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QHY MaXDSLHXY HS IXDSFH , 2017

4

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PARTIE I

évoluthon cd lY populYthonItrYnfJrd dn GrYnbd- - - - - - - - - 4- 15 -+-+ BO babgYOfWa] pfdO]UqdS pfOPYWS S] 1.1.1. Stock des titres de séjour . . . . . . . . . 4. 16

1.1.1.1. Encadré : présence étrangère 4en France. . 17

1.1.2. Détails par durée de titreset par motifs . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 17

1.1.3. Aperçu sur les origines géographiques. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . 19

1.1.4. Aperçu sur la répartitiondépartementale ou régionale. . . . . . . . . 4. . . 19

1.1.5. Encadré : présence étrangère dans les autres pays . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. 23

-+.+ 1.3.1 L"immigration professionnelle : une hausse soutenue, mais qui ne concerne qu"une part modeste du fluxd"immigration. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . 32

1.3.2.L"immigration familiale : le tassementobservé depuis 2013 se poursuit. . . . . . . . . . . 33

1.3.2.1. Éléments de synthèse. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 433

1.3.2.2. Détails par catégories de 4migrants

familiaux . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 34

1.3.3. Le nombre de titres pour motif " étudiant » continue sa progression . . . . . . 35

1.3.4. La délivrance pour motifs humanitaires est en forte hausse en 2016. . 36

1.3.5. Comparaison européenne : les premiers séjours . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. 37

1.3.6. Éléments complémentaires pourdes comparaisons européennes . . . . . . . . . 438

1.3.6.1. Population, population née à l"étranger. . . 38

1.3.6.2. Population, population étrangère. . . . . . . . 39

1.3.6.3. Acquisition de nationalité du 4pays

de résidence. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . 40

1.3.6.4. Flux migratoires par nationali4té :

immigration. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . 41

1.3.6.5. Flux migratoires par nationa4lité :

émigration et solde migratoire . . . . . . . . . 4. . . . . . . . 41

PARTIE II

Mds hnstrumdnts iurhchquds dt lds moydns mhs dn çuvrd - - - 45 .+-+ BSe hWeOe + + + + + + + + + + + + 0+ + + + + + + + + + + + 002

2.1.1. Une politique pilotée par deux ministères. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . 46

2.1.2. Les lignes directrices de la politique des visas . . . . . . . . . 4. . . . . . 462

2.1.3. L"évolution de la demande et dela délivrance de visas . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 448

2.1.3.1. Analyse de l"évolution de 4la délivrance

pour les principales catégories de visas. . . . . . . . . 449

2.1.3.2. Répartition géographique

des visas délivrés. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. 57

2.1.4. Les moyens et méthodes . . . . . . . . . 4. 58

2.1.4.1. La biométrie. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 584

2.1.4.2. L"évolution de l"organisation

des services des visas. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . 58

2.1.4.2.1. L"externalisation de certaines tâches

préparatoires à l"instruction des demandes . . . . . . . . . 458

2.1.4.2.2. Les moyens mobilisés po4ur la délivrance

des visas . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . 60

2.1.5. La coopération européenne dans le domaine des visas.. . . . . . . . . 4. . . . . 60

2.1.5.1. L"adoption de règles communes

pour la délivrance des visas de court séjour. . . . . . 60

2.1.5.2. Les accords de

" représentation Schengen ». . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. 61

2.1.5.3. La coopération consulaire

dans les pays tiers . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 461

2.1.6. Les recours et le contentieux . . . . . . . 61

2.1.6.1. Les recours devant la commis4sion

de recours contre les refus de visa (CRRV). . . . . . 62

2.1.6.2. Les recours contentieux

devant la juridiction administrative. . . . . . . . . 4. . . . . 63 .+.+ BSe fWfdSe RS epXagd + + + + + + + + + + + + 0+ + + 20

2.2.1. Le cadre juridique de ladélivrance des titres de séjour . . . . . . . . . 4. 64

2.2.2. Le droit au séjour par type 4de titreet groupes de pays . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . 65

2.2.3. Le droit au séjour par type 4de carte. . 65

2.2.3.1. Visas de long séjour valant titre

de séjour et cartes de séjour temporaire. . . . . . . . . 465

2.2.3.2. Cartes de résident . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . 67

2.2.3.3. Cartes de retraité. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . 68

2.2.3.4. Certificats de résidence

pour Algériens (CRA) . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . 69

2.2.3.5. Titres communautaires. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 70

2.2.4 L"admission exceptionnelleau séjour . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . 71

IECC7AH:

5

QHY MaXDSLHXY HS IXDSFH , 2017

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4-2-2- Q&uyomotj mRumyfvnoxÈj ij rf ijsftij i&foeorj jt 2016- - - - - - - - - 4- 109

4-2-3- Qf yRvfyÉoÉout nussjoe.ljssjoe- - - - 110

4-2-4- Qf ijsftij i&foeorj iftoe rjoe iRvfyÉjsjtÉoe jÉ rjoe hurrjhÉoàoÉRoe i&uÈÉyj sjy- - - - - - - - - 4- - - - - - - - - 4- - - - - - - - 110

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-3-1- Q&fhÉoàoÉR ij r&Tllohj lyftQfooe ij vyuÉjhÉout ijoe yRlÈmoRoe jÉ fvfÉyoijoe"TIUXD( - - - - - - - - - 4- - - - - - - - - 4- - - - - - - - - 4- 111

4-3-2- DhÉoàoÉR ij rf huÈyoe tfÉoutfrj 4iÈ iyuoÉ i&foeorj "FSGD(- - - - - - - - - 4- - - - - - 112

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4-4-2- Qf sooej jt JÈàyj iÈ ySmrjsjtÉ 4ij GÈgrot vfy rf Iyfthj- - - - - - - - - 4- - - - - - - 115

4-4-3- Qjoe vyuhRiÈyjoe vyouyoÉfoyjoe.

4-5-1- Qj vyR,fhhÈjor - - - - - - - - - 4- - - - - - - - - 4119

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4-5-3- Qj iooevuoeoÉol tfÉoutfr i&fhhÈjor - - - - - - - 120

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4-5-3-3- Qj voruÉfmj iÈ iooevuoeoÉol i&4fhhÈjor - - - - - - 123

4-5-3-4- Qj yjhuÈyoe P r&nRgjymjsjtÉ i&Èymjthj

4.6. La politique extérieure de l"asile . . . 125

4.6.1. L"accueil des réfugiés bénéficiant

4.6.2. Le programme d"accueil

4.6.3. Les visas au titre de l"asile . . . . . . . . 1264

4.6.3.1. Les visas au titre de l"4asile

4.6.3.2. Les visas au titre de l"4asile

4.6.4. La relocalisation. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 1274

4.7. Les bénéficaires d"une protection

4.7.1. Données générales . . . . . . . . . 4. . . . . 127

4.7.2. La prise en charge des bénéficaires

4.7.3. Développement de dispositifs innovan4ts

PARTIE V

C%V]ftTdNfVa] Rf Y%NPPue

5.1. La politique d"intégration . . . . . . . . . 132

5.1.1. Les grands axes de la réforme

5.1.2. L"évolution du cadre de mise

5.1.3. Le bilan de l"actuel dispositif 4d"accueil

5.1.4. Le soutien aux acteurs qui oeuvren4t

5.1.5 L"accompagnement du plan

5.1.5.1. Les coûts du plan de trai4tement

5.1.5.2. Les subventions de la D4AAEN, gérées

5.2. L"acquisition de la

5.2.1. La confirmation du redressement

5.2.2. L"harmonisation des critères d"accès

5.2.2.1. La poursuite de l"adaptati4on des critères

5.2.3. Le renforcement du pilotage

5.2.3.1. Le déploiement des plateformes

5.2.3.2 Le renforcement de la capacité4 de piotage

PARTIE VI

6.1. Poursuite de la réponse européenne à la crise migratoire en 2016 . . . . . . . . . . 153

6.1.1. Contexte . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . 153

6.1.2. Une intense activité au niveau 4del"Union européenne. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. 153

6.2. Dimension externe de la politiquemigratoire européenne. . . . . . . . . . . . 4. . . 155

6.2.1. Le cadre général : l"approch4e globaledes migrations et de la mobilité (AGMM) 4et la politique européenne de voisinage. . 155

6.2.2. Le sommet des chefs d"État 4

6.2.3. La mise en oeuvre et le suivi4 du sommet de la Valette. . . . . . . . . 4. . . . . . 156

6.2.3.1. Le Fonds fiduciaire d"urgence UE-Afrique156

6.2.3.2. Le processus de Rabat. . . . . . . . . 4. . . . . . . 156

6.2.3.3. Le processus de Khartoum. . . . . . . . . 4. . . 157

6.2.4. Les pactes migratoires . . . . . . . . . 4. . 157

6.2.5. La déclaration UE - Turquie, 18 mars 2016 . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . 1576.2.6. La coordination européenne dans le cadre du pacte global. . . . . . . . . 4. 158

6.2.7. Les autres processus régionaux . . . 158

6.2.7.1. Le Partenariat oriental. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 1584

6.2.7.2. Le processus de Prague. . . . . . . . . 4. . . . . . 158

6.2.7.3. Le processus de Budapest. . . . . . . . . 4. . . . 158

6.2.7.4. Les Balkans occidentaux . . . . . . . . . 4. . . . . 159

6.3. Migrations et mobilité : les coopérations bilatérales. . . . . . . . . . . 1549

6.3.1. Les accords de gestion concertée des flux migratoires et de dévelopementsolidaire . . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. 159

6.3.1.1. Les accords : présentation. . . . . . . . . 4. . . . 159

6.3.1.2. Les accords conclus. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4159

6.3.2. Les accords de mobilité des jeu4nes et des professionnels. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . 160

6.3.2.1. Objectifs et modalités. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 1604

6.3.2.2. Les accords conclus. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4160

6.3.3. Les accords relatifs au programme 4"vacances-travail ». . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . 161

6.3.3.1. Historique. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4161

6.3.3.2. Objectifs et modalités. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 1614

6.3.3.3. Perspectives. . . . . . . . . 4. . . . . . . . . 4. . . . . . . 161

6.4. L"Office Français de l"immigration et de l"intégration (Ofii) . . . . . . . . . . . . 4. . 162

6.4.1. Son action dans le cadre bilatér4al . . 162

6.3.4.1. Mission de gestion des procédu4res

6.3.4.2. Programmes de l"Ofii. . . . . . . . . 4. . . . . . . . 1624

6.4.2. Son action dans le cadre europ4éen 163

6.5. L"Office Français de l"immigration et de l"intégration (Ofii) . . . . . . . . . . . . 4. . 163