[PDF] Initiative nationale pour le développement humain et économie

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INITIATIVENATIONALE

POURLEDÉVELOPPEMENTHUMAIN

ETÉCONOMIESOLIDAIREAUMAROC

ClaudeDEMIRAS*

Enmatièred'accèsauxserineesurbainsde base, etpar tantschangementssonten cours au Maroc enfaveurdes populationslesplusdémunies.Augurantde nouveauxpara digmes,l'Initiativenationale pourledéveloppement stratégiques:l'essoufflementdu discours en faveurde la marchandisationdes seruices publics, lesurgissement de références idéologiques etconceptuelleslarges et, enfin, miquemarocainededéveloppementurbain. Au Maroc, l'accès aux servicesurbainsde basepourlescouchessociales les plusdémuniesa faitrécemmentl'objetderéorientationsstratégiques,comme l'illustrel'Initiativenationalepourledéveloppementhumain(INDH). Maisquels motifs et quellesréférencesthéoriquesouinstitutionnellesles ontinspirées?La

questionn'estpascontingentecar elleinterrogeautantl'efficacité des motsd'ordreinternationauxmis enoeuvreantérieurement,et qui visaient à la mar

chandisationintégraledel'eaupotableet del'assainissement

1,queles para

digmesmaintenantaffichés etdéclinés. Laboratoirepopulauonenvironnementdéveloppement,Université de Provence, Marseille.

1 - Dupointde vuejuridique,ladélégationde service publicn'estpas une

pnvatisanon.Parcontre, sa nuse enoeuvrecommercialesupposelaconstructiondumarchéde l'eauexactementdans les mêmesconditionsque cellesimposéespar la privatisation dusecteur.C'estpourquoinous employonsle terme .marchandisation». N° 190 -AVRIL-JUIN2007 - P 357-377- REVUETIERSMONDE357

ClaudeDEMInAS

locale, tiqueàtraversl'INDH,tousces suivantes: enfaveurd'unemarchan disation

Leursoubassementidéologique

etconceptuelestlarge;ilemprunteauxchamps caractère actionpubliquemarocainefoisonnante etinnovante? undispositiftech niqueparmi urbaine solidaire,lastratégiemarocaine sociale l'économiesociale contre Pour

évolutions

nie.Nousobserverons paraissentavoir

1-TRIOMPHEETLIMITESDEIAMARCHANDISATION

DESSERVICESURBAINS

5

2 -LYDECàCasablanca(LyonnaisedesEauxdeCasablanca):30%ducapitalappartientdirecte

3 -Véolia-Marocavec

4 -

5 -Pouruneanalysedétailléedeladistributiondel'eaupotableurbaineendélégationdeservice

publicauMaroc,voir

358REVUETIERSMONDE-W190-AVRlL-JUIN2007

INDHetéconomiesolidaireauMaro<.'

Avecl'aide

sagéàtraversles OBS. drier, atteindrel'objectifsuivant: urbanisés,desservis

Théoriquement,avecletaux

quartiersurbanisés Mais,

étaient

endeçàdesobjectifscontractuels.

W190-AVRIL-JUIN2007-REVUETIERSMONDE359

ClaudeDEMJR.\"i

laCOllventillodegestiondéléguec

Année

Tauxdec;'erle

2002
8')%

20072021

100%

Source:LYDEC(1997,p.15)

factures malgrélesfacilités ciant contractuels, ménages unquartierdéjàéquipé. ciequartiers. solvables quelesfamillesinstalléesenretrait. ment, c'estenraisondesfaiblestaux sement,maisaussides tions.Entre1997 preuve auxaspects objectifscontractuels:

INDHetéconomiesolidaireauMaroc

6 sation

Ainsi,lepostulatquiannonçait

lité riste, lismeméthodologique, revenusadditionnels.

Cesdifficultés

s'ajoutentlesproblèmesrencontrés d'investissement plusprudents.

II-lACONSTRUCTIONDUMARCHÉDESSERVICES:

SUR

LEFINANCEMENTDESINFRASTRUCTURESDEL'EAU

pays 3 ;habitant/an.[...]

6 -MartineVILlARS,IDDRI

7 -Lesacteursfrançaispourl'eau,http://www.eau-international-france.fr.

8 -Forumsmondiauxdel'eauàMarrakech(mars1997),puisàLaHaye(mars2000),àKyoto(mars

2003)
etàMexicoenmars2006

W190-AVRIL-JUIN2007-REVUETIERSMONDE361

ClaudeDEMIRAS

tion blesapparaissent béraleà niblequantàl'impact limitesvoireàleurs durable>',lacible10entend"réduiredemoitié, d'ici2015,lepourcentagedela population populationayantaccèsà populationayantaccèsà unmeilleursystèmed'assainissement". potable (CAMDESSUSetal.,2004)11.

Programme

secteurprivé,

SelonMichel

besoins relevant orthodoxiefinancière",c'est-à-dire 193).
faut-il

9 -D'oùserontdégagéesles"bonnespratIques»maissansquel'onsachesymétriquementceqU'II

négatives

Jr.pdf

362REVUETIERSMONDE-N"190-AVRIL-JUIN2007

INDHctéconomiesolidaireau;\iaroc

tion capacitéscontributivesréelles pauvres 14. progressivementlesbesoins teurs

2004,p.147,p.154,pp.180-181,etp.211).

Unevisionéclairée

renvoient cesréférences néolibérale.

Unexempleestfourni

taireinternational,quidéclare: 14- préCIselePanel (CAMDESSUSetal,2004). W

190-AVRIL-JUIN2007-REVUETIERSMONDE363

ClaudeDF.Mm,\s

toujours celle ensemble proches complémentarité auxvaleursprogressistesindubitables- laparticipation,lepartenariat,ladécen tralisation»- mais,selonlestenants De villesestsignalée,mais potable, puisque, paradigmatiquevamaintenantglisser nale:l'Initiativenationale ter,dumoins pourleMaroc.

HUMAIN

(INDH)

1-Lagenèsedel'INDU

IND"etéconomiesolidaireauMaroc

tion dansdesquartiers sionsociale.Deplus, tiondurant comparables»(NationsUnies,2001,p.11). insuffisances, dans crudevoir générer",[ devaitrectifierletir

Palais,"

sociales Et: carte

J'électrification

"Lesministresnesavaientpassil'État voulaitfaireplusd'aidesociale,classique,ou vreslesmoyens avaitinitiée

àsaportion

ClaudeDEMIRAS

pauvreté,tissuassociatif, néolibérale tional(duPNUD Selon del'lnitiativevisentàpromouvoir: etsportive,etc.;lesoutienaurenfor

2-Lastructureopérationnelledel'INDH

renforcement d'habitantssoit 16 térisés d'insertion.

L'INDH

localeappelé communesoudereprésentantsdesarrondissementsurbains,dutissu associatif, d'habitants. provinces centraletlesécheJons territoriaux. dansleGrandCasablanca

Projet

branchementseneau nissement foyersconcernésparle Tableau2 -1)hjC{'lifo;de1.'DECl"r1l"Nombredefoyers%foyers Eau

AssainissementEauAssainissement

Zoneurbaineet

80377874875859

périurbaine

Zonerurale58299598314240

Total138676 147318100100

diennementsurlapériode. laudeUEMlJu<; 500

190millions.

Plus

Bailleurs

Collectivitéslocales(GD)

Opeteur(GD)

ONEP

Subventionsinternationalesàmobiliser

Bénéficiaires(GD)

Total 5 7 9 9 31
39
100
nécessairerecours l'assainissement(hypOthèse nées)parle 368

REVUETIERSMONDE-N'190-AVRIL-JUIN2007

INDIIetéconomiesolidaireauMaroc

DANS marché.

Préalablement,

-L'économiesocialedu1g e alternativesautravail(coopératives) ouhorsdutravail(mutuelles). -L'économiesolidaire du20 e (finance,tourisme,activités mondialavec laPlanetfinance);

Sanspréjuger

feraréférence,

Maroc.

attestant lestribus, 31

29-Elleestcelled'unnon-spécialIste.

30-
par

W190-AVRIL-JUIN2007-REVUETIERSMONDE369

ClaudeDI,MIR4.S

régions." del'économiesolidaireauMaroca connutroisphasesdistinctes: -Une activitéassociative[ ...J. juridique auxautorités dissolution qu'elleait juridIques mentdelaviesocialeetculturelledupays. composantes

Programme

nantundéclin granddegré sociétécivilesurleplannational. (Cesassociations)s'engagent moyennes entreprisesetlesquestionsféminines.

Ensemble,ellesconstituent

marocainet 2003
32)

Maroc,

taire publique plomb.

370REVUETIERSMONDE- W190-AVRIL-JUIN2007

INDHetéconomiesolidaireauMaroc

rendre l'offre activitéséligiblesàcetype particulier). argan participation secrétaired'Étatchargé priées quéM.MOHATIANE35. connuunessoréquivalent. v-RÉFLEXIONSETQUESTIONNEMENTSAUTOUR humaindevenantsolidaire? travers e siècleun doublemouvement: menthumainetdel'économiesolidaire", renforcement 34-

35-Argana:base

36-Casablanca

W190-AVRIL-JUIN2007-REVUETIERSMONDE371

ClaudeDE

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