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14, rue du Marché au Filé - 62012 Arras cedex " Téléphone : 03 21 50 75 00 " www.ccomptes.fr
les destinataires concernés, a été délibéré par la chambre le 29 novembre 2019.ET SA RÉPONSE
ASSOCIATION AJP " ACCUEIL ET
SOUTIEN DES JEUNES EN DIFFICULTÉ ET
DES PERSONNES HANDICAPÉES »
Exercices 2016 et 2017
ASSOCIATION AJP " ACCUEIL ET SOUTIEN DES JEUNES EN DIFFICULTÉET DES PERSONNES HANDICAPÉES »
1TABLE DES MATIÈRES
SYNTHÈSE ............................................................................................................................... 4
RECOMMANDATIONS ........................................................................................................... 6
INTRODUCTION ...................................................................................................................... 8
1 PRÉIATION ............................................................................ 9
1.1 ......................................................................... 9
1.2 ........................................................................ 9
1.2.1 ........................................................ 9
1.2.2 Le domaine relevant des établissements et services accueillant des adultes
handicapés....................................................................................................................... 10
2 LA GOUVERNANCE ........................................................................................................ 12
2.1 .................................................................................................... 12
2.1.1 Les membres ................................................................................................................... 12
2.1.2 Le fonctionnement .......................................................................................................... 13
2.2 ........................................................................................... 15
2.3 Le bureau ...................................................................................................................... 16
2.4 Les autres organes de pilotage ...................................................................................... 16
2.4.1 Le groupe économique ................................................................................................... 16
2.4.2 La commission de veille stratégique ............................................................................... 17
2.4.3 Le groupe de suivi des projets immobiliers .................................................................... 17
2.5 La direction générale et les directions .......................................................................... 17
2.5.1 Présentation et missions .................................................................................................. 17
2.5.2 Le respect de la qualification requise ............................................................................. 18
2.5.3 La formalisation des délégations .................................................................................... 18
2.6 Un projet associatif à actualiser .................................................................................... 20
3 LES RELATIONS AVEC LE DÉPARTEMENT ET LES AUTRES ACTEURS
INSTITUTIONNELS .......................................................................................................... 22
3.1 ............................................... 22
3.2 ......................... 23
3.2.1 : acteur et force de propositions du schéma départemental de la famille et de
......................................................................................................................... 23
3.2.2 Les autorisations, habilitations et conventions ............................................................... 25
3.2.3 La procédure de tarification contradictoire menée avec le département ........................ 25
3.3 Les autres partenariats ................................................................................................... 27
3.3.1 ..................................................................................................... 27
3.3.2 La maison départementale des personnes handicapées et la pédopsychiatrie ................ 27
3.3.3 ................................................................................ 28
4 LA PRISE EN CHARGE EÉGÉ .... 29
4.1 .............................................................................................. 29
NS DÉFINITIVES
24.2 ..................................................... 30
4.2.1 Un ensemble de structures disséminées dans la ville...................................................... 30
4.2.2 mie ................................................................ 32
4.2.3 Une volonté de diversifier les parcours et de maintenir les liens familiaux ................... 32
4.3 .................................................................... 34
4.3.1 ............................................................................................... 34
4.3.2 Le " », décliné en interne en " projet personnalisé » ...................... 34
4.3.3 ...................................................................................................... 36
4.3.4 La question du devenir des enfants à leur sortie ............................................................. 37
4.4 Les droits des usagers et des parents ............................................................................. 38
4.4.1charge .............................................................................................................................. 38
4.4.2 Expression et participation des personnes accueillies et des familles ............................ 39
4.4.3 Le protocole relatif à la maltraitance et le recueil des incidents ..................................... 40
4.4.4 Les attentes des jeunes et de leurs familles ..................................................................... 41
4.5 ................... 42
4.5.1 ........................................................................................................ 42
4.5.2 ....................................................................................................... 42
4.5.3 Quel bilan ? ..................................................................................................................... 43
5 LA PRISE EN CHARGE DES MINEURS NON ACCOMPAGNÉS (MNA) ................... 45
5.1 La présentation du dispositif ......................................................................................... 45
5.1.1 Une forte montée en charge nécessitant le renforcement des effectifs et des
formations spécifiques .................................................................................................... 45
5.1.2 Origines et parcours des jeunes accueillis ...................................................................... 46
5.2 ............................................................ 46
5.2.1 Le pré- .......................................................................................... 46
5.2.2 .............................................................................................. 46
5.2.3 .................................................................................. 47
5.3 Premier bilan et perspectives ........................................................................................ 48
6 LA FIABILITÉ DES COMPTES ET LA SITUATION FINANCIÈRE DE
............................................................................................................... 50
6.1 Une dualité comptable .................................................................................................. 50
6.2 La fiabilité des comptes ................................................................................................ 51
6.2.1 Le commissaire aux comptes et la certification des comptes ......................................... 51
6.2.2 .................................................................................. 51
6.2.3 ................................................................................................. 52
6.2.4 Les autres principes contribuant à la fiabilité ................................................................. 53
6.3 La situation financière ................................................................................................... 56
6.3.1 Les ............................................................................................. 57
6.3.2 .............................................................................................. 58
6.3.3nombreuses années ......................................................................................................... 59
6.3.4 ......................................................................................... 60
6.3.5 Focus sur .................................................................. 62
ASSOCIATION AJP " ACCUEIL ET SOUTIEN DES JEUNES EN DIFFICULTÉET DES PERSONNES HANDICAPÉES »
36.4 ..................................................................................................... 65
6.4.1 ........................................................... 65
6.4.2 Le passif du bilan avec les fonds associatifs et la dette .................................................. 67
6.4.3 Le fonds de roulement et une trésorerie abondante avec les valeurs mobilières de
placement ........................................................................................................................ 68
7 LES RESSOURCES HUMAINES ...................................................................................... 70
7.1 Les conditions de travail ............................................................................................... 70
7.1.1 ....................... 70
7.1.2 La gestion du temps de travail et les congés applicables ................................................ 71
7.1.3 ................................................................................................................. 72
7.1.4 ........................................................ 72
7.2 Évolution des effectifs et de la masse salariale du pôle " enfance » ............................ 74
7.2.1 Les effectifs du pôle " enfance » .................................................................................... 74
7.2.2 La masse salariale du pôle " enfance » ........................................................................... 75
7.3 La situation ........................................................................ 76
7.3.1 Le directeur général ........................................................................................................ 76
7.3.2 ................................................................................... 78
7.4 ................................................................................................. 78
ANNEXE ORGANIGRAMM ...................................................... 79NS DÉFINITIVES
4SYNTHÈSE
Accueil et soutien des jeunes en difficultés et des personneshandicapées » a été créée en 1959. Son siège social est situé à Saint-Quentin (Aisne). Elle
emploie 163 personnels Le pôle enfance comprend un ensemble de résidences, un service autonomie, un dispositif placement éducatif à domicile. par des documents obsolètes, qui devrontêtre actualisés. Tel est en particulier le cas du projet associatif, vieillissant, et des statuts, afin
Demême, le document unique de délégation ne répond pas aux obligations légales et devra être
celles-ci. enparticulier, force de propositions pour la définition de politiques innovantes, favorisant
nécessiteraient leur parcours et ainsi limiter les ruptures de prise en charge.La fiabilité des comptes présente quelques insuffisances, en particulier en matière
et de gestion des comptes épargne-temps des agents.démontre, en particulier, une situation très favorable avec un volume de valeurs mobilières de
placement de 4,4 financement de 244 000 Cette situation confortable pourrait toutefois évoluer, avec les dispositions inscrites dans le contrat pluriannuel dobjectifs et de moyens signé avec le département, qui prévoient de ressources humaines. La procédure de recrutement est correctement menée et les dossiers desagents bien tenus. La gestion des astreintes pourrait, en revanche, être améliorée avec la tenue
és de 10
à 12 jeunes, disséminées dans la ville, à proximité des établissements scolaires et des
équipements culturels et sportifs.
ASSOCIATION AJP " ACCUEIL ET SOUTIEN DES JEUNES EN DIFFICULTÉET DES PERSONNES HANDICAPÉES »
5 et un " projet personnalisé » décline les objectifs du " », élaboré par le département. Une meilleure implication en amont des enfants et de leurs parents permettrait, toutefois, de rendre ces documents plus opérationnels. Il en est de même pour le conseil de la vie sociale, auquel les représentants des parents ne participent pas. document unique. Enfin, le recueil des incidents montre de fréquents actes de violence de la part des jeuneset des problématiques liées à la sexualité et à la consommation de produits stupéfiants.
NS DÉFINITIVES
6RECOMMANDATIONS1
Rappels au droit (régularité)
Totalement
mis en 2Mise en
cours3Mise en
incomplète4Non mis
en 5 PageRappel au droit no 1 : établir le document
unique de délégation, conformément à312-176-
sociale et des familles (CASF), en désignant nommément les bénéficiaires des délégations.X 19
Rappel au droit no 2 : procéder à la publication des rémunérations des trois plus hauts cadres loi no 2006-586 du 23 mai 2006.X 52
1 Les recommandations de régularité (rappels au droit) et de performance ont été arrêtées après examen des
de la chambre.2 rmettant de répondre à la
recommandation. 3 action 45 volonté de le
commandation formulée par la chambre. ASSOCIATION AJP " ACCUEIL ET SOUTIEN DES JEUNES EN DIFFICULTÉET DES PERSONNES HANDICAPÉES »
7Recommandations (performance)
Totalement
mis enMise en
coursMise en
incomplèteNon mis
en Page Recommandation n° 1 : réviser les statuts de lassociation (qualité et mode de désignation des membres, droits de vote, fonctionnement des assemblées générales).quotesdbs_dbs29.pdfusesText_35[PDF] mineur association loi 1901
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