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REPUBLIQUE TUNISIENNE

DIRECTION GENERALE DES PONTS ET CHAUSSEES

NºIDENTIFICATION TA2012008 TN F10

BIZERTE N ºIDENTIFICATION TA2012008 TN F10 (PAR)

VERSION DEFINITIVE

CONSULTANT : TEC CUATRO S.A. LE CONSULTANT INGÉNIERIE Carrer Lepant nº350, pl.3 9, rue 7052 Cité Essalam

08025 Barcelone, Espagne 1082 Tunis Mahrajène, Tunisie

RAPPORT : Mars 2017

SOMMAIRE

1. Introduction ...................................................................................................................................... 1

Objectifs du PAR _______________________________________________________ 1

2. Résumé du Cadre de politique de réinstallation de la liaison permanente de Bizerte ........................... 3

3. Description du projet et de la zone d'interǀention du projet ................................................................ 5

3.1 Descriptiongénérale et justification du projet ______________________________ 5

a. Caractéristiques démographiques................................................................................. 6

b. Caractéristiques sociales .............................................................................................. 7

c. Caractéristiques économiques ...................................................................................... 8

3.4 Impacts Potentiels __________________________________________________ 8

5. Démarche méthodologique ............................................................................................................. 10

4.1 Enquête socioéconomique ___________________________________________ 12

a. Résultats du recensement couvrant les ménages ............................................................ 12

b. Résultats du recensement couvrant les exploitants agricoles (catégorie n°2) ................... 21

c. Caractéristiques des EA recensés .......................................................................... 24

d. Occupation du sol par les exploitants agricoles ............................................... 26

e. Recensement des biens possédés par les EA ................................................... 27

f. Appréciation des EA enquêtés sur le niveau de vie .......................................... 28

4.2 Profils des membres des ménages des EA enquêtés ___________________________ 29

a. Recensement des bâtiments et équipement (catégorie n°3) ........................................ 30

b. Groupe vulnérables .................................................................................................... 31

6. Responsabilité Organisationnelle ..................................................................................................... 32

5.1 Dispositions institutionnelles _________________________________________ 32

5.2 Renforcement des capacités __________________________________________ 32

5.4 Responsabilités institutionnelles _______________________________________ 34

b. Description des différents intervenants.......................................................................... 36

7. Cadre juridique et les mécanismes de règlement des différents et de recours ................................... 40

6.2 Mécanisme judiciaire des dispositions la loi n° 26 du 14 avril 2003____________ 41

Système de gestion des conflits : ____________________________________________ 43

6.3 Mécanismes proposés _______________________________________________ 43

8. Cadre social ..................................................................................................................................... 44

9. Cadre Institutionnel ......................................................................................................................... 45

8.1 Participation communautaire et consultation des PAPs : Avis et attentes lors des

Focus-Groups _____________________________________________________ 45 réinstallation _____________________________________________________ 48

Préférences des 125 ménages ............................................................................................ 48

Préférences pour la réinstallation ...................................................................................... 50

Les jugements et attentes ă l'Ġgard du projet des 125 mĠnages et des edžploitants agricoles 52

8.4 Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister

chacune des catégories de personnes affectées. __________________________ 96

9. Coût et Budget ................................................................................................................................. 97

10. Procédures de gestion des plaintes et des conflits ......................................................................... 119

11. Suivi et évaluation ........................................................................................................................ 121

11.1 Le suivi ________________________________________________________ 121

Annexe n°2 : Liste des chefs de ménages ............................................................................................ 125

Annexe n°3 : Liste des exploitants agricoles ........................................................................................ 128

Les Consultations publique .......................................................................................................... 153

Liste des abréviations

MEHAT MDEAF

MF Ministère des finances

MJ Ministère des justices

DGPC Direction Générale des Ponts et Chaussées DGAFJC Direction générale des affaires foncières, juridiques et du contentieux

DGAF Direction des affaires foncières

CPR Cadre de Politique de réinstallation

PAR CRC Commission de reconnaissance et de conciliation

OTC Office de la Topographie et du Cadastre

COC Code des obligations et des contrats

CDR Code des droits réels

CPF Conservation de la propriété foncière

PAPs Personnes affectées par le projet

ONG Organisation non gouvernementale

PMRI Projet de modernisation routière I

DAO

APS Avant projet sommaire

CCAP Cahier des Clauses administratives particulières CCTP Cahier des clauses techniques particulières

TPD Travaux particuliers divers

RL Route Locale

TGET RGPH

INS Institut National de la Statistique

CM Chef de Ménage

EA Exploitant Agricole

ZI

TR Titre Foncier

OPA

LCI Le Consultant Ingénierie

ISTIS Statistique

CRDA Commissariats Régionaux au Développement Agricole

Définition

Gouvernorat

tunisien. La Tunisie est divisée en 24 gouvernorats. Délégation territoriale administrative du gouvernorat. Chaque gouvernorat est divisé en plusieurs délégations. Imada Une subdivision territoriale administrative de la délégation. Chaque délégation est divisée en plusieurs Imadas. (Secteur Administratif) Omda missions. En outre, il est chargé de se préoccuper des intérêts des citoyens de sa circonscription, de les aider dans leurs relations avec en

Vulnérable

femmes, des migrants, les plus jeunes et les plus âgés. Il peut aussi désigner toutes les personnes vivant en deçà du seuil de pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes et les enfants et toutes les autres personnes déplacées risquant de ne pas être protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière.

Acquisition de

terre (temporaire et permanente) Processus par lequel une administration publique, généralement en

Assistance à la

réinstallation Appui fourni aux personnes dont un projet entraîne le déplacement et les servises

Bâtiment

boutiques excerçants une activité de commerce.

Bénéficiaire

Cadre de

Politique de

Réinstallation

Ce cadre comporte, autant que faire se peut, une estimation de la population totale à déplacer, ainsi que les réinstallation

Compensation

(indemnisation) certaines mesures pourrait entraîner que les personnes affectées par le Projet (PAP) seront correctement compensées pour leur perte (de terre, propriété ou accès) soit en nature, soit en espèces, la première étant la forme préférée. Cette compensation se fera dans le respect droit à une pleine et entière compensation et/ou assistance quelque soit son statut socio-écono

Date butoir

personnes touchées par le projet. Les personnes qui occupent la zone /ou une aide à la réinstallation. De même, les actifs fixes (constructions, cultures, arbres fruitiers, parcelles boisées, etc.) établis après la date commun accord, ne donneront pas lieu à indemnisation.

Groupes

vulnérables Personnes qui, de par leur sexe, appartenance ethnique ou âge, du économiquement défavorisées ou encore en raison de leur statut réinstallation et de ne pas être pleinement à même de se prévaloir ou en termes de développement.

Ménage

Le ménage peut être défini comme un groupe de personnes, apparentées ou non, vivant ensemble dans le même logement et mettant en commun tout ou partie de leurs ressources pour subvenir à leurs besoins essentiels, notamment le logement et la nourriture.

Chef de ménage personnes/ ménage.

Parties prenantes

Toute entité (personne, groupe, organisation, institution) concernée et projet.

Personne Affectée

par le Projet (PAP)

Toute personne qui, du fait de

cultures arbustives et autres annuelles ou pérennes, ou de tout autre bien fixe ou meuble, que ce soit en totalité ou en partie, à titre permanent ou temporaire.

Personne

vulnérable Handicapés, enfants orphelins, personnes âgées sans revenus, ainsi que les personnes qui ont perdu une grande partie de leurs revenus ou de leurs terrains.

Plan d'Action de

Réinstallation

(PAR) Document dans lequel un promoteur de projet ou une autre entité les pertes et de procurer des avantages en termes de développement aux personnes et communautés affectées par son projet

Recensement

population cible

Réinstallation

involontaire Réinstallation qui intervient sans le consentement éclairé des réinstallées.

Valeur intégrale de

remplacement ou coût intégral de remplacement indemnité dommage, tenue à la réparation intégrale du préjudice.

Valeur de

remplacement souhaite remplacer

Par Bizerte page 1

1. INTRODUCTION

Actuellement, la ville de Bizerte possède un pont mobile permettant de la relier avec la délégation

De ce fait, de nombreux problèmes de congestion au niveau du centre ville et de mobilité entre les

deux rives du canal, aggravés lors des h

niveau du centre ville et de mobilité entre les deux rives Zarzouna et la ville de Bizerte à travers le

canal de Bizerte. principal point de passage entre la capitale Tunis et le gouvernorat de Bizerte névralgique aux plans économique et militaire. Ainsi, ce pont mobile est devenu un véritable g

qui entrave le développement urbain de la ville de Bizerte et même du gouvernorat de Bizerte. Le

trafics élevés observés et il en résulte ainsi de nombreux dysfonctionnements et des nuisances

importantes subies tant par les riverains que par les usagers.

Pour décongestionner les voies actuellement en circulation, répondre à la demande croissante de

trafic dans la zone urbaine de Bizerte et

permettant le développement des activités industrielles et commerciales de la ville et la région

nord, un projet de construire une nouvelle traversée du canal communiquant les principaux axes voisins en répondant aux besoins des trafics urbains et régionaux. parcelles/biens1 nécessaires pour la liaison permanente entre A4 et la ville de Bizerte. du PAR a identifié les personnes affectées par le projet, tout en indiquant leur statut socio- économique, la valeur approximative de leurs biens et autres moyens de subsistance impactés,

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