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MINISTERE DE

NATIONALE

SUPERIEUR ET DE LA

RECHERCHE SCIENTIFIQUE

REPUBLIQUE DU

MALI _____________

Un Peuple - Un But

- Une Foi ET

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

ET SOCIALE (CGES)

Rapport Final

Approuvé en Janvier 2015

Mis à jour en Mars 2015

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TABLE DES MATIERES

LISTE DES ACRONYMES ................................................................................................... vi

RESUME ANALYTIQUE .................................................................................................... viii

I. INTRODUCTION ............................................................................................................ 1

1.1. de .................................................................................................... 1

1.2. Objectif du CGES ...................................................................................................... 2

1.3. Démarche méthodologique ....................................................................................... 3

II. DESCRIPTION DU PROJET ......................................................................................... 1

2.1. Contexte .......................................................................................................................... 1

2.2. Objectifs du projet ..................................................................................................... 3

2.3. Description des composantes du projet ................................................................... 3

2.4. ....................................... 15

III. SITUATION ENVIRONNEMENTALE DE REFERENCE ...................................... 18

3.1. Principales caractéristiques biophysiques ................................................................ 18

3.1.1. Relief ....................................................................................................................... 18

3.1.2. Climat ..................................................................................................................... 18

3.1.3. Végétation ............................................................................................................... 19

3.2. Caractéristiques socio-économiques .......................................................................... 19

3.2.1. Situation économique ............................................................................................. 20

3.2.2. Situation sociale ..................................................................................................... 21

3.3. Patrimoine culturel...................................................................................................... 22

3.4. Tourisme et artisanat .................................................................................................. 22

3.5. Principales problématiques environnementales ....................................................... 22

3.6. Evaluation économique des dommages environnementaux .................................... 23

............................................................... 24 ................................................................................................ 24 ....................................................................................... 25 ............................................................................................ 26 ................................................... 27 IV. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL ................................. 29

4.1. Stratégies et politiques ................................................................................................ 29

4.1.1. Cadre stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté .................. 29

4.1.2. Etude Nationale Prospective " Mali 2025 » ......................................................... 29

4.1.3. Politiques environnementales et sociales ............................................................... 30

4.1.4. Politiques éducatives .............................................................................................. 31

4.1.5.

scolaire ............................................................................................................................. 33

4.1.6 .................................. 34

4.2. Cadre juridique ........................................................................................................ 38

4.2.1. Instruments nationaux ........................................................................................ 38

iii

4.2.2. Instruments internationaux ................................................................................ 44

4.2.3. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ............................................. 45

4.2.4. ............................................... 50

4.2.5. Objectifs du Millénaire pour le Développement ................................................ 50

4.3. Cadre institutionnel ................................................................................................. 51

4.3.1. ........................ 51

4.3.2. ducation Nationale ................................................................... 52

4.3.3. Ministère de la Culture ...................................................................................... 58

4.3.4. nstruction du

Nord 59

4.3.5. Ministère de la Décentralisation et de la Ville .... Error! Bookmark not defined.

4.3.6. Collectivités Territoriales .................................................................................. 60

4.3.7. Organismes personnalisés .................................................................................. 60

V. IDENTIFICATION ET ÉVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX

ET SOCIAUX ET MESURES DE GESTION ..................................................................... 63

5.1. ............................................................ 63

5.2. .............. 63

5.2.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs ................................................... 64

5.2.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs .................................................. 67

5.3. Mesures de gestion des impacts .............................................................................. 71

5.3.1. Mesures de bonification ..................................................................................... 71

5.3.2. Mesures d ........................................................................................ 72

VI. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ............... 74

6.1. des activités ......................... 74

6.2.

catégorie .............................................................................................................................. 74

6.3. lyse et de validation environnementales des sous projets passés

au screening......................................................................................................................... 78

6.4. ......... 79

6.5. R ................ 80

6.5.1. Evaluation des capacités de gestion environnementale des acteurs .................. 80

6.5.2. Mesures de renforcement technique ................................................................... 81

6.6. ............................................... 83

6.6.1. Coûts prévisionnels ............................................................................................ 83

6.6.2. ................................................ 84

VII. PROGRAMME DE SURVEILLANCE ET SUIVI ..................................................... 86

7.1 Activités de surveillance environnementale ............................................................... 86

7.2 Activités de suivi environnemental ............................................................................. 87

7.3 Indicateurs de suivi ...................................................................................................... 87

VIII. RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES ........................... 89

8.1. Contexte et objectif de la consultation ................................................................... 89

8.2. Consultation publique dans le cadre de la préparation du présent CGES ........ 89

ANNEXES ............................................................................................................................... 94

Annexe 1: Formulaire de sélection environnementale et sociale ....................................... 95

Annexe 2 : Grille de contrôle environnemental et soc Annexe 3 : Proposition de clauses environnementales pour les contractants ............... 99

Annexe 4 ..... 104

Annexe 5 liste de présence ....... 105

Annexe 6 : Liste des personnes rencontrées ................................................................... 112

Annexe 7 .................................................................... 113

Annexe 8 : Références bibliographiques ........................................................................ 118

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Composantes et activités du projet ......................................................................... 8

Tableau 2. Evaluation économique des dommages environnementaux au Mali ..................... 23 Tableau 3 ........................................................ 24

Tableau 4 : Synthèse des stratégies et politiques et leur relation avec le PUEPT .................. 36

Tableau 5: Quelques accords et traités pertinents pour le PUEPT ......................................... 44

Tableau 6 : Situations déclenchant les politiques de sauvegarde et actions afférentes........... 48

Tableau 7 : Tableau de synthèse institutions, rôles et responsabilités .................................... 61

Tableau 8 ........................................... 64

Tableau 9 : Facteurs biophysiques pris en compte .................................................................. 64

Tableau 10 : Synthèse des impacts positifs .............................................................................. 67

Tableau 11 : Synthèse des impacts négatifs ............................................................................. 71

Tableau 12 : Synthèse des impacts positifs .............................................................................. 71

Tableau 13 : Synthèse des impacts négatifs ............................................................................. 72

Tableau 14 : Catégorisation des composantes du PUEPT ...................................................... 74

Tableau 15 Récapitulatif des étapes de la sélection et des responsables.............................. 79

Tableau 16 : Proposition de programme de formation ............................................................ 83

Tableau 17 ................................................ 84 Tableau 18 ........................................ 84

Tableau 19 : Synthèse des points discutés ............................................................................... 91

LISTE DE CARTE

Carte 1 : Zones bioclimatiques du Mali ................................................................................... 18

Carte 2 : Indice de végétation .................................................................................................. 19

Carte 3 ........ 25

LISTE DES ACRONYMES

BM Banque mondiale

CAMES r

CAP

CDF Code domanial et foncier

CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CGS Comité de Gestion Scolaire

CNCS Centre National de Cantines Scolaires

CP Coordination du Projet

CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations CSCRP Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté DGCT Direction Générale des Collectivités Territoriales

DGESRS Direction Générale de

DLI Décaissement lié aux Indicateurs

DNACPN

DNAT

DNEF Direction Nationale des Eaux et Forêts

DRACPN Direction Régionale de l

DREF Direction Régionale des Eaux et Forêts EIES ENI

EPT Education Pour Tous

GRN Gestion des Ressources Naturelles

IES LOA MEEA MEN MENA

MESRS Ministère de

NIES OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement

ONG Organisation Non Gouvernementale

PADES Projet de DSupérieur

PAM Programme Alimentaire Mondiale

PAP Personne Affectée par le Projet

PAR Plan d'Action de Réinstallation

PB Procédures de la Banque

PEUPT

PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PISE Progra

PNAE PNPE

PO Politique Opérationnelle

PRODEC

PSR Plan Succinct de Réinstallation

vii

PTF Partenaire Technique et Financier

S&T Science et Technologie

SIGES SNLP Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté TBI

TDR Termes de Références

UGP Unité de Gestion du Projet

URS Université Régionale de Ségou

EIER Ecole Inter-

ETSHER

IFORD Institut de Formation en Recherche Démographique EISMV Ecole Internationale Supérieure de Médecine Vétérinaire viii

RESUME ANALYTIQUE

Contexte et objectif du projet

Le Gouvernement du Mali a obtenu en Mai 2013 un don de 41,7 million de dollar des États- Unis du Partenariat Mondial p la Banque Mondiale pour la le cadre de ce projet, la priorité a été accordée aux sept (Mopti, Kati, San, Ségou, Douentza, Bamako rives droite et gauche). Dans la mesure du possible, les zones rurales de Gao, Kidal et Tombouctou font également parties des zones ciblées. Dans

l'ensemble, le projet se concentrera sur sept académies du Sud et sur les trois régions occupées

où les interventions seront possibles. Le projet comprend trois composantes suivantes : (i)

système éducatif et ; (iii) Renforcer les capacités administratives et de suivi du système

éducatif. Certaines activités prévues (notamment la composante 1) Pour le respect de la conformité environnementale et sociale, le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est préparé pour orienter les activités du PUEPT de

manière à ce que les questions environnementales et sociales soient prises en compte et gérées

adéquatement. En outre, en mars 2015, la Banque mondiale a consentie un financement de 33 million de

Le Projet PADES és

sur le marché du travail dans les IES sélectionnées par des mesures de renforcement de la qualité et une meilleure gouvernance des IES (y compris la gestion et le financement); et (ii) planifier et mettre en

programmes, fournir des données pertinentes pour les prises de décisions et assurer la

coordination entre les principaux acteurs du système. Le projet entreprendra ces activités à

travers trois composantes: Composante 1: Appui aux IES Publics Sélectionnées; Composante

Assistance Technique. Ces trois composante

mécanisme de décaissement à deux volets: le DLI pour la sous-composante 1.1 en appui à la

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MINISTERE DE

NATIONALE

SUPERIEUR ET DE LA

RECHERCHE SCIENTIFIQUE

REPUBLIQUE DU

Un Peuple - Un But

CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

ET SOCIALE (CGES)

Rapport Final

Approuvé en Janvier 2015

Mis à jour en Mars 2015

TABLE DES MATIERES

1.1. de .................................................................................................... 1

1.2. Objectif du CGES ...................................................................................................... 2

1.3. Démarche méthodologique ....................................................................................... 3

2.1. Contexte .......................................................................................................................... 1

2.2. Objectifs du projet ..................................................................................................... 3

2.3. Description des composantes du projet ................................................................... 3

2.4. ....................................... 15

3.1. Principales caractéristiques biophysiques ................................................................ 18

3.1.1. Relief ....................................................................................................................... 18

3.1.2. Climat ..................................................................................................................... 18

3.1.3. Végétation ............................................................................................................... 19

3.2. Caractéristiques socio-économiques .......................................................................... 19

3.2.1. Situation économique ............................................................................................. 20

3.2.2. Situation sociale ..................................................................................................... 21

3.3. Patrimoine culturel...................................................................................................... 22

3.4. Tourisme et artisanat .................................................................................................. 22

3.5. Principales problématiques environnementales ....................................................... 22

3.6. Evaluation économique des dommages environnementaux .................................... 23

4.1. Stratégies et politiques ................................................................................................ 29

4.1.1. Cadre stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté .................. 29

4.1.2. Etude Nationale Prospective " Mali 2025 » ......................................................... 29

4.1.3. Politiques environnementales et sociales ............................................................... 30

4.1.4. Politiques éducatives .............................................................................................. 31

4.1.5.

4.1.6 .................................. 34

4.2. Cadre juridique ........................................................................................................ 38

4.2.1. Instruments nationaux ........................................................................................ 38

4.2.2. Instruments internationaux ................................................................................ 44

4.2.3. Politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ............................................. 45

4.2.4. ............................................... 50

4.2.5. Objectifs du Millénaire pour le Développement ................................................ 50

4.3. Cadre institutionnel ................................................................................................. 51

4.3.1. ........................ 51

4.3.2. ducation Nationale ................................................................... 52

4.3.3. Ministère de la Culture ...................................................................................... 58

4.3.4. nstruction du

Nord 59

4.3.5. Ministère de la Décentralisation et de la Ville .... Error! Bookmark not defined.

4.3.6. Collectivités Territoriales .................................................................................. 60

4.3.7. Organismes personnalisés .................................................................................. 60

5.1. ............................................................ 63

5.2. .............. 63

5.2.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs ................................................... 64

5.2.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs .................................................. 67

5.3. Mesures de gestion des impacts .............................................................................. 71

5.3.1. Mesures de bonification ..................................................................................... 71

5.3.2. Mesures d ........................................................................................ 72

6.1. des activités ......................... 74

6.3. lyse et de validation environnementales des sous projets passés

6.4. ......... 79

6.5. R ................ 80

6.5.1. Evaluation des capacités de gestion environnementale des acteurs .................. 80

6.5.2. Mesures de renforcement technique ................................................................... 81

6.6. ............................................... 83

6.6.1. Coûts prévisionnels ............................................................................................ 83

6.6.2. ................................................ 84

7.1 Activités de surveillance environnementale ............................................................... 86

7.2 Activités de suivi environnemental ............................................................................. 87

7.3 Indicateurs de suivi ...................................................................................................... 87

8.1. Contexte et objectif de la consultation ................................................................... 89

8.2. Consultation publique dans le cadre de la préparation du présent CGES ........ 89

Annexe 4 ..... 104

Annexe 5 liste de présence ....... 105

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DE CARTE

Carte 3 ........ 25

LISTE DES ACRONYMES