de la sécurité routière Stratégie Nationale de Sécurité Routière Analyse de la performance basée sur les données Assurer un financement durable pour la sécurité routière

Éliminer les routes à haut risque

Concevoir des routes pour tous les besoins des usagers Promouvoir la sécurité sur les routes existantes

Promouvoir de nouvelles routes plus sûres

Promouvoir une culture de la sécurité routière

Meilleures pratiques internationales

Normes de sécurité des voitures importées

Inspection technique

Accroître la sensibilisation et l"éducation des usagers

Limites de vitesse

Conduite en état d"ébriété

Casques

Ceintures de sécurité et systèmes de retenue pour enfants

Transport collectif

Permis de conduire

Systèmes de soins pré-hospitaliers

Systèmes Hospitaliers de Soins de Traumatologie Réhabilitation et Soutien aux Victimes avec Facultés Affaiblies

4. Structure Institutionnelle

Le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications Le Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique

Le Ministère de l"Économie et des Finances

Le Ministère de l"Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle Le Ministère de la Santé Publique et de la Population L"Office d"Assurance Véhicule Contre Tiers (OAVCT)

3. Partie 2 - Actions de Sécurité Routière

1. Actions de Sécurité Routière appuyées par la BID

Mise en place d"une Stratégie Nationale de Sécurité Routière sur 5 ans Mise en place d"un Système d"Information sur les Accidents Renforcement des capacités des agents de la circulation

Inspection de Sécurité Routière (RSI)

Création d"une table ronde multisectorielle

Autres initiatives soutenues par la BID

2. Autres actions sur la Sécurité Routière

STOP Accidents

Humanité et Inclusion (HI)

Autres organisations

4. Conclusion sur les Défis et les Réalisations en matière de Sécurité Routière

5. Recommandations pour les actions futures

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

SIA Système d"Information sur les Accidents

CAN

Centre Ambulancier National

DCPR Direction de la Circulation et de la Police Routière FER

Fonds d"Entretien Routier

GBD

Charge Mondiale de Morbidité

PIB

Produit Intérieur Brut

IDH

Indice de Développement Humain

HI

Humanité et Inclusion (Handicap International)

BID

Banque Interaméricaine de Développement

INFP

Institut National de Formation Professionnelle

MEF

Ministère de l"Économie et des Finances

MINUSTAH

Missions des Nations Unies pour la

Stabilisation en Haïti

MSF

Médecins sans Frontières MSPP

Ministère de la Santé Publique et de la Population MTPTC

Ministère des Travaux Publics, Transports et

Communications

NCAP

Programme d"Évaluation des Nouveaux Modèles

de Voitures ONG

Organisation Non Gouvernementale

OAVCT

Office d"Assurance Véhicule Contre Tiers

OCDE

Organisation de Coopération et de

Développement Économiques

RSI

Inspections de Sécurité Routière

ODD

Objectifs de Développement Durable

ONU

Organisation des Nations Unies

VRU

Usagers Vulnérables de la Route

OMS

Organisation Mondiale de la Santé

Liste des Abréviations

Liste des Figures

9 10 10 11 11 12 12 13 13 25
26
30

35Figure 1: Principales causes de décès en Haïti (GBD, 2017)

Figure 2: Causes d"hospitalisations en 2016 dans la zone métropolitaine (BID, OPS, 2017) Figure 3: Haïti parmi les autres pays de la Région (GBD, 2019) Figure 4: Catégories typiques d"usagers de la route en Haïti (Photo de la Consultante)

Figure 5: Intersection principale d"un petit village de la Route Nationale N°1 (Photo de la Consultante)

Figure 6: Composition du trafic (Données de l"OAVCT, 2014) Figure 7: Augmentation rapide du nombre de motocyclettes (Données de l"OAVCT, 2014) Figure 8: Décès estimés par catégories d"usagers de la route (GBD, 2017) Figure 9: Utilisation de taxi-moto comme transport collectif et mixte en Haïti

Figure 10: Victimes des accidents de la route admis dans 1 centre de traumatologie en 1 semaine (source: MSF, 2014)

Figure 11: Relever les Défis de la Sécurité Routière en Haïti Figure 12: Réalisations en matière de Sécurité Routière Figure 13: membres de la table ronde sur la sécurité routière

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

8

Note Technique

La République d"Haïti est un pays situé sur l"île d"Hispaniola dans la mer des Caraïbes. Le pays s"étend sur 27,750 km 2 pour une population estimée à 11,123,178 en 2018. La densité de la population est d"environ 382 pers/km 2 . Le Produit Intérieur Brut (PIB) par habitant a été estimé à USD 1,819 en 2018. Haïti est 169 e sur 189 pays dans l"Indice de

Développement Humain (IDH).

Le Transport routier est vital pour le développement économique et social du pays. Haïti a un réseau routier de 4,370 km de routes, y compris environ

1,800 km de routes asphaltées et 8 Routes Nationales

reliant les principaux centres économiques du pays. La Banque Interaméricaine de Développement (BID) a toujours appuyé les efforts de développement d"Haïti pendant de nombreuses années. Après le séisme et la destruction généralisée des infrastructures de base en Haïti, la BID a considérablement augmenté son assistance technique et financière. La Banque est actuellement une des sources principales d"investissement dans le pays.

Une grande partie de l"investissement de la

Banque en Haïti est consacrée à l"amélioration de l"infrastructure routière. Les principaux corridors routiers nationaux ont été réhabilités grâce au soutien de la BID. Parallèlement, l"augmentation rapide de la motorisation et l"amélioration des routes ont contribué à des vitesses plus élevées dans le pays. Dans ce contexte, la Banque a été le premier Bailleur de fonds à lancer des actions spécifiques pour atténuer les accidents de la route et améliorer les conditions de sécurité en Haïti. Ces actions ont été réalisées dans le cadre de la “Décennie d"Action

pour la Sécurité Routière 2011-2020" de l"ONU et se poursuivront au cours des prochaines années.

Au cours de la dernière décennie, des

investissements prioritaires pour l"amélioration de la Sécurité Routière ont porté sur la mise en place d"une Stratégie Nationale pour la Sécurité Routière et un Plan d"Action sur 5 ans, un appui technique pour la mise en place de la table ronde sur la Sécurité Routière Nationale appuyée par des groupes de travail, l"installation d"un Système informatisé et moderne d"Informations sur les Accidents (AIS) au sein de la Direction de la Circulation et de la Police Routière (DCPR), des séances de formation et le renforcement des capacités. Cependant, les résultats pour relever les défis de la Sécurité Routière sont restés très partiels en raison de lacunes importantes dans les capacités institutionnelles pour entreprendre des actions concrètes, de l"absence de données précises et complètes et de l"absence de mesures d"application de la loi à tous les niveaux. Cette note technique a été préparée afin d"éclairer la situation de la Sécurité Routière d"Haïti et passer en revue les efforts et les défis à tous les niveaux de la

Sécurité Routière.

1. Introduction

CLAUSE DE NON-RESPONSABILITÉ

Les données présentées dans cette note technique sont partielles et principalement basées sur les données internationales disponibles sur les accidents. Il est vrai que les données sur les accidents sont largement sous-déclarées en Haïti et avec des distorsions éventuelles. Seuls les principaux chiffres sont présentés.

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

9

2. Partie 1

Situation de la Sécurité Routière en Haïti

1. Données sur les accidents

La Sécurité Routière est un problème critique en Haïti. Le manque de données précises et détaillées sur les

accidents a un impact important sur les orientations politiques visant à améliorer la sécurité routière. En

2017, les blessures causées par les accidents de la route étaient considérées comme la cinquième principale

cause de décès dans le pays. Le taux d"accidents mortels par habitant est estimé à 19.21 décès pour 100,000

habitants, soit environ quatre fois plus élevé que les pays les plus performants de l"Europe Orientale

1 . Alors

que le VIH/SIDA a été réduit de 60% sur une période de dix ans, les blessures causées par les accidents de la

route ont augmenté de 4%. En 2016, selon une étude financée par la BID effectuée dans la zone métropolitaine 2 , les accidents de la route

représentaient environ 20% des hospitalisations dans les hôpitaux publics. 56% des victimes hospitalisées

étaient âgées de 21 à 40 ans.

Figure 1: Principales causes

de décès en Haïti (GBD, 2017)

1. Données du Rapport Annuel de l"OMS sur la Sécurité Routière, 2018.

2. Étude analytique et épidémiologique des blessures causées par les accidents de la route en Haïti (IDB/PAHO, 2017).

L"amélioration de la Sécurité Routière est l"un des principaux défis politiques pour Haïti. Par rapport à d"autres

maladies, la situation de la Sécurité Routière ne s"est pas améliorée au cours de la dernière décennie. La

sensibilisation des conducteurs et des usagers de la route demeure faible. Dans ce contexte, la situation de la

Sécurité Routière peut avoir contribué de manière négative au développement des infrastructures de bases

et du bien-être.

Le paragraphe suivant donne une image de la situation de la Sécurité Routière selon les données disponibles.

Cependant, il est largement reconnu que les données sur les accidents sont probablement beaucoup plus

élevées en réalité.

10

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

La situation de la Sécurité Routière en Haïti peut être comparée à la situation d"autres pays dans la région.

Selon les données de l"OMS publiées en 2017, le taux moyen d"accident mortel par habitant dans les

Amériques était de 16.4 décès pour 100,000 habitants, 34.6 en République Dominicaine et 5.7 à Grenade.

Les données plus récentes publiées en 2019 par la GBD suggèrent que la situation est restée assez stable,

avec un taux de 11.02 décès pour une population de 100,000 habitants pour Haïti. Les données nationales disponibles compilées par l"OAVCT 3 suggèrent que la tendance d"accidents de la

route en Haïti est restée assez stable au cours de la dernière décennie, avec environ 45,780 accidents de la

route entre 2000 et 2009 et 17,679 accidents entre 2010 et 2014. Néanmoins, il est largement reconnu que

les accidents de la route sont sous-déclarés dans le pays.

Sur la période 2000-2010, la même compilation de données nationales estime que la majorité des accidents

de la route se sont produits en milieu urbain (29,583 accidents contre 16,200 en milieu rural) et que la majorité

des victimes étaient des hommes (34,857 hommes contre 10,926 femmes).

Figure 2: Causes

d"hospitalisations en 2016 dans la zone métropolitaine (BID, OPS, 2017).

Figure 3: Haïti parmi les

autres pays de la Région (GBD, 2019)

3. Office d"Assurance Véhicule Contre Tiers.

DEATH RATE PER 100,000 POPULATION

30
25
20 15 10 5 0

DOMINICAN

REPUBLIC

OTHER

ACCIDENTFALL / DROP

TRAFFIC

CRASHSTING

ASSAULT

BELIZEBAHAMASHAITIGRENADAANTIGUA

AND

BARBUDAJAMAICATRINIDAD

AND

TOBAGO

30%31%

20%3% 16% 11

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

Figure 4: Catégories typiques

d"usagers de la route en Haïti (Photo de la Consultante)

Figure 5: Intersection

principale d"un petit village de la Route Nationale N°1 (Photo de la Consultante)

2. Usagers de la route

La composition du trafic en Haïti est caractérisée par une combinaison d"usagers, allant des camions lourds à

des bus, des minibus, des pick-ups, des voitures, des motocyclettes et de nombreux piétons. Cette fonction

mixte de la route entre les véhicules motorisés et les Usagers Vulnérables de la Route (VRU), tels que les

piétons, mène à un environnement de trafic plus conflictuel où la sécurité est difficile à gérer.

Il convient de mentionner que les motocyclettes sont généralement utilisées comme taxis dans tout le pays

et que les moyens de transports publics en milieu urbain sont généralement exploités par des pick-ups

transformés, également appelés “Tap-Tap", et différents types de minibus et de bus.

La route en Haïti a une fonction mixte. En milieu urbain et dans les petits villages, les intersections sont

largement utilisées comme espaces de stationnement pour “tap-tap" et moto-taxis ainsi que pour des

activités marchandes. 12

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

La composition des données disponibles sur la circulation à partir des statistiques nationales estiment que le

nombre total de véhicules enregistrés en Haïti a été multiplié par 4 entre 1998 et 2012. Il est estimé que plus de

523,900 véhicules sont actuellement enregistrés dans le pays.

Il est intéressant de noter l"augmentation très rapide du nombre de motocyclettes en circulation entre 2008

et 2012. Cette situation peut être particulièrement préoccupante parce que les chauffeurs de moto-taxis ne

reçoivent pas une formation formelle à la conduite.

Figure 6: Composition du

trafic (Données de l"OAVCT, 2014)

Figure 7: Augmentation

rapide du nombre de motocyclettes (Données de l"OAVCT, 2014)

MOTORCYCLESCARS

PICK-UP

4X4TRUCKS

BUS

MINIBUS

20%16%

23%

26%11%

2% 2%

NUMBER OF VEHICLES

YEARS

140000

120000

100000

80000
60000
40000
20000
0 1998
CARS

PICK-UP4X4MOTORCYCLES20082012

13

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

Figure 8: Décès estimés par

catégories d"usagers de la route (GBD, 2017)

Figure 9: Utilisation de

taxi-moto comme transport collectif et mixte en Haïti

Selon le rapport de la Charge Mondiale de Morbidité (GBD) de 2017, le nombre d"usagers de la route impliqués

dans les accidents de la route en Haïti est comparable à la moyenne de la région des Caraïbes. Cependant, la

proportion de piétons semble considérablement plus élevée en Haïti que dans la région, avec 41% du total

des décès parmi les catégories d"usagers de la route. Les piétons étant parmi les usagers de la route les plus

vulnérables (VRU), cette situation est particulièrement préoccupante.

La même situation s"applique aux motocyclistes et aux passagers des moto-taxis qui sont très exposés aux

accidents de la route (environ 15%).

PEDESTRIANS

PEDESTRIANS

CYCLISTS

CYCLISTS

MOTOR VEHICLE

OCCUPANTS

MOTOR VEHICLE

OCCUPANTSMOTORCYCLES

MOTORCYCLES

41%
30%
51%5%
5%39% 15% 15% HAITI

CARIBBEAN

REGION

14

Sécurité Routière en Haïti

Note Technique

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