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Désinfectants et désinfection en hygiène et salubrité : Principes
également lors des contacts interbactériens intervenant au cours de la Tout comme le chlore le peroxyde d'hydrogène présente l'inconvénient de n'avoir.
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contre les produits phytosanitaires pulvérisés au cours du traitement ? 103 •Le médecin du travail m'a prescrit des examens complémentaires.
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08-Apr-2021 établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord ... atteindre 4% du PIB au cours de l'exercice 2019/20 ...
RESTRICTED WT/TPR/S/405 21 décembre 2020 (20-9210) Page: 1
21-Dec-2020 Le présent rapport préparé pour le second examen de la politique commerciale du ... atteindre 4% du PIB au cours de l'exercice 2019/20
RESTRICTED
WT/TPR/S/405
21 décembre 2020
(20-9210) Page: 1/127Organe d'examen des politiques commerciales
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES
RAPPORT DU SECRÉTARIAT
MYANMAR
Le présent rapport, préparé pour le second examen de la politique commerciale du Myanmar, a été
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech
instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Myanmar des
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales. Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Masahiro Hayafuji, tél.: 022 739 5873, adresse électronique: masahiro.hayafuji@wto.org; M. Thomas Friedheim, tél.: 022 739 5083, adresse électronique: thomas.friedheim@wto.org; et M. Usman Ali Khilji, tél.: 022 739 6936, adresse électronique: usmanali.khilji@wto.org.La déclaration de politique générale présentée par le Myanmar est reproduite dans le document
WT/TPR/G/405.
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques
commerciales portant sur le Myanmar. Ce rapport a été rédigé en anglais. - 2 -TABLE DES MATIÈRES
RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 7
1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ................................................................................ 11
1.1 Principales caractéristiques de l'économie ...................................................................... 11
1.2 Évolution économique récente ...................................................................................... 11
1.2.1 Politique monétaire et politique de taux de change ...................................................... 16
1.2.2 Politique budgétaire ................................................................................................. 17
1.2.3 Balance des paiements ............................................................................................. 18
1.3 Évolution du commerce et de l'investissement................................................................ 21
1.3.1 Tendances et structure du commerce des marchandises et des services ......................... 21
1.3.2 Tendances et structure de l'IED ................................................................................. 23
2 RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ........................................................ 25
2.1 Cadre général ............................................................................................................ 25
2.1.1 Aperçu général ........................................................................................................ 25
2.1.2 Cadre constitutionnel et juridique général ................................................................... 25
2.2 Formulation et objectifs de la politique commerciale ....................................................... 26
2.2.1 Principales lois commerciales .................................................................................... 26
2.2.2 ................... 26
2.2.3 Objectifs de la politique commerciale ......................................................................... 28
2.3 Accords et arrangements commerciaux ......................................................................... 28
2.3.1 OMC ....................................................................................................................... 28
2.3.2 Accords régionaux et préférentiels ............................................................................. 31
2.3.2.1 Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) ................................................ 31
2.3.2.2 Accords commerciaux régionaux (ACR) de l'ASEAN ................................................... 32
2.3.2.3 Système global de préférences commerciales entre pays en développement ................ 33
2.3.2.4 Initiative de la Baie du Bengale pour la coopération technique et économique
multisectorielle (BIMSTEC) ................................................................................................. 33
2.3.3 Autres accords et arrangements ................................................................................ 34
2.4 Régime d'investissement ............................................................................................. 34
2.4.1 Aperçu général ........................................................................................................ 34
2.4.1.1 Secteurs auxquels les investisseurs étrangers n'ont pas accès ou ont un accès
limité ............................................................................................................................... 35
2.4.1.2 Restrictions concernant la participation au capital et prescriptions minimales en
matière de fonds propres ................................................................................................... 35
2.4.1.3 Fiscalité et incitations ............................................................................................ 36
2.4.1.4 Durée des baux .................................................................................................... 37
2.4.2 Procédures .............................................................................................................. 38
2.4.3 Cadre juridique pour les entreprises ........................................................................... 38
2.4.4 Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter la
double imposition .............................................................................................................. 39
3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES ANALYSE PAR MESURE........................ 40
3.1 Mesures visant directement les importations .................................................................. 40
- 3 -3.1.1 Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières ...................... 40
3.1.1.1 Évaluation en douane ............................................................................................ 41
3.1.2 Règles d'origine ....................................................................................................... 42
3.1.3 Droits de douane ..................................................................................................... 43
3.1.3.1 Structure ............................................................................................................. 43
3.1.3.2 Droits appliqués .................................................................................................... 43
3.1.3.3 Consolidations tarifaires ......................................................................................... 44
3.1.3.4 Préférences tarifaires ............................................................................................. 45
3.1.4 Autres impositions visant les importations .................................................................. 45
3.1.5 Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation ................................ 47
3.1.5.1 Prohibitions à l'importation ..................................................................................... 47
3.1.5.2 Restrictions à l'importation ..................................................................................... 48
3.1.5.3 Licences d'importation ........................................................................................... 51
3.1.6 Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde .............................................. 52
3.1.7 Autres mesures visant les importations ...................................................................... 52
3.2 Mesures visant directement les exportations .................................................................. 53
3.2.1 Procédures et prescriptions douanières ....................................................................... 53
3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements ........................................................................... 55
3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 55
3.2.3.1 Prohibitions et restrictions à l'exportation ................................................................. 55
3.2.3.2 Licences d'exportation ........................................................................................... 56
3.2.4 Soutien et promotion des exportations ....................................................................... 57
3.2.5 Financement, assurance et garanties à l'exportation .................................................... 59
3.3 Mesures visant la production et le commerce ................................................................. 59
3.3.1 Mesures d'incitation ................................................................................................. 59
3.3.1.1 Fiscalité ............................................................................................................... 59
3.3.1.1.1 Taxe commerciale et taxe sur les marchandises spécifiques ..................................... 59
3.3.1.1.2 Impôt sur le revenu ............................................................................................ 59
3.3.1.2 Incitations et soutien ............................................................................................. 60
3.3.1.3 Petites et moyennes entreprises (PME) et assistance ................................................. 60
3.3.2 Normes et autres prescriptions techniques .................................................................. 62
3.3.3 Mesures sanitaires et phytosanitaires ......................................................................... 65
3.3.4 Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation ............................................... 67
3.3.4.1 Commerce d'État .................................................................................................. 67
3.3.4.2 Entreprises économiques d'État et privatisation ........................................................ 67
3.3.5 Marchés publics ....................................................................................................... 71
3.3.6 Politique de la concurrence et contrôle des prix ........................................................... 72
3.3.6.1 Politique de la concurrence ..................................................................................... 72
3.3.6.2 Contrôle des prix .................................................................................................. 73
3.3.7 Droits de propriété intellectuelle ................................................................................ 73
- 4 -3.3.7.1 Droit d'auteur et droits connexes ............................................................................ 74
3.3.7.2 Brevets ................................................................................................................ 74
3.3.7.3 Marques .............................................................................................................. 74
3.3.7.4 Dessins et modèles industriels ................................................................................ 75
3.3.7.5 Protection des variétés végétales ............................................................................ 75
3.3.7.6 Moyens de faire respecter les droits ........................................................................ 75
4 POLITIQUE COMMERCIALE ANALYSE PAR SECTEUR ................................................ 76
4.1 Agriculture, silviculture et pêche ................................................................................... 76
4.1.1 Agriculture .............................................................................................................. 76
4.1.1.1 Accès aux marchés ............................................................................................... 78
4.1.1.2 Soutien interne ..................................................................................................... 78
4.1.1.3 Mesures à l'exportation .......................................................................................... 80
4.1.2 Sylviculture ............................................................................................................. 81
4.1.3 Pêche ..................................................................................................................... 83
4.2 Industries extractives et énergie .................................................................................. 85
4.2.1 Industries extractives ............................................................................................... 85
4.2.2 Électricité ............................................................................................................... 87
4.2.3 Produits pétroliers et gaz naturel ............................................................................... 88
4.3 Secteur manufacturier................................................................................................. 90
4.4 Services .................................................................................................................... 91
4.4.1 Principales caractéristiques ....................................................................................... 91
4.4.2 Services financiers ................................................................................................... 92
4.4.2.1 Services bancaires ................................................................................................ 92
4.4.2.2 Services d'assurance ............................................................................................. 94
4.4.2.3 Marchés des capitaux ............................................................................................ 95
4.4.3 Services de transport ............................................................................................... 95
4.4.3.1 Transport aérien ................................................................................................... 95
4.4.3.2 Transport maritime ............................................................................................... 98
4.4.3.3 Transport ferroviaire ............................................................................................ 100
4.4.4 Télécommunications ................................................................................................ 100
4.4.5 Tourisme ............................................................................................................... 102
4.4.6 Services d'enseignement ......................................................................................... 103
4.4.7 Services de santé ................................................................................................... 104
4.4.8 Services de distribution ........................................................................................... 104
4.4.8.1 Commerce électronique ........................................................................................ 105
5 APPENDICE TABLEAUX .......................................................................................... 106
GRAPHIQUES
Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principalessections du SH, 2013 et 2019 ............................................................................................. 22
- 5 -Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2013 et 2019 ............. 23
Graphique 1.3 Investissement étranger direct, 2000-2019 ..................................................... 24
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2020 ......................................................... 44
Graphique 4.1 Production agricole, exercice 2008/09-exercice 2018/19 ................................... 77
Graphique 4.2 Production de la pêche et de l'aquaculture, exercice 2017/18 ............................ 84
Graphique 4.3 Exportations de produits de la pêche, exercice 2008/09-exercice 2017/18 .......... 84
Graphique 4.4 Production et exportations de gaz naturel, 2010-2018 ...................................... 89
TABLEAUX
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2013-2020 ......................................... 11
Tableau 1.2 PIB et emploi par secteur d'activité, 2013-2020 .................................................. 13
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013-2020 ................................................................... 18
Tableau 1.4 Commerce des services, 2013-2019 .................................................................. 19
Tableau 2.1 Commissions................................................................................................... 27
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, 30 septembre 2020 ........................................................... 29
Tableau 2.3 ACR ............................................................................................................... 32
Tableau 2.4 Lois et règlements sur les activités commerciales ................................................ 39
Tableau 2.5 Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter ladouble imposition .............................................................................................................. 39
Tableau 3.1 Documents d'importation .................................................................................. 41
Tableau 3.2 Structure du tarif douanier, 2008, 2013 et 2020 .................................................. 43
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2020 ....................................................... 45
Tableau 3.4 Taxes sur des marchandises spécifiques ............................................................. 46
Tableau 3.5 Recettes fiscales, 2013-2018 ............................................................................ 47
Tableau 3.6 Recommandations à l'importation ...................................................................... 48
Tableau 3.7 Recommandations à l'exportation ...................................................................... 54
Tableau 3.8 Recommandations en matière de licences d'exportation ....................................... 56
Tableau 3.9 Incitations en faveur des ZES ............................................................................ 58
Tableau 3.10 Répartition sectorielle des grandes entreprises et des PME, fin mai 2020 .............. 60
Tableau 3.11 Programmes d'aide financière en faveur des PME, 2020 ...................................... 61
Tableau 3.12 Changements de situation concernant les entreprises publiques .......................... 68
Tableau 3.13 Entreprises économiques d'État, juillet 2020 ..................................................... 69
Tableau 3.14 Pertes des entreprises économiques d'État ........................................................ 70
Tableau 3.15 Part des secteurs public et privé dans le PIB (fin septembre 2019) ....................... 71
Tableau 4.1 Volume mensuel des exportations de riz à la suite de l'épidémie de COVID-19,2020 ............................................................................................................................... 80
Tableau 4.2 Évolution de l'utilisation des terres, 1990-2015 ................................................... 81
Tableau 4.3 Forêts réservées, forêts publiques protégées et zones protégées, 2019 .................. 82
Tableau 4.4 Commerce de l'électricité ................................................................................. 88
Tableau 4.5 Tarifs de l'électricité, 2020 ................................................................................ 88
- 6 -Tableau 4.6 Actifs bancaires, 2014-2019 .............................................................................. 92
Tableau 4.7 Transport aérien, 2014-2019 ............................................................................ 96
Tableau 4.8 Accords bilatéraux sur les services aériens, 2019................................................. 97
Tableau 4.9 Accords régionaux ou multilatéraux sur les services aériens, 2019 ......................... 97
Tableau 4.10 Trafic de marchandises générales, 2013-2019 ................................................... 99
Tableau 4.11 Trafic de conteneurs, 2013-2019 ..................................................................... 99
Tableau 4.12 Réformes dans le domaine des télécommunications, 2013-2020 ......................... 102
Tableau 4.13 Tourisme, 2013-2019 .................................................................................... 103
APPENDICE ʹ TABLEAUX
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH,2013-2019 ...................................................................................................................... 106
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH,2013-2019 ...................................................................................................................... 107
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2013-2019............................... 108
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2013-2019 ............................. 109
Tableau A2. 1 Principaux textes législatifs liés au commerce.................................................. 110
Tableau A2. 2 Principaux ministères et institutions liés au commerce...................................... 113
Tableau A2. 3 Secteurs dans lesquels l'investissement est limité ............................................ 114
Tableau A2. 4 Secteurs dans lesquels l'investissement est encouragé ..................................... 118
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2020 ................................................... 122
Tableau A3. 2 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au tauxconsolidé, 2020 ............................................................................................................... 123
Tableau A3. 3 Marchandises et services d'origine nationale exonérés de la taxecommerciale .................................................................................................................... 125
-2020 ....................................................... 127 - 7 -RÉSUMÉ
1. Entre l'exercice budgétaire 2013/14 et l'exercice budgétaire 2018/19, l'économie du Myanmar
a affiché une croissance solide de 7,1% par an en moyenne. Le pays a progressé en matière de
réduction de la pauvreté et des inégalités; son PIB par habitant est passé à plus de 1 300 USD.
Toutefois, la pandémie de COVID-19 a eu une incidence significative sur le taux de croissance, qui
devrait tomber à 1,5% au cours de l'exercice 2019/20. Une gestion macroéconomique prudente etle niveau d'exposition relativement modéré de l'économie du pays sur la scène internationale
devraient empêcher une contraction de l'économie.2. Le secteur des services est resté le principal contributeur au PIB, sa part dans ce dernier
s'étant élevée à environ 41% au cours de l'exercice 2018/19, contre 38% au cours de l'exercice
2013/14. Pendant la même période, la part du secteur manufacturier a elle aussi augmenté pour
passer de 20% à 25%; en revanche, la part de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a
considérablement diminué, tombant de près de 30% à 21%.3. Pour atténuer l'incidence de la pandémie, les autorités ont appliqué un certain nombre de
mesures, y compris un soutien budgétaire, des prêts assortis de conditions préférentielles, des
exonérations et reports d'impôts et des garanties de crédit. Des mesures liées au commerce et à
l'investissement, y compris des modifications des prescriptions en matière de licences d'importation
et d'appliqué une politique budgétaire expansionniste, qui devrait se traduire par une aggravation du
déficit budgétaire en raison de la baisse des recettes et de l'augmentation des dépenses. La Banque
centrale du Myanmar (CBM) a également assoupli la politique monétaire en réduisant le taux
d'intérêt directeur de 3% entre mars et mai 2020 et en abaissant les taux des réserves obligatoires;
toutefois, malgré ces mesures, l'inflation a diminué car la demande intérieure est restée modérée.
4. En 2018, la CBM a permis aux forces du marché de jouer un rôle plus important dans la
fixation du taux de change. En février 2019, le taux de change fondé sur les transactions a été utilisé
comme taux de référence, ce qui a mis fin à la distinction entre le taux de référence et le taux de
change du marché. Plus récemment, la Banque centrale a mis en place un mécanisme d'adjudication
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