[PDF] Cahiers français. N° 425. Les défis de lindustrie française - Extrait

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La régulation du marché

du livre

Faut-il interrompre le

développement des éoliennes ? La mise en circulation de l'euroJanvier-février 2022I

Les dé? s de l'industrie française

2Cahiers français Janvier - février 2022

05

La régulation

du?marché du livre

La rédaction de vie-publique.fr

18?/ La désindustrialisation

française

Vincent Aussilloux

28?/ La France dans l'industrie

monde

Vincent Vicard

38?/ Les enjeux

d'une réindustrialisation

Anaïs Voy-Gillis

46?/ Quels leviers

pour une politique industrielle?? Rémi Lallement58?/ L'innovation au coeur de l'industrieSarah Guillou 6 8?/

Entretien

avec Cédric Goubet 72
?/ L'usine de demain

Michaël Valentin

80
?/ La réindustrialisation par l'Europe??

Élie Cohen

17

Les défis de l'industrie française

90

90 ff Ce qu'il faut retenir

91 ff Les chiffres clés

92 ff Les mots du dossier

93 ff Le dossier en dessins

94 ff Les dates clés

95 ff Pour en savoir plus

© © GEORGES GOBET/AFP

© ACTUALITTE/FLICKR/CC BY-SA 2.0

I3

Retrouvez l'univers

Cahiers français sur

Les ches

au format mobile 97
Faut-il interrompre le développement des éoliennes ?

Paul Neau et Grégoire Souchay

107

La Cour de justice de la République :

une institution contestée

La rédaction de vie-publique.fr

113

La mise en?circulation de?l'euro

Jean-Marc Daniel

AVIJ/PUBLIC DOMAIN© PIXABAY/CC0© CELETTE/CC BY-SA 4.0

38Cahiers français Janvier - février 2022

Les enjeux d'une réindustrialisation

Anaïs Voy-Gillis

Vers la renaissance industrielle

Si des signes de reprise avaient précédé la crise de Covid-19, le redressement est fragile et la France doit encore préciser sa stratégie industrielle. Comment relocaliser les moyens de production, quels leviers et quels acteurs mobiliser pour rassembler les conditions nécessaires à la pérennité d'une industrie compétitive et innovante ? l aura fallu une pandémie, doublée d'une crise économique, pour faire revenir avec brutalité la question industrielle sur le devant de la scène.

La crise a joué un rôle de catalyseur en

montrant les limites du modèle de société post-industrielle où le fait productif est con é à des pays tiers. Les maux et les risques asso- ciés, dont certains semblaient à peine prendre conscience en marsff2020, avaient pourtant été largement identi és ces dernières années, notamment à travers les États généraux de l'industrie en 2009 et le rapport établi par Louis Gallois en 2012, Pacte pour la compétiti- vité de l'industrie française (La Documentation française, 2012).

Ainsi, dès marsff2020, face aux pénuries de

certains biens (masques, gel, etc.), nombreux ont été, en France, les appels à reconquérir une partie de l'autonomie stratégique perdue.

Le gouvernement a traduit cet élan par une

volonté de relocaliser des activités dans des secteurs jugés clés (santé, agroalimentaire,

électronique, matières premières et 5G) et par une politique de soutien au système productif à travers le plan de relance, qui va être doublé d'un plan d'investissement dans les secteurs d'avenir, où la concurrence est mondiale. Si la France peine encore à dé nir sa stratégie, son industrie a montré quelques signes de reprise dès 2017 ; elle bénécie en outre d'un rebond des investissements de 10 %, excepté dans le secteur automobile (" Enquête sur les investissements dans l'industrie », Insee, juillet2021). Toutefois, la renaissance de l'industrie française reste encore fragile et demande une clarication de nos ambitions et des moyens qui y sont alloués.

Dé?nir les ambitions

derrière la réindustrialisation La part de l'industrie dans le produit intérieur brut (PIB) tout comme celle de l'emploi

DOSSIER LES ENJEUX D'UNE RÉINDUSTRIALISATION

industriel dans l'emploi total n'ont cessé de diminuer depuis le milieu des années 1970.

Après plusieurs décennies de promotion

en faveur du modèle de l'entreprise sans usine, il peut paraître étonnant d'appeler à réindustrialiser. Il faut préciser qu'on ne réindustrialise pas pour réindustrialiser, mais que l'industrie est l'un des piliers d'un projet de société qui la transcende et sur lequel il convient de s'entendre collectivement. Il est difficile de définir une stratégie industrielle de long terme sans consensus autour des buts poursuivis, notamment au regard des enjeux climatiques, qui obligent à repenser en profondeur nos modèles de production, de distribution et de consommation. Par ailleurs, la réindustrialisation peut ré- pondre à différents enjeux, qui n'appellent pas forcément les mêmes réponses. Le pre- mier d'entre eux est la création de valeur sur le territoire afin d'avoir les moyens de conti- nuer à financer et à défendre notre modèle de société. Le deuxième enjeu est de créer des emplois, en particulier dans les villes petites et moyennes. Un emploi industriel direct per- met de générer un emploi et demi indirect chez d'autres acteurs industriels, mais égale- ment trois emplois indirects dans des secteurs connexes comme la logistique ou la mainte- nance, ainsi que dans le bassin d'emploi que constituent les commerces locaux et les ser- vices (" Les chires clés de l'industrie », Insee,

2015). L'industrie est le seul secteur capable

d'avoir un pareil eet d'entraînement. Le troi- sième enjeu est le renforcement de la souve- raineté avec la maîtrise de la production et des technologies clés. Ainsi, le fait de créer des ZoOm

Alcatel et le concept del'entreprise sans usine

En juin 2001, Serge Tchuruk, PDG

d'Alcatel qui regroupait des activités de télécommunication et de réseau, annonce au

Wall Street Journal

la mise en place du modèle de l'entreprise sans usines ( fabless en anglais). Il s'agit pour

Alcatel d'externaliser intégralement

les activités de production, jugées peu rémunératrices, et de se recentrer sur les activités de conception et de marketing dont les marges financières sont supérieures. Cette stratégie a cependant

été considérée comme un échec. En

se délestant de ses usines, jugées peu rentables, Alcatel a vu ses effectifs fondre brutalement et a perdu son savoir-faire industriel au profit de la concurrence asiatique, ratant ainsi le virage de l'internet mobile.

Cahiers français

Borne de recharge

électrique

(Mussidan,

Dordogne) :

exemple d'opération réalisée avec le concours des investissements d'avenir et conée

à l'Agence de

l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (Ademe)

CJP24/CC BY-SA 4.0

Janvier - février 2022

emplois industriels par l'implantation d'entre- prises étrangères ne répond que partiellement à cette question de souveraineté, car la créa- tion d'emplois industriels ne se traduit pas sys- tématiquement par un regain de souveraineté.

La dépendance n'est pas un problème quand

elle est choisie mais quand elle est impensée et donc subie. Cette question de souveraineté ap- pelle à avoir un raisonnement qui ne soit pas seulement économique, mais qui comprenne également des éléments juridiques et géopoli- tiques. La structure du capital des entreprises françaises est fragile en comparaison avec l'Allemagne où les entreprises sont beaucoup plus souvent dé- tenues par des familles et des fonds nationaux. Le dernier enjeu est lié à la question environne- mentale. Raccourcir les chaînes de valeur, ré- duire les tailles de série et fonctionner selon les principes de l'économie circulaire peuvent per- mettre de restreindre l'impact environnemental de nos productions. Après l'ère d'un fonctionne- ment économique sur le modèle du Lego, pen- dant laquelle les fabricants achetaient dans le monde entier les diérents composants néces- saires (Suzanne Berger, Made in monde, Seuil,

2006), il semblerait qu'une ère de régionalisa-

tion de la production ait débuté pour répondre aux besoins des marchés locaux. Il existe un vif débat sémantique pour savoir s'il est préférable de parler de localisation, de relo- calisation ou de réindustrialisation. La relocali- sation d'activités et la localisation de nouvelles activités industrielles en France font partie in- tégrante de l'ambition de réindustrialisation. Cela ne veut pas dire que c'est un appel à relo- caliser toutes les activités industrielles, mais qu'il s'agit de déterminer, dans les chaînes de valeur, les activités clés à maîtriser sur le terri- toire national. Ainsi, la France doit déterminer les domaines dans lesquels elle a des avantages comparatifs à développer pour des questions d'autonomie à court et long terme.Les opérations de relocalisation restaient rares jusqu'à la crise sanitaire. Entre 2008 et

2018, peu nombreuses selon François Bost

(" Les relocalisations industrielles en F rance :

épiphénomène ou tendance de fond ? »,

Bulletin de l'association des géographes français, vol. 92, n o

4, octobre 2015), elles ont été

marquées par quelques cas emblématiques comme les skis Rossignol ou les thés Kusmi

Tea (François Raulin et Fabien Nadou, " La

relocalisation industrielle en France : un retour vers le futur ? », The Conversation,

9 janvier 2018). Depuis mars 2020, et sous

l'influence des aides accordées dans le cadre du plan de relance, les opérations de

Usine de fabrication

de bottes Aigle

à Ingrandes

(Vienne). Désireuse d'accroître le rendement de ce site, la marque française compte relocaliser une partie de sa gamme actuellement produite en Europe de l'Est et en Asie du

Sud-Est

© JEAN-MICHEL SICOT/

CHALLENGES-REA

"Il s'agit de déterminer, dans les chaînes de valeur, les activités clés à maîtriser sur le territoire national

DOSSIER LES ENJEUX D'UNE RÉINDUSTRIALISATION

relocalisation se sont multipliées, et Agnès Pannier-Runacher, ministre déléguée auprès du ministre de l'Économie, des Finances et de la Relance, chargée de l'Industrie, a annoncé en octobre 2021 que le gouvernement accompagnait plus de 550 projets de relocalisation dans le cadre du plan France

Relance. Si la maîtrise des approvisionnements

explique en partie cela, il y a également le développement d'une approche en coûts complets plutôt qu'un raisonnement limité aux seuls coûts d'acquisition des composants et des pièces. L'augmentation des coûts du transport favorise également ces phénomènes de relocalisation (Solène Davesne et Cécile Maillard, " La ambée des coûts des matières et des transports internationaux va durer »,

L'Usine nouvelle, 16 juillet 2021), tout comme

la plus forte automatisation des sites de production. Parmi les exemples notables, on peut citer l'usine de l'entreprise Auer à

Feuquières-en-Vimeu dans la Somme, où

sera relocalisée depuis la Serbie la production de cuves en acier émaillé, ou encore les relocalisations récentes de Wirquin en Loire-

Atlantique et d'Aigle dans la Vienne. Pour

que ces opérations soient une réussite, elles appellent souvent à repenser intégralement le produit afin de parvenir à des coûts de production similaires aux coûts asiatiques, comme l'a fait l'entreprise Lunii en confiant sa production à l'entreprise française BMS

Circuits, du groupe ALL Circuits, dont le site

de production est situé à côté de Bayonne.

Dé?nir le chemin pour

atteindre les buts poursuivis

La crise n'est pas encore totalement terminée.

Si le plan de relance et les différentes

mesures comme le chômage partiel et les prêts garantis par l'État (PGE) ont apporté un soutien e?cace aux entreprises industrielles, leur endettement a augmenté, sans que des mesures de renforcement des fonds propres n'aient été mises en oeuvre. Le suivi du nombre de défaillances d'entreprises révèle qu'il y a moins de défaillances en août 2020 et 2021 qu'en août 2019, ce qui signi?e que les mesures ont stoppé le cours normal des choses (Banque de France, " Suivi mensuel des défaillances », août2021). Un phénomène de rattrapage est fortement possible, surtout quand les PGE et autres dettes deviendront exigibles et que les carnets de commande seront moins remplis.

Dès lors, l'innovation et la recherche de

nouveaux avantages comparatifs sont essentielles, en premier lieu par rapport à nos voisins européens. Le déséquilibre de la balance des paiements n'est pas que le fruit des délocalisations, mais d'abord celui du déficit des échanges de la France au sein de l'Union européenne. Se pose la question de la capacité à exporter et à renforcer la présence internationale qui tend à s'effriter quand celle de certains partenaires européens sequotesdbs_dbs29.pdfusesText_35

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