[PDF] Trabajo decente e igualdad de género

View - Download Trabajo decente e igualdad de género

Previous PDF

Next PDF

Trabajo decente e igualdad de género

Políticas para mejorar el acceso y la calidad

del empleo de las mujeres en América Latina y el Caribe

I N F O R M E R E G I O N A L

copyright© organización internacional del Trabajo, comisión económica para américa Latina y el caribe, organización de las

naciones unidas para la alimentación y la agricultura, Programa de las naciones unidas para el desarrollo y onu Mujeres, 2013.

Primera edición 2013.

Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes a la oiT

(quien actúa en nombre de todas las organizaciones, exclusivamente a los fines de esta publicación) a la dirección siguiente:

Publicaciones de la oiT (derechos de autor y licencias), oficina internacional del Trabajo, cH-1211 ginebra 22, suiza, o por

correo electrónico a pubdroit@ilo.org.

Las bibliotecas, instituciones y otros usuarios registrados ante una organización de derechos de reproducción pueden hacer

copias de acuerdo con las licencias que se les hayan expedido con ese fin. en www.ifrro.org se puede encontrar la organi

zación de derechos de reproducción de su país. cePaL, fao, onu Mujeres, Pnud, oiT informe regional. Trabajo decente e igualdad de género. Políticas para mejorar el acceso y la calidad del empleo de las mujeres en américa Latina y el caribe santiago, cePaL, fao, onu Mujeres, Pnud, oiT, 2013 isBn 978-92-2-328105-2 (impreso) isBn 978-92-2-328106-9 (web pdf)

iguaLdad de género / TraBaJo decenTe / PoLÍTica de eMPLeo / eMPLeo / TraBaJadoras / conVenio de La oiT /

cariBe / aMérica LaTina

Datos de catalogación de la OIT

Las denominaciones empleadas, y la forma en que aparecen presentados los datos en esta publicación no implican juicio

alguno por parte de la oficina internacional del Trabajo, la comisión económica para américa Latina y el caribe, la organi

zación de las naciones unidas para la alimentación y la agricultura, el Programa de las naciones unidas para el desarrollo

y onu Mujeres sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni

respecto de la delimitación de sus fronteras.

La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusi

vamente a sus autores, y su publicación no significa que cePaL, fao, onu Mujeres, Pnud y oiT las sancione.

Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por cePaL, fao, onu Mujeres,

Pnud y oiT, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.

impreso en chile

Trabajo decente e igualdad de género

Políticas para mejorar el acceso y la calidad

del empleo de las mujeres en América Latina y el Caribe

I N F O R M E R E G I O N A L

Índice de contenidos

PróLogo

12 agradeciMienTos 16

CAPÍTULO 1

desarroLLo e iguaLdad de género 19

Políticas públicas y género

21

El escenario económico reciente

24
Las mujeres en el mercado de trabajo de la región 30

El tiempo total de trabajo

53
Brecha de ingresos y subvaloración del trabajo de las mujeres 57

CAPÍTULO 2

desiguaLdad y excLusión sociaL: Los efecTos de La discriMinación de género 61

Desigualdad y exclusión social

63
Mujeres especialmente afectadas por la desigualdad 70

Discriminación y estereotipos de género

90

CAPÍTULO 3

Las resPuesTas: esTado y sociedad en La consTrucción de La iguaLdad de género en eL eMPLeo 95
La agenda global para la igualdad de género en el trabajo 98
Los empleos de las mujeres y los convenios de la OIT 103
Normativa sobre trabajo decente e igualdad de género 109
La institucionalización del enfoque de género en los organismos públicos 121
La igualdad en la administración del trabajo y las políticas labo rales 133
Instituciones laborales desde un enfoque de género 136
El papel de las políticas de empleo en la igualdad de género 141
Políticas para grupos especialmente afectados por la desigualdad 158

Organización, representación y voz

170

CAPÍTULO 4

recoMendaciones y ProPuesTas Para generar PoLÍTicas de ProMoción de La eQuidad de género en eL eMPLeo 187

Políticas públicas, políticas de empleo y su coordinación con las políticas nacionales

194
Marcos legales que garanticen la igualdad de género 216
Acciones de las organizaciones de trabajadoras y trabajadores y de empleadoras y empleadores 220

Otras recomendaciones

226

BiBLiografÍa

228
gráficos

Gráfico 1

América Latina y el Caribe: crecimiento del PIB 2004-2012 26

Gráfico 2

América Latina y el Caribe: tasa de participación laboral por sexo 31

Gráfico 3

América Latina: tasa de participación laboral por sexo 32

Gráfico 4

El Caribe: tasa de participación laboral por sexo 33

Gráfico 5

América Latina y el Caribe: tasa de participación laboral urbana por sexo 34

Gráfico 6

América Latina y el Caribe: tasa de participación laboral rural por sexo 34

Gráfico 7

América Latina y el Caribe: tasa de participación laboral por sexo y tramo de edad 36

Gráfico 8

América Latina y El Caribe: distribución de la población económicamente activa (PEA) por sexo

y años en la educación formal 37

Gráfico 9

América Latina y el Caribe: distribución de los puestos de trabajo creados entre 2000 y 2010 por sexo 40

Gráfico 10

América Latina y el Caribe: tasa de desempleo por sexo 41

Gráfico 11

América Latina y el Caribe: tasa de desempleo urbano por sexo 41

Gráfico 12

América Latina y el Caribe: hombres y mujeres ocupados que trabajan menos de 30 horas semanales y desearían trabajar más 42

Gráfico 13

América Latina y el Caribe: distribución de hombres y mujeres ocupados por rama de actividad 45

Gráfico 14

América Latina y el Caribe: trabajadores en puestos de menor calidad, por sexo 49

Gráfico 15

América Latina y el Caribe: trabajadores asalariados sin contrato, por sexo 50

Gráfico 16

América Latina: población ocupada urbana sin protección en pensiones, por sexo 51

Gráfico 17

América Latina: tiempo total de trabajo remunerado y no remunerado, según condición de actividad

y sexo 54

Gráfico 18

América Latina y el Caribe: jornada semanal de trabajo de los ocupados, por sexo 55

Gráfico 19

América Latina y el Caribe: ingreso laboral promedio mensual de las mujeres respecto de los hombres,

según grupos de edad 58

Gráfico 20

América Latina y el Caribe: ingreso laboral promedio mensual de las mujeres respecto de los hombres 60

Gráfico 21

América Latina: población de 15 años y más sin ingresos en zonas urbanas, por sexo 63

Gráfico 22

América Latina: trabajadores inactivos que declararon como motivo de su inactividad tareas de cuidado y labores domésticas, por sexo 64

Gráfico 23

América Latina: índice de feminidad de la pobreza 65

Gráfico 24

América Latina: hogares encabezados por mujeres en zonas urbanas 66

Gráfico 25

América Latina: tasa de participación laboral de hombres y mujeres, según quintil de ingresos 67

Gráfico 26

América Latina: tasa de desempleo femenino, según quintil de ingresos 67

Gráfico 27

América Latina: magnitud de la pobreza en hogares biparentales con y sin aportes de las cónyuges

al ingreso familiar, zonas urbanas y rurales 69

Gráfico 28

América Latina: proporción de ocupados en la agricultura y en el empleo rural no agrícola, por sexo 72

Gráfico 29

América Latina: proporción de mujeres migrantes sobre el total de migrantes internacionales 80

Gráfico 30

América Latina: proporción de trabajadores domésticos en relación al total de ocupados, por sexo 83Índice de grácos, cuadros y recuadros

gráfico 31 américa Latina: evolución de la incidencia del servicio doméstico respecto a la ocupación total 83

gráfico 32

américa Latina: proporción del ingreso promedio de las trabajadoras domésticas respecto al ingreso

promedio de las mujeres ocupadas 84 gráfico 33 américa Latina: jóvenes que se dedican a quehaceres del hogar, entre los que no estudian ni trabajan, por tramos de edad 88 gráfico 34 américa Latina: proporción de entrevistados que afirma que para las mujeres es menos probable ser promovida/aceptada en un trabajo ante iguales calificaciones o títulos, por sexo 91 gráfico 35 américa Latina: "si la mujer gana más que el hombre es casi seguro que tendrá problemas". opciones "de acuerdo" y "muy de acuerdo", por sexo 92 gráfico 36

américa Latina: "Las mujeres deben trabajar sólo si la pareja no gana lo suficiente". opciones "de

acuerdo" y "muy de acuerdo", por sexo 93 gráfico 37 américa Latina y el caribe: puestos ocupados por mujeres en los Parlamentos nacionales 171

ÍNDICE DE CUADROS

cuadro 1 américa Latina: elasticidad del empleo y crecimiento del PiB 28 cuadro 2 américa Latina: población total, en edad de trabajar y económicamente activa 30 cuadro 3

américa Latina y el caribe: países con 25% o más de la población económicamente activa (Pea) con

13 o más años de educación formal, por sexo 39

cuadro 4

américa Latina y el caribe: población ocupada urbana según rama de actividad económica y sexo 44

cuadro 5

américa Latina y el caribe: cantidad y distribución de puestos de trabajos creados por sector entre

2000 y 2010 para las mujeres y los hombres 46

cuadro 6 américa Latina: población ocupada según categoría ocupacional y sexo 48 cuadro 7 américa Latina: población ocupada urbana sin protección en pensiones, por sexo 51 cuadro 8

américa Latina y el caribe: ingreso laboral promedio mensual de las mujeres respecto de los hombres,

según grupos de edad 59 cuadro 9

américa Latina: tasas de actividad, ocupación y desempleo de mujeres y hombres afrodescendientes

y de mujeres no afrodescendientes 77 cuadro 10

américa Latina: proporción de mujeres ocupadas y de trabajadoras domésticas con acceso y/o que

cotizan a la seguridad social 84 cuadro 11 américa Latina: tasa de actividad y tasa de desempleo de los jóvenes 87 cuadro 12 américa Latina: categoría laboral de los jóvenes 87 cuadro 13 américa Latina: jóvenes que no estudian ni trabajan, por sexo y tramos de edad 87 cuadro 14

Países de américa Latina y el caribe: estado de la ratificación de los convenios núm. 100, 111, 103,

183 y 156 103

cuadro 15 américa Latina y el caribe: normativa sobre el acoso sexual 111 cuadro 16 américa Latina y el caribe: legislación nacional sobre protección de la maternidad 116 cuadro 17 américa Latina y el caribe: legislación nacional sobre licencias por paternidad 118 cuadro 18

américa Latina y el caribe: Mecanismos para el adelanto de las Mujeres, según nivel jerárquico 121

cuadro 19

américa Latina y el caribe: mujeres y empleo, objetivos y acciones según su frecuencia presentes en

los planes de igualdad de oportunidades 123 cuadro 20

américa Latina y el caribe: mujeres y empleo, acceso a servicios financieros y recursos productivos

en los planes de igualdad de oportunidades 125 cuadro 21

américa Latina y el caribe: institucionalidad para promover la igualdad de género en los Ministerios

de Trabajo 130 cuadro 22

américa Latina y el caribe: composición básica de los sistemas nacionales o públicos de empleo 142

cuadro 23 Proporción de puestos ocupados por mujeres en el Parlamento nacional 171 cuadro 24 américa Latina y el caribe: países con cuotas de género, cámara baja o única 173

ÍNDICE DE RECUADROS

recuadro 1 Mujeres y hombres activos con escaso nivel educativo: un desafío pendiente del trabajo decente 38 recuadro 2 empleo público, una fuente de trabajo importante para las mujeres 47 recuadro 3 La informalidad afecta en mayor medida a las mujeres 52 recuadro 4 Las cadenas de cuidado hacen más visible la desigualdad social entre las mujeres 81 recuadro 5 Trabajo doméstico infantil en américa Latina y el caribe 85 recuadro 6 La maternidad adolescente, un obstáculo para el desarrollo laboral de muchas mujeres 89 recuadro 7

el convenio núm. 100 y la recomendación núm. 90 de la oiT sobre igualdad de remuneración 104

recuadro 8 el convenio núm. 111 y la recomendación núm. 111 de la oiT sobre la discriminación en el empleo y la ocupación 105 recuadro 9 el convenio núm. 156 y la recomendación núm. 165 de la oiT sobre los trabajadores con responsabilidades familiares 106 recuadro 10

el convenio núm. 183 y la recomendación núm. 191 de la oiT sobre la protección de la maternidad 107

recuadro 11 Metas cuantificables y tiempos definidos para su concreción 128 recuadro 12 Trabajo conjunto entre los Mecanismos de adelanto de las Mujeres y las unidades de género en los

Ministerios de Trabajo 131

recuadro 13 el empleo femenino como prioridad de la Política nacional de empleo y del Ministerio de Trabajo de 2012 en el Perú 135 recuadro 14 el convenio núm. 81 de la oiT sobre la inspección del trabajo 137 recuadro 15

el enfoque de género en la inspección del trabajo: centroamérica y república dominicana 138

recuadro 16 La aplicación del salario mínimo en Brasil 140 recuadro 17 convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122), de la oiT 141 recuadro 18 capacitación a mujeres microempresarias en Panamá 146 recuadro 19 formación y capacitación para mujeres en ocupaciones no tradicionales 147 recuadro 20 Profesionalización y jerarquización de las trabajadoras del hogar en argentina 148 recuadro 21 creación de empleos temporales y acceso de las mujeres a fondos para reiniciar sus negocios y recuperar plantaciones en Haití (2008 y 2010) 150 recuadro 22 creación de empleos para mujeres en programas de infraestructura en rurales de Paraguay 151 recuadro 23 introducción de la perspectiva de género en las políticas de fomento productivo 153 recuadro 24 Programas para facilitar el acceso de las mujeres al crédito 154 recuadro 25 chile: Bono al Trabajo de la Mujer 155 recuadro 26

La oiT impulsa el crecimiento "verde": beneficios para trabajadoras de la agricultura y el turismo 156

recuadro 27 México: programa "Hacia la igualdad de género y la sustentabilidad ambiental (2007-2012)" 157 recuadro 28

Ley de trabajo doméstico en uruguay 159

recuadro 29 convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores domésticos, 2011 (núm. 189) 160 recuadro 30 Los derechos de los pueblos originarios en los convenios de la oiT 161 recuadro 31 estatuto de la igualdad racial: avances para las mujeres afrodescendientes en Brasil 162 recuadro 32 normativa internacional para migrantes 163 recuadro 33 incorporación de los derechos de las mujeres en las reformas de los códigos agrarios 164 recuadro 34 campaña de sensibilización "Trabajo doméstico digno" en ecuador 165 recuadro 35 centros de atención a Trabajadoras domésticas en Paraguay 165 recuadro 36 uruguay: Programa de capacitación para madres adolescentes y jóvenes 168 recuadro 37

La oiT y el empleo de las mujeres jóvenes 169

recuadro 38 empresarias y ejecutivas organizadas 176 recuadro 39

La promoción del trabajo de las mujeres en la organización internacional de empleadores (oie) 177

recuadro 40

confederación sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las américas (csa): Programa de acción

para la igualdad de género 179 recuadro 41 uruguay: mejora de las condiciones laborales de las trabajadoras de hogar media nte la negociación colectiva 185
12

Prólogo

El empleo y las condiciones de vida de las mujeres son dos variables fundamentales para avanzar hacia el desarrollo equitativo y sostenible de América Latina y el Caribe. Bajo esta perspectiva común, cinco organismos internacionales unieron sus es fuerzos para elaborar en forma conjunta este Informe Regional, dirigido a apoyar el diseño y la puesta en marcha de políticas de empleo para la igualdad de género, que contribuyan hacia los esfuerzos colectivos que se realizan en pos del desarrollo sostenible y equitativo, con trabajo decente y calidad de vida en los países de Amé rica Latina y el Caribe. Se trata de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ONU Mujeres -Entidad de la ONU para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres-, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). Frente al escenario de incertidumbre mundial y la crisis en la que se debaten algu nas de las economías más desarrolladas, los países de América Latina y el Caribe han resistido los embates externos con mayor vigor y menores costos que en el pasado, y persisten en su búsqueda de vías que permitan sostener el crecimiento y acelerar los avances hacia una mayor equidad e igualdad en la región. Este In forme Regional, concentrado en el empleo de las mujeres de la región, llega en un momento oportuno para contribuir a la reflexión y la acción en torno a algunos de los problemas más acuciantes que afectan a las trabajadoras. Si América Latina y el Caribe quiere abordar eficazmente sus enormes desigualdades sociales, necesita concentrar esfuerzos, recursos y espacios en las políticas públi cas orientadas hacia las mujeres, pues son ellas las más vulnerables a la pobreza, quienes reciben los salarios más bajos, a la vez que los destinan en mayor medida al bienestar familiar. Es posible hacerlo: los avances en materia educacional en la región lo reflejan. Si bien persisten desafíos muy importantes, el esfuerzo educa cional en la región ha permitido un aumento del nivel de escolaridad femenina, particularmente notorio entre las más discriminadas, como las mujeres afrodes cendientes, por ejemplo. 13 No sólo hay desigualdad de género, sino que también se observan enormes des- igualdades entre las mujeres. En América Latina y el Caribe no es lo mismo ser una mujer indígena o afrodescendiente, joven, residir en zonas urbanas o rurales, vivir en su país o ser migrante, tener o no hijos, estar en la tercera edad. Las des igualdades de género son consecuencia directa de las perspectivas tradicionales sobre el lugar y el papel que deben ocupar las mujeres en la sociedad, basadas en prejuicios y discriminaciones, que no sopesan los avances que ha experimentado la región y sus efectos en las sociedades. La superación de estos y otros problemas que afectan a las mujeres requiere caminar en la dirección de sociedades más inclusivas e igualitarias. Para ello es prioritario y urgente invertir en la construcción de la igualdad de género, donde la autonomía económica de las mujeres juega un papel fundamental. Y esta se construye con la generación de trabajo decente para las mujeres, con protección social y sistemas para el cuidado. A la construcción de sociedades más inclusivas e igualitarias deberían concurrir las políticas públicas hacia el trabajo, fortaleciendo la inserción, la permanencia y el ascenso de las mujeres en el mercado laboral, en condiciones de igualdad. Solamente con políticas que contengan tales ingredientes, los problemas estruc turales podrán ser superados. Todavía la región carece de políticas públicas bien estructuradas y con una perspectiva estratégica en relación al trabajo, donde se incluya la generación de empleos de calidad y la no discriminación en todas sus dimensiones. Este Informe Regional contiene un sucinto diagnóstico de la situación de las mujeres de América Latina y el Caribe, para registrar los avances y problemas que persisten y dificultan el cierre de las brechas de género, presenta experiencias de políticas de empleo donde se incorpora la dimensión de género y propone recomendaciones de políticas que contribuyan a la equidad de género. La elaboración del Informe contó con el trabajo cooperativo entre las agencias par ticipantes. Hubo un trabajo especialmente valioso de presentación de propuestas 14 y debate previo entre los equipos técnicos, especialistas invitados y reuniones de consulta con los gobiernos, organizaciones sindicales y de empleadores, así como con organizaciones de mujeres de la región. Durante 2012, además de una reunión de especialistas, se efectuaron siete reuniones de consulta regionales, con apoyo del Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio, en diversos momentos del proceso de elaboración de este documento. Se contó con un total de once estu dios especialmente preparados para enriquecer este documento, sobre aspectos específicos, tales como la jornada de trabajo de las mujeres, la situación de las jóvenes, los mercados de trabajo y las políticas de empleo en diferentes regiones y países, entre otros trabajos. Tales estudios serán posteriormente publicados en formato electrónico. Este Informe Regional ha sido estructurado en cuatro capítulos. En el primero se analiza la relación entre el desarrollo y la igualdad de género a la luz del escenario económico reciente y el desempeño de los países de la región en cuanto al papel de las mujeres en el mercado de trabajo. En particular, se examina la participación laboral femenina, el tipo y calidad de los empleos a los que acceden las mujeres, la brecha de desempleo por sexo, el subempleo, la distribución sectorial de las ocupadas, la cobertura en materia de seguridad social, la informalidad, el tiempo total de trabajo y las brechas de ingresos respecto de los hombres. En el segundo capítulo se abordan los efectos de la discriminación de género en la región. Este fenómeno se traduce en desigualdad y exclusión social. La discri minación parte desde el momento en que el aporte que las mujeres realizan al funcionamiento de sus familias y de la sociedad a través de las tareas domésticas y el cuidado de la familia, el que no es reconocido en las cuentas nacionales ni por la sociedad. La evidencia indica que la pobreza en la región tiene crecientemente rostro de mujer. Ellas enfrentan pobreza de ingreso, pero también de tiempo disponible y es mayor entre las trabajadoras indígenas y afrodescendientes. Las mujeres se concentran en el trabajo doméstico, una de las ocupaciones donde se registra más 15 déficit de trabajo decente. A pesar de los enormes avances que se observan en elquotesdbs_dbs29.pdfusesText_35

[PDF] la discriminación de la mujer en el ámbito laboral - Repositorio

[PDF] Discrimination auditive - Gai Savoir

[PDF] travailler la conscience phonologique a l 'ecole maternelle

[PDF] Discrimination auditive - Gai Savoir

[PDF] la discrimination professionnelle des femmes - CERE-asbl

[PDF] Livret de lutte contre les discriminations

[PDF] Por qué y cómo hacer Análisis de Discurso - Facso

[PDF] Rédiger les section discussion et conclusio nde l - CoopIST - Cirad

[PDF] Manual de Diseño Editorial - que Papel - Diseño

[PDF] el diseño editorial aplicado a revistas especializadas - RiuNet

[PDF] [GHMU]

[PDF] medios impresos y digitales by Cath Caldwell, Yolanda Zappaterra

[PDF] medios impresos y digitales by Cath Caldwell, Yolanda Zappaterra

[PDF] DISEÑO GRÁFICO Diseñador Gráfico Objetivos: La carrera de

[PDF] Diseñador Gráfico - Universidad de Buenos Aires