[PDF] Villes moyennes et rénovation urbaine: discours et actions dune

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Villes moyennes et rénovation urbaine

Discours et actions

Exemples pris en Bretagne

Thèse soutenue le 19 novembre 2013

devant le jury composé de : Nicole COMMERCON

Directrice de recherche CNRS, émérite

Rapporteur François MADORÉ

Professeur de Géographie Université de Nantes

Rapporteur Marie-Christine JAILLET

Directrice de recherche CNRS, Université de Toulouse

Examinatrice Christophe DEMAZIÈRE

Professurbanisme/ Université François Rabelais - Tours

Examinateur

Vincent VESCHAMBRE

Professeur en Sciences sociales ENSAL - Lyon

Examinateur Raymonde SÉCHET Professeure de Géographie Université Rennes 2 Directrice de thèse THESE / UNIVERSITE RENNES 2 pour obtenir le titre de

Mention : Géographie/Aménagement

Ecole doctorale ED 507 " SHS » présentée par n°6590 " Espaces et sociétés »

Laboratoire ESO-Rennes

2 3 4 5

Université Rennes 2 Novembre 2013

Thèse de doctorat

Mention : Géographie / Aménagement

VILLES MOYENNES ET

RENOVATION URBAINE :

TRANSACTION SPATIALE, EXEMPLES

PRIS EN BRETAGNE

Présentée par

Solène Gaudin

Sous la direction de

Raymonde Séchet, Professeure de Géographie

Thèse réalisée au laboratoire ESO-Rennes, UMR 6590 CNRS ESO

Ecole doctorale ED 507 SHS

6 7

Remerciements

La thèse est un moment riche en expériences, en découvertes mais aussi en rencontres. Ce volume serait incomplet sans les remerciements adressés aux personnes qui ont de multiples façons rendu sa réalisation possible :

Séchet, ma directrice de thèse, pour m'avoir suivie, encouragée et guidée tout au long de ces

années de recherche. Ses remarques toujours avisées et constructives ont grandement contribué

devait être rigoureuse, originale et engagée. Vincent Veschambre, que je tiens particulièrement à remercier ici pour m'avoir souvent

aiguillée et impliquée dans des programmes de recherche variés et stimulants. Certains

développements qui suivent découlent largement de ces riches temps d'échanges. Desponds, Matthieu Giroud, l'équipe de l'ANR AAE et tout particulièrement Philippe Genestier,

Gérard Baudin, Rachid Kaddour et Frédéric Pugnière-Saavedra dont le partage et les

Mes remerciements vont également à Nicole Commerçon, Marie-Christine Jaillet,

Christophe Demazière, François Madoré et Vincent Veschambre qui ont accepté de participer à

ce jury Le laboratoire ESO-Rennes offre la possibilité de conduire ses recherches dans un

environnement particulièrement appréciable autant d'un point de vue intellectuel, par le

foisonnement des échanges et des rencontres notamment pluridisciplinaires, que par les

conditions matérielles mises à disposition. Mais le laboratoire est aussi et surtout vivant par

son équipe : merci particulièrement à Emmanuelle, Guy, Yvon, Olivier et Vincent pour leurs conversations, leurs apports et leur ouverture. Un grand merci aussi à mes collègues et bien souvent amis du département de

Géographie, vous m'avez soutenue et toujours encouragée avec bienveillance, confiance et

convivialité : Loïc, Johan, Benoit, Jean-François, Nadia, Laurent, Anne, Rémy for Leibniz, Kant, translating and chocolate ! Jean-Pierre Marchand de m'avoir initiée et fait découvrir ce que la Géographie pouvait

être, dans sa complexité et sa richesse. Par la finesse de ses analyses et de ses enseignements

Il est des rencontres privilégiées, des discussions scientifiques à la construction d'une

amitié ancrée, mes remerciements à Martine Candelier-Cabon dépassent bien ici le cadre de

cet avant-propos. 8

Un salut amical à l'équipe des Cafés géo de Rennes, je serai à présent plus assidue

parmi vous ! De façon médiate, je remercie les linguistes et concepteurs des logiciels Lexico et Le ces logiciels dans le cadre de ma recherche. Mes chers amis, que votre patience soit louée ! Tous rencontrés dans des situations bien

différentes, certains d'entre vous ont déjà été cités. Vous avez su patienter, vous impatienter et

animer des années parfois trop studieuses. De vos enthousiasmes et de vos complicités ce

travail a pu s'enrichir et mon quotidien s'ensoleiller. Trop nombreux pour être cités, je ne Jacques, Morgane, Guillaume, Charles-Edouard, Rachid, François-Pierre, Manu, Johann, Laurent, Sandrine, Tangui, Gurvan et Alex, Fred et Marie, Jonathan et Florence (présence si précieuse derniers instants), Jean- du sud-

ouest et d'ailleurs. Merci les globe-trotters de m'avoir supportée et emportée dans vos bagages!

A mes plus proches, à ma famille et spécialement à mon père, je souhaite adresser des remerciements particuliers pour leur indéfectible et inestimable soutien, leur regard juste et

Cet apport est présent dans toutes les étapes qui ont conduit à l'aboutissement de ce parcours.

Votre affection et votre sincé

leur accueil et leurs constants encouragements. A mes relecteurs, opiniâtres, je reconnais toute ma dette et plus encore, vous, qui avez ropres à la rédaction nocturne! Merci

également à Daniel Guillemot pour sa veille attentive et réactive des actualités locales et

régionales. Que les acteurs de la rénovation urbaine des villes considérées et particulièrement la

municipalité de Saint-Brieuc soient remerciés pour leur collaboration et leur disponibilité et

trouvent ici l'expression de ma gratitude.

insuffler avec enthousiasme et engagement à la jeune étudiante, que la géographie servait aussi

" à rendre le monde meilleur ». Enfin Bruno, pour ton accompagnement patient, souriant, tendre et proche depuis plus aventures (re)commencent.... 9

A mes parents,

et mes grands-parents 10 11

Liste des sigles

AAH : Allocation aux Adultes Handicapés

AER : Allocation Équivalent Retraite

AI AIP : AMCE : Aire Métropolitaine de croissance européenne ou Morphological Urban Area (MUA) ANAH : Agence Nationale pour l'Amélioration de l'Habitat ANLPA: Association National pour le Logement des Personnes Agées ANIL ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine

APL : Aide Personnalisée au Logement

AroHLM : Association Régionale des Organism

ASI

ASS : Allocation de Solidarité Spécifique

ASV : Atelier Santé Ville

BTP : Bâtiment et travaux publics

BMO : Brest Métropole Habitat

BSH : Bretagne Sud Habitat

CDAPL : Commission Départementale des Aides Publiques au Logement

CDC : Caisse des Dépôts et Consignations

CdC : Cours des Comptes

CDAD : Conseil Départemental de l'Accès au Droit

CEL : Contrat Éducatif Local

CELIB : C

CERTU CES : Conseil Economique et Social (et Environnemental depuis 2008) CGPC : Conseil Général des Ponts et Chaussées

CIAT : Comité Intermin

t

CIL : Conférence Intercommunale du Logement

CIRU : Cadre Idéologique de la Rénovation Urbaine CISPD : Contrat Intercommunal de Prévention de la Délinquance et Veille Educative

CIV : Comité Interministériel des Villes

CLAI : Contrat Local d'Accueil et d'Intégration CLAS : Contrat Local d'Accompagnement à la Scolarité

CLS : Contrat Local de Sécurité

CLSPD : Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance

CME : Conseil municipal des enfants

CNFPT : Centre National de la Fonction Publique Territoriale

12 CNLRQ : Comité National de Liaison des Régies de Quartiers

CNV : Conseil National des Villes

CPER : Contrat de Plan État région

CUCS : Contrat Urbain de Cohésion Sociale

DALO : Droit au Logement Opposable

DATAR : Délégation interministérielle à l'Aménagement du Territoire et à l'Attractivité

Régionale

DDASS : Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales DDTM : Direction Départementale des Territoires et de la Mer

DGF : Dotation Globale de Fonctionnement

(2005-2009) DIV : Délégation Interministérielle à la Ville

DRE : Direction Rég

DRJSCS : Direction régionale de la Jeunesse et des Sports et de la Cohésion Sociale

DSQ : Développement Social des Quartiers

DSU : Dotation de Solidarité Urbaine

DSU : Développement Social Urbain

EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale

EPF : Etablissement Public foncier

EPLS : Enquête sur le Parc Locatif Social

FAU FEDER : Fonds Européen de Développement Régional FIAT FIV : Fonds Interministériel d'intervention pour la Ville FMVM : Fédération des Maires des Villes Moyennes FNAU : Fédération Nationale des Agences d'Urbanisme

FRE : Fonds de Revitalisation Economique

FSU : Fonds Social Urbain

GIE : Groupement d'Intérêt Economique

GIP : Groupement d'Intérêt Public

GIP DSU : Groupement d'Intérêt Public dans le champ du Développement Social Urbain

GPU : Grand Projet Urbain

GPV : Grand Projet de Ville

GRVM : Groupe de recherche sur les villes moyennes

GRIDAUH

GUP : Gestion Urbaine de Proximité

HVS : Habitat et Vie Sociale

HSUP : Horizon Stratégique Urbain Potentiel

13

IAE : Insertion par l'Activité Economique

INED

IRE : Internat de Réussite Educative

IFSTTAR : Institut Français des Scienc

des Réseaux. dite

Loi Borloo

LOADT : Loi d'Orientation pour l'Aménagement et le Développement du Territoire

LOV : Loi d'Orientation pour la Ville

MAP

MJC : Maison des Jeunes et de la Culture

MJD : Maison de la Justice et du Droit

MPT : Maison Pour Tous

MSP : Maison de Services Publics

ML : Mission Locale

OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Economique ONPES ONZUS : Observatoire National des Zones Urbaines Sensibles OPAC : Office Public d'Aménagement et de Construction OPAH : Opération Programmée d'Amélioration de l'Habitat OPH OPHLM : Office Public d'Habitation à Loyer Modéré OPS

ORU : Opération de Renouvellement Urbain

PALULOS : P

PCS : Plan de Cohésion Sociale

PEL : Projet Educatif Local

PEM

PIC : Programme d'Initiative Communautaire

PLH : Programme Local de l'Habitat

PLIE : Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi

PLS : Prêt Locatif Social

PLUS : Prêt Locatif à Usage Social

Sols PNRU : Programme National de Rénovation Urbaine

PRE : Programme Réussite Éducative

PRU : Projet de Rénovation Urbaine

PRV : Pacte de Relance pour la Ville

PSLA : Prêt Social de Location Accession

PTZ : Prêt à taux zéro

14 RGPP : Révision Générale des Politiques Publiques

RSA : Revenu de Solidarité Active

RMI : Revenu Minimum d'Insertion

SCOT : Schéma de Cohérence Territoriale (créé par la loi SRU) SDAU

SDEA : Schéma de

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