[PDF] enquete de vulnerabilite populations deplacees et hotes affectees

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ACTED Siège

33, rue Godot de Mauroy

75009 Paris, France

Tel +33 1 42 65 33 33

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ACTED au MALI

Porte 15

Rue 216 BP E 985

Quartier Hippodrome

Bamako, Mali

Email mali@acted.org

ENQUETE DE VULNERABILITE

POPULATIONS DEPLACEES ET HOTES AFFECTEES PAR LA

CRISE AU NORD DU MALI

COMMUNE 1, COMMUNE 5 ET COMMUNE DE KALABANCORO

DISTRICT DE BAMAKO

MALI DES BENEFICIAIRES DU NORD RECEVANT DE L'AIDE ALIMENTAIRE A BAMAKO, JUILLET 2012

SEPTEMBRE 2012

2 www.acted.org

SOMMAIRE

1. CADRE DE L'ENYUETE ____________________________________________________ 7

A. Contexte

B. Justifications et objectifs de l'enquête

C. Méthodologie

D. Enquêtes déjà effectuées dans ce domaine

E. Limites de l'enquête

2. PRESENTATION DES TROIS COMMUNES CIBLEES ______________________________ 12

A. Situation démographique à Bamako

B. Populations déplacées et populations hôtes par quartier C. Conditions d'arrivée pour les populations déplacées

3. PROFIL DES FAMILLES DEPLACEES ET DES FAMILLES D'ACCUEIL __________________ 15

A. Composition des familles déplacées et des familles hôtes B. Caractéristiques des familles déplacées

C. Données démographiques

4. LE ROLE DES FAMILLES D'ACCUEIL _________________________________________ 17

A. Relation entre familles déplacées et familles d'accueil

B. Soutien envers les familles déplacées

5. STRATEGIES D'ADAPTATION ET SECURITE ALIMENTAIRE _______________________ 20

A. Stratégies d'adaptations inhabituelles mises en place B. Score de Consommation Alimentaire enregistrées

C. Assistance externe déjà reçue?

6. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ____________________________________ 23

UNE PERSONNE DEPLACEE DU NORD SE FAISANT ENREGISTRER AUPRES D'ACTED A BAMAKO POUR UNE DISTRIBUTION DE KITS NFI (SEPTEMBRE 2012)

3 www.acted.org

SOMMAIRE EXECUTIF

OBJECTIF GLOBAL

DE L'ENQUETE

Identifier les populations hôtes et déplacées dans les Communes 1, 5 et de Kalabancoro (District de

Bamako) et évaluer leur niveau de vulnérabilité en matière de sécurité alimentaire, de moyens de

subsistance et de risques en matière de protection suite aux récents mouvements de populations en

provenance des régions du Nord du Mali (Tombouctou, Gao, Kidal et Mopti).

OBJECTIFS

SPECIFIQUES DE

L'ENQUETE

de bénéficiaires potentiels dans chaque ménage) dans chacune des 3 communes ciblées.

9 Obtenir des données de base sur les ménages (taille, lieu de provenance, facteurs de vulnérabilité,

etc.)

9 Collecter des données socio-économiques afin d'Ġtablir des critğres de sélection pour les ménages

déplacés et leurs familles d'accueil dans le cadre des interventions d'ACTED

9 Utiliser les données obtenues pour mettre en place des indicateurs pré-projet qui serviront de

repğres pour l'Ġǀaluation d'impact, ainsi que pour mettre en place des mécanismes de suivi précis

et adaptés. LIEUX Commune 1, Commune 5, et Commune de Kalabancoro - District de Bamako, Mali

CADRE DE

L'ENQUETE

alimentaire, de transfert de liquidités et de distribution de biens non-alimentaires.

Dans chacune des communes ciblées, les données ont été collectées via i) des entretiens informels

auprès des chefs de quartier, ii) des enquêtes auprès de mĠnages issues de familles d'accueil et/ou de

matière de protection (sur un échantillon de 10% du nombre total de familles déplacées identifiées,

soit 190 personnes enquêtées issues de différents ménages). TYPE

D'INDICATEURS

UTILISES

Î Données démographiques sur les familles dĠplacĠes et familles d'accueil Î Situations socio-économiques des familles d'accueil

Î Stratégies dites " inhabituelles ͩ utilisĠes par les familles dĠplacĠes et les familles d'accueil pour

faire face aux besoins alimentaires (stratégies " réversibles » et stratégies dites " irréversibles »)

Î Sécurité alimentaire des familles dĠplacĠes et familles d'accueil Î Aide et assistance déjà reçues par les familles déplacées

DATE/PERIODE

D'EVALUATION 26 juin 2012 - 3 août 2012

ANNEXES Annexe 1 - Méthode de calcul du score de consommation alimentaire (SCA)

4 www.acted.org

CARTOGRAPHIE DES ZONES D'INTERVENTION

5 www.acted.org

6 www.acted.org

LES DONNEES CLEFS

MOUVEMENTS

DE POPULATION

POPULATION DEPLACEE

- La population déplacée dans les zones ciblées est estimée à 14 734 personnes réparties dans

1925 familles déplacées dans les Communes 1, 5 et de Kalabancoro d'aprğs ACTED.

- 30% des familles déplacées sont incomplètes car, dans beaucoup de cas, les chefs de familles

sont restés pour des raisons agricoles ou par manque de moyens financiers. - 17% des familles déplacées sont dirigées par une femme.

MOUVEMENTS DE POPULATION

- La majorité des familles déplacées est originaire de Tombouctou (49%) et Gao (45%).

- Les déplacées de Kidal (3%) sont très peu nombreux en raison de la distance entre Bamako et

la ville de Kidal (environ 1200 km) et de la faible population de cette région (67 638 habitants enregistrés en 2009, soit 0,26 habitants/km2).

- Les déplacés ont fuit leur région de provenance en raison des affrontements entre les

différents groupes rebelles opérant dans le Nord, le recul des forces armées maliennes et la

dégradation rapide des infrastructures publiques (écoles, centres de santé, marchés, etc.).

- La majorité des déplacés serait venue à Bamako au cours du mois d'aǀril 2012 en car ou en

camion (un trajet souvent financé en partie par des proches ou par leur famille).

RELATIONS

ENTRE FAMILLES

DEPLACEES ET

FAMILLES

D'ACCUEIL

LIENS ENTRE FAMILLES D'ACCUEIL ET FAMILLES DEPLACEES

- 55% des familles dĠplacĠes sont actuellement hĠbergĠes par des familles d'accueil

partageant leurs denrées alimentaires tout en les soutenant financièrement. - 54й des familles d'accueil sont issues de la même famille que les familles déplacées. - La taille moyenne d'une famille déplacée est de 8 personnes, ce qui constitue une pression considĠrable sur les ressources et moyens de subsistance des familles d'accueil. Certaines

TYPE D'ASSISTANCE

familles déplacées de la part des familles d'accueil (51% des familles d'accueil), suivi des

dépenses en matière de santé (28% des familles d'accueil) et des dépenses liées aux frais de

scolarité (15% des familles d'accueil).

- Pour les familles d'accueil, les dĠpenses journaliğres en nourriture ont augmenté en

moyenne de 2000 XOF (environ 3 euros) par jour depuis l'arriǀĠe des dĠplacĠs. - 65й des familles d'accueil ne sont pas propriétaires de leurs logements, et payent donc en moyenne un loyer de 38 334 XOF par mois.

SECURITE

ALIMENTAIRE ET

STRATEGIES

D'ADAPTATION

MISES EN PLACE

SCORE DE CONSOMMATION ALIMENTAIRE

- 14й des familles d'accueil et familles dĠplacĠes ont un Score de Consommation Alimentaire (SCA) considéré comme " limite », situé entre 28,5 et 42 (voir Annexe 1).

- De façon plus alarmante, 14й des familles d'accueil et familles dĠplacĠes ont un SCA

considéré comme " pauvre », inférieur à 28 (voir Annexe 1).

STRATEGIES D'ADAPTATION

- 57й des familles d'accueil et 54% des familles déplacées ont mis en place des stratégies

d'adaptation " inhabituelles » pour faire face à leurs besoins alimentaires. moins appréciés, 2) la diminution des rations de nourriture/du nombre de repas, et 3) l'emprunt de l'argent ou de nourriture chez un parent, un ami ou un ǀoisin.

- De plus en plus de familles déplacées quittent actuellement leurs familles d'accueil faute de

place suffisante afin de vivre en location - une tendance qui compliquerait davantage leurs conditions de vie au quotidien et leur situation socio-économique à terme.

BESOINS

EXPRIMES PAR

LES PERSONNES

DEPLACEES

BESOINS IDENTIFIES

d'aide de la part d'organisations locales ou internationales depuis leur arriǀĠe ă Bamako, en

- 51% des familles déplacées sont venus à Bamako en apportant seulement des vêtements avec eux. Les familles déplacées ont mentionné des matelas (83%), des kits cuisine (53%) et

- Un grand nombre de familles déplacées sont aussi dépendantes des fonds envoyés par leurs

familles ou leurs proches (depuis le Mali ou l'Ġtranger) pour les appuyer financièrement. www.acted.org 7 [Tapez un texte] www.acted.org

Recensement des personnes déplacées

internes (PDI):

Kidal: 34 763 PDI

Gao: 25 977 PDI

Tombouctou: 21 764 PDI

Mopti: 41 239 PDI

Ségou: 19 285 PDI

Bamako: 46 448 PDI

Sikasso: 8250 PDI

Kayes et Koulikouro: 6117 PDI

Î Total : 203 843 PDI

Source : Tableau de bord OCHA - 28 octobre 2012

1. CADRE DE L'ENYUETE

A. CONTEXTE

Depuis le dĠbut de l'annĠe 2012, le Mali fait face à une crise complexe et multidimensionnelle. A une crise alimentaire

épidémie de choléra.

En mars 2012, la rébellion touareg menée par le MNLA (Mouvement National de Libération de l'Azawad), rejoint par les

économique, caractérisée par une crise alimentaire persistante, et la réduction du versement des revenus des migrants en

coup d'Etat a ĠtĠ menĠ par l'ancienne garde prĠsidentielle mais a ĠchouĠ dans sa tentatiǀe de reprise du pouǀoir.

contrôle des régions du nord du pays : Gao, Tombouctou et Kidal. Ces régions sont principalement tombées sous le

organisations sur ce territoire, telles que Boko Haram et AQMI a également été récemment rapportée.

En août, la situation reste toujours très volatile, avec une partition de facto du Mali en deux : dans le sud, un gouvernement

de transition est en formation et dans le nord, les différents groupes rebelles imposent leur contrôle. Au nord du pays, la

ǀiolence, les destructions d'infrastructures de base (points pharmaceutiques, des écoles et des stocks humanitaires par les rebelles, y compris les entrepôts de nourriture du Programme Alimentaire Mondial (PAM) et du Comité International pour la Croix Rouge (CICR), ont aggravé la situation humanitaire et forcent les populations à fuir vers le sud du pays ou les pays limitrophes (Mauritanie, Burkina Faso, Niger et Algérie). Les derniğres Ġǀaluations menĠes par l'Organisation Internationale pour l Migrations (OIM) et le Bureau pour la Coordination Humanitaire (OCHA) faisaient état de 203 843 personnes déplacées internes (PDI) au 26 octobre 2012.1 De plus, la crise

fonctionnement, les cycles de production et rĠseaudž d'Ġchange Ġtant dĠsorganisĠs. Par ailleurs, la faible couǀerture en

infrastructures améliorées en eau potable et assainissement et les déplacements de populations (liés au conflit) depuis ou

vers les zones à risque (communes situées le long du fleuve Niger) constituent des facteurs de risque de propagation de

Recensement des déplacés internes

A Bamako, la Protection Civile et les organisations en charge de l'enregistrement des dĠplacĠs font Ġtat de 20 175

personnes déplacées internes2 hĠbergĠes dans des familles d'accueil et dans une moindre mesure des camps de fortune.

Ce chiffre prend en compte la population déplacée dans les 6 communes que comptent Bamako, soit 50 quartiers.3

1 Sitrep n°17 d'OCHA du 26 Octobre 2012.

2 Le 24 mai 2012 - Cluster Protection

3 Par edžemple, selon le rapport de l'opĠration de recensement des populations dĠplacĠes de la crise du nord Mali dans le district de

Bamako effectuée du 18 au 21 mai 2012 par le Ministère de la sécurité intérieure et de la protection civile, il y aurait un total de 2936

personnes issues des familles d'accueil et de dĠplacĠs dans la Commune 5 à Bamako, se répartissant comme suit ͗ 238 familles d'accueil

8 www.acted.org

les agents de la Protection Civile, du COREN (Collectif des Ressortissants du Nord) et du CRS (Catholic Relief Services). Bien

que le résultat de ce travail ait abouti au nombre sous-estimé de 20 175 déplacés, les responsables du recensement

alertent les acteurs humanitaires sur la nécessité de mettre en place ce travail sur une plus longue période afin d'Ġtablir le

nombre rĠel des dĠplacĠs. En effet, de nombreuses familles n'ont pas eu le temps de se faire enregistrer ou n'ont pas

souhaité le faire.

La Commission sur les Mouvements des Populations a été créée dans le cadre du Cluster Protection pour faciliter la collecte

d'informations fiables sur les populations déplacées. L'Organisation Internationale pour les Migrations (OIM) a été désignée

chef de file de la Commission, dont ACTED est un membre actif. La Commission vise à répondre aux besoins d'informations

du Gouǀernement du Mali et de ses partenaires humanitaires afin d'orienter la rĠponse humanitaire ă apporter audž

initialement recensé 12 390 PDI à Bamako (données du 26 Juillet 2012). Plus récemment, lors de la deuxième phase

Depuis le 6 septembre, la Commission sur les Mouvements de Population (y compris les partenaires gouvernementaux) a

déplacées au Mali. Ce système de suivi veillera à ce que les données collectées à travers le pays soient cohérentes. La

méthodologie et le formulaire de collecte des données ont été révisés afin de tenir compte des observations de des

3 octobre 2012).

B. JUSTIFICATION ET OBJECTIFS DE L'ENYUETE

nombre de déplacés du Nord actuellement basés à Bamako et dans les communes périphériques, (ii) leurs profils, et (iii)

leurs niveaux de vulnérabilité actuelles, ACTED a décidé de mener une enquête d'identification de bĠnĠficiaires (prĠ-projet)

Kalabancouro (zone périurbaine situé au sud de la capitale)5 du 27 juin au 3 août 2012. Cette enquête a aussi été mise en

et socio-économiques afin de mieux comprendre leurs conditions de vie et identifier des formes spécifiques de

vulnérabilités. A cette fin, la collecte des donnĠes s'est concentrĠe sur les thèmes suivants :

Î Stratégies dites " inhabituelles » utilisées par les familles déplacées et les familles d'accueil pour faire face audž

besoins alimentaires Î Besoins spécifiques et assistance déjà reçue par les familles déplacées Î Situation alimentaire des familles dĠplacĠes et familles d'accueil

Dans le but de sélectionner les bénéficiaires les plus vulnérables parmi les ménages déplacés déjà identifiés, cette enquête

d'identification a ĠtĠ utilisĠe pour mettre en place une mĠthodologie de ciblage adaptĠe audž interǀentions actuelles

d'ACTED sur Bamako auprès des familles déplacées et des familles hôtes.

(correspondant ă 1505 personnes), 371 familles dĠplacĠes en familles d'accueil (1378 personnes dĠplacĠes) et 15 familles dĠplacées

autonomes (53 personnes).

Source : Tableau de bord OCHA - 28 octobre 2012

5 Ces 3 Communes ont été sélectionnées après avoir consulté les autorités locales et après avoir constaté que beaucoup de ressortissants

du Nord étaient venus s'installer dans ces communes depuis le dĠbut de la crise.

9 www.acted.org

pour les mois à venir, en vue de guider et de mieux informer les interǀentions actuelles d'ACTED ă Bamako pour rĠpondre

aux besoins des populations déplacées et des populations hôtes.

C. METHODOLOGIE

à localiser dans les 3 communes, et au vu des contraintes budgétaires et de temps, il n'a pas ĠtĠ possible de faire du porte-

quartier a été privilégiée.

3. Test du questionnaire sur le terrain avec les enquêteurs, et révisions mineures du questionnaire.

4. RĠunion d'information aǀec les autoritĠs locales (mairies, chefs de quartiers, représentant du développement

social et de la protection civile, autorités religieuses, etc.).

participation des autorités locales et définition des tâches de chaque intervenant : (i) diffusion des informations

pour la diffusion des informations, (iv) utilisation de spots radiophoniques, (v) appels téléphoniques pour les

personnes déjà recensées (développement social, protection civile, etc.) par ACTED.

6. Les appels téléphoniques basés sur le recensement du développement social et de la protection civile ont permis

ƒ Sélection des données

Cette enquête ne nécessite pas d'Ġchantillonnage car elle souhaite couǀrir tous les ménages déplacés. Néanmoins des

6 ACTED a mis en place une unitĠ indĠpendante de suiǀi et d'Ġǀaluation au sein de l'organisation, l'AME (Appraisal, Monitoring and

Evaluation Unit), dont l'objectif est d'amĠliorer la pertinence et l'efficacitĠ des interǀentions dΖACTED en facilitant la Gestion du Cycle de

Projet.

10 www.acted.org

Î Etre un dĠplacĠ d'une des 4 régions du nord (Mopti, Gao, Kidal et Tombouctou) qui soit arrivé à Bamako entre le

1er mars et le 15 juillet.

Î Etre ągĠ d'au moins 18 ans (rĠǀolu) ou dans le cas ĠchĠant ġtre accompagnĠ d'un membre de la famille d'accueil.

Î Etre hĠbergĠ par une famille d'accueil OU vivre en location7

Î Les familles déplacées doivent obligatoirement être logées dans les 3 communes suivantes de façon

régulière (Kalabancouro, Commune 1 and Commune 5)

Au total, les différentes équipes en charge des enquêtes ont administré 1925 questionnaires dont :

9 679 questionnaires pour la commune 1

9 778 questionnaires pour la commune 5

9 468 questionnaires à Kalabancoro

ƒ Contrôle des données

plusieurs niveaux :

Au niveau de la communauté, les mairies, les autorités religieuses ainsi que des chefs de quartiers ont été très

personnes déplacées du nord ǀenus s'installer rĠcemment ă Bamako. En effet, dans la majorité des cas, il existait

déjà une liste des personnes déplacées au niveau des mairies et des agences sociales (protection civile et

Au niveau individuel, les enquêtés déplacés devaient se présenter avec leurs piğces d'identitĠ (ou autre document

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