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Desarrollo Social

SANDRA HUENCHUAN

Editora

Envejecimiento, personas mayores y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Perspectiva regional y de derechos humanos

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Envejecimiento,

personas mayores y

Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible

Perspectiva regional

y de derechos humanos

Sandra Huenchuan

Editora

Libros de la CEPAL

Alicia Bárcena

Secretaria Ejecutiva

Mario Cimoli

Secretario Ejecutivo Adjunto

Raúl García-Buchaca

Secretario Ejecutivo Adjunto

para Administración y Análisis de Programas

Hugo Beteta

Director de la sede subregional de la CEPAL en México

Paulo Saad

Director del Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía (CELADE)-División de Población de la CEPAL

Ricardo Pérez

Director de la División de Publicaciones y Servicios Web 154

Este libro fue preparado en forma conjunta por la sede subregional de la Comisión Económica para

América Latina y el Caribe (CEPAL) en México y el Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía

(CELADE)-División de Población de la CEPAL.

Su elaboración estuvo a cargo de Sandra Huenchuan, Asistente Superior de Investigación en Asuntos

Sociales de la Unidad de Desarrollo Social de la sede subregional de la CEPAL en México, bajo la

supervisión de Miguel del Castillo, Jefe de dicha Unidad. Los capítulos I y II fueron preparados por el

CELADE-División de Población de la CEPAL, que contó con la labor de Zulma Sosa, Asesora Regional

en Población y Desarrollo, y de Daniela González, Asistente de Información, bajo la supervisión de

Paulo Saad, Director de esa División. Cecilia Gallo, Alejandro Morlachetti y María Cecilia Villarroel

produjeron aportes especícos para el documento. Una primera versión de este documento fue preparada para la Cuarta Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento y Derechos de las Personas Mayores en América Latina y el

Caribe, que se celebró en Asunción del 27 al 30 de junio de 2017. Esa versión fue ampliada y mejorada

sobre la base de aportes y sugerencias recibidos por los países en dicha oportunidad. Se agradecen los comentarios del Comité Editorial de la CEPAL, que contribuyeron a enriquecer esta publicación. Los límites y los nombres que guran en los mapas incluidos en este documento no implican su apoyo o aceptación ocial por las Naciones Unidas.

Publicación de las Naciones Unidas

ISBN: 978-92-1-122002-5 (versión impresa)

ISBN: 978-92-1-058640-5 (versión pdf)

ISBN: 978-92-1-358097-4 (versión ePub)

Número de venta: S.18.II.G.18

LC/PUB.2018/24-P

Distribución: G

Copyright © Naciones Unidas, 2018

Todos los derechos reservados

Impreso en Naciones Unidas, Santiago

S.18-00629

Esta publicación debe citarse como: S. Huenchuan (ed.), Envejecimiento, personas mayores y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible: perspectiva regional y de derechos humanos , Libros de la CEPAL, N° 154 (

LC/PUB.2018/24-P

Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2018.

La autorización para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse a la Comisión Económica para

América Latina y el Caribe (CEPAL), División de Publicaciones y Servicios Web, publicaciones.cepal@un.org.

Los Estados Miembros de las Naciones Unidas y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra

sin autorización previa. Solo se les solicita que mencionen la fuente e informen a la CEPAL de tal reproducción.

Índice

Prólogo

Capítulo I

Cambio demográco, disparidades y convergencias regionales ................19

Introducción

................................19 A. Las grandes tendencias demográcas ..............................................20 1. Rápido descenso de la fecundidad hacia el nivel de reemplazo ..........20 2. Ganancia de años de vida ............................................................23 3.

La ubicación de los países en el proceso

de transición demográca 4. La población seguirá creciendo hasta mediados de siglo ........27 B. Los efectos de la transformación demográca ................................29 1.

Disminución de la población joven y aumento

de las personas mayores 2. Diferentes etapas del proceso de envejecimiento .....................31 3. Surgimiento de sociedades y economías envejecidas ..............34 C. La dependencia demográca .............................................................37

Bibliografía

..................................40

Anexo I.A1

..................................41

Capítulo II

Situación sociodemográca de las personas mayores en América Latina y el Caribe ..49

Introducción

................................49

4 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

A. Tamaño de la población y estructura por sexo y edad...................50 B. Envejecimiento interno .......................................................................54 C.

Diferencias territoriales de las estadísticas

sobre personas mayores D. Las personas mayores en las ciudades .............................................59 E. El acceso a la educación formal por generaciones ..........................62 F. Vejez femenina acompañada .............................................................63 G. Los roles de las personas mayores en el hogar ...............................64 1. Los arreglos residenciales de las personas mayores .................64 2. Las personas de edad que viven solas en sus hogares .............67 3. Mujeres mayores jefas de hogar ..................................................71 H. Discapacidad y limitaciones funcionales .........................................72 I. El acceso al agua potable en los hogares con personas mayores ......75

Bibliografía

..................................78

Anexo II.A1

.................................79

Capítulo III

Los derechos humanos en un contexto de envejecimiento y la protección de los derechos de las personas mayores ............................85

Introducción

................................85 A. Aspectos teórico-conceptuales ..........................................................88

1. La construcción social de la vejez como base de la diferencia

y la falta de autonomía

2. El fundamento y estandarización de los derechos humanos

de las personas mayores ................................................................91 B.

El marco internacional de los derechos humanos

de las personas mayores y el debate actual .....................................95 1. Identicación y denición de los titulares de derechos ...........96 2. El carácter multifacético de los derechos humanos en la vejez ...............97 3. Asuntos especícos relacionados con la protección de los derechos humanos de las personas mayores .................99 C.

El marco interamericano de derechos humanos

de las personas mayores

1. El proceso de elaboración de la Convención Interamericana

sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores 2. Búsqueda de consenso sin retroceder .......................................108 3.

Las responsabilidades de los Estados y mecanismos

de seguimiento .....110 4.

La triple dimensión de los derechos protegidos

en la Convención .113 5. Implementación de la Convención: sugerencias para aprovecharla al máximo

Bibliografía

................................130 Envejecimiento, personas mayores y Agenda 2030... 5

Capítulo IV

La universalización de la protección social de la vejez en el contexto de la Agenda 2030

Introducción

..............................135 A. La universalización de la protección social en contexto de cambio demográco 1.

Las oportunidades que ofrece el segundo bono

demográco para universalizar la protección social ..............139 B. Ampliación de la seguridad de ingresos en la vejez ....................147 1. Cobertura contributiva ...............................................................147 C. Mejora y expansión de la protección en materia de salud ..........154 1. Años de vida saludable ...............................................................154 D. Necesidad de más y mejores servicios de cuidados a largo plazo ...............165 1. Incremento de la necesidad potencial de cuidadores .............166 2. Vínculo entre los cuidados de largo plazo y la atención en salud .................170 3. Prioridades de políticas sobre cuidados de largo plazo en la vejez ..............178 4.

Cuidado a largo plazo para personas mayores

de América Latina y elCaribe

Bibliografía

................................185

Capítulo V

Las disparidades que afectan los derechos humanos de las personas mayores y el cumplimiento de los ODS

Introducción

..............................191 A. Igualdad y no discriminación en el acceso al crédito en la vejez ....194 1. El acceso al crédito en el marco de los derechos humanos ....194 2. La discriminación por edad en el acceso al crédito ................198 3.

El acceso al crédito para personas mayores

en América Latina y el Caribe B. Prevención y errradicación del maltrato de las personas mayores como un problema de derechos humanos .....................209 1. El derecho a una vida libre de violencia en la vejez ...............209 2.

Causas y consecuencias del maltrato contra

las personas mayores 3. Prevención y erradicación del maltrato de las personas mayores en América Latina y el Caribe ....................................217 C.

Los cuidados paliativos al nal de la vida

y la muerte digna .......220 1. El derecho a la vida y a la dignidad en la vejez ......................220 2.

El derecho al consentimiento libre e informado

y a la voluntad anticipada

6 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

3. Los cuidados paliativos y la atención a las personas mayores ...224

4.

Los cuidados paliativos como una obligación

del Estado........................................................................ ..............226 5. Los cuidados paliativos en América Latina y el Caribe .........227

Bibliografía

................................233

Capítulo VI

Síntesis y conclusiones

............237 A. Expresiones del cambio demográco en curso .............................237 B. Universalidad de la protección social en la vejez .........................240 C. Derechos humanos de las personas mayores ................................243 D. De las enseñanzas aprendidas al fortalecimiento de las instituciones ....247 E. La necesidad de una mayor protección internacional .................249

Bibliografía

................................251 Publicaciones recientes de la CEPAL .............................................................253

Cuadros

I.A1.1

América Latina y el Caribe (31 países): tasa global de fecundidad, por países y subregiones, 1965-2065 .....................41

I.A1.2

América Latina y el Caribe (31 países): esperanza de vida al nacer, por subregiones y países, 1965-2065 ........................42

I.A1.3

América Latina y el Caribe: población de 60 años y más según el sexo, por subregiones y países, 1965-2060 .......................43

I.A1.4

América Latina y el Caribe: índice de envejecimiento y relación de dependencia en la vejez, por subregiones y países, 1965-2060 ......46 I.A1.5 América Latina y el Caribe: relación de apoyo a los padres y relación de apoyo potencial, por subregiones y países,

1965-2060

.......................47 II.1 América Latina y el Caribe: número y proporción de personas de 60 años y más, según sexo, 2017-2060 ..........................51 II.2 América Latina (12 ciudades): población total, población de 60 años y más e indicadores de envejecimiento, censos de 2000 y 2010 ..............60 II.3 América Latina (10 países): población analfabeta de 60 año s y más, según sexo, censos de 1990, 2000 y 2010 .................................62

II.A1.1

América Latina y el Caribe: población de 60 años y más y de 75 años y más, por subregiones y países, 1965-2060 ..............79

II.A1.2

América Latina y el Caribe: relación de feminidad de la población de 60 años y más y de 75 años y más, por subregiones y países, 1965-2060

II.A1.3

América Latina (12 países): población de 60 años y más que vive en áreas urbanas y rurales, censos de 1990, 2000 y 2010 ....83 Envejecimiento, personas mayores y Agenda 2030... 7 IV.1 América Latina y el Caribe: estimación de la necesidad de cuidadores informales por cada 100 personas de 65 años y más sobre la base de la demanda estimada de Estados Unidos, Noruega y Australia,

2015-2030

....................168 IV.2 Elementos esenciales de los cuidados de largo plazo según lo establecido en documentos internacionales ..................173 V.1 América Latina y el Caribe: nivel de desarrollo de los programas de cuidado paliativo, 2014 ................................228

Grácos

I.1 América Latina y el Caribe: tasa global de fecundidad, por subregiones, 1965-2065 I.2 América Latina y el Caribe (países seleccionados): tasa global de fecundidad, 1965-2065 I.3 América Latina y el Caribe: esperanza de vida al nacer, por subregiones, 1965-2065 I.4 América Latina y el Caribe: tasa global de fecundidad y esperanza de vida al nacer, 2015-2020 I.5 América Latina y el Caribe: población y tasas de crecimiento, 1965-2075 I.6 América Latina y el Caribe: evolución y proyección de la población por tres grandes grupos de edad, 1950-2100 ....................30quotesdbs_dbs11.pdfusesText_17

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