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VISION2050

L'AVENIR DU RÉSEAU ÉLECTRIQUE DU CANADA

Remerciements

Les recherches préliminaires et les premières versions de ce document ont été réalisées par John Haffner du groupe Haffner, avec l'aide de Willem Vriesendorp, en étroite collaboration avec l'Association canadienne de l'électricité. Les personnes nommées dans le présent document le sont uniquement à titre de remerciement.

Leur mention ne constitue pas une approbation du

contenu de leur part. © Association canadienne de l'électricité (ACÉ) 2014.

Édition : avril 2014.

Tous droits réservés. L'ACÉ autorise la reproduction de ce document, en entier ou en partie, à des flns non commerciales, à condition que la source soit mentionnée. Citation recommandée : " Vision 2050 : L'avenir du réseau électrique du Canada », Association canadienne de l'électricité, 2014.

Les demandes de renseignements au sujet du

présent document doivent être adressées à :

Association canadienne de l'électricité

613-230-9263

info@electricite.ca www.electricite.ca

Also available in English.

À propos de l'ACÉ

Les membres de l'Association canadienne de l'électricité fournissent des services quotidiens de production, de transport et de distribution d'électricité à des clients industriels, commerciaux, résidentiels et institutionnels dans tout le Canada. Tous les intervenants de l'industrie sont représentés dans cette association industrielle nationale : producteurs indépendants, entreprises de transport et de distribution, entreprises d'électricité à intégration verticale, négociants en énergie, fabricants et fournisseurs de matériel, de technologie et de services devant assurer le bon fonctionnement de l'industrie. www.vision2050.ca Photo reproduite avec l'aimable autorisation d'AltaLink Vision 2050 : L'avenir du réseau électrique du Canada

INTRODUCTION : VISION 2050 -

PRÉPARONS L'AVENIR DE

L'ÉLECTRICITÉ DÈS MAINTENANT

2 I II III IV V VI

1. LES CARACTÉRISTIQUES

FONDAMENTALES DU

RÉSEAU ÉLECTRIQUE

6

La lenteur du renouvellement

7

L'interdépendance énergétique

8

Le réseau électrique : un bien public

10 I II III IV V VI

2. LES SCÉNARIOS DE PRODUCTION

D'ÉLECTRICITÉ EN 2050

12

Le scénario le plus probable

14 I II III IV V VI

3. LES PRINCIPALES VARIABLES

PESANT SUR LE RÉSEAU ÉLECTRIQUE

CANADIEN DE DEMAIN

18 Les principales variables de la taille du réseau 19 Les principales variables de la composition du réseau 20

L'énergie nucléaire

20

Les combustibles fossiles

22

Le gaz naturel

22

Le charbon

23

Les énergies renouvelables

24

Les principales variables inuant sur

la gestion du réseau 26
Efficacité énergétique et gestion de la demande 26

Les véhicules électriques (VÉ)

27

La gestion de l'énergie par le consommateur

29
La modernisation du réseau (réseau intelligent) 30

Les ressources humaines

31
Les principaux leviers économiques et financiers inuant sur le réseau 32

Les subventions d'exploitation

32

Les subventions de capital

34

La tarification du carbone

34
I II III IV V VI

4. AGIR MAINTENANT

36

Les principes d'un investissement prudent

dans l'électricité 38
I II III IV V VI

5. VISION 2050

40

Première recommandation : Accélérer les

processus d'innovation et de gestion de l'énergie par le consommateur 42

Deuxième recommandation : Mettre en place

des instruments financiers visant à réduire les émissions de CO 2 44

Troisième recommandation : Favoriser

l'utilisation des véhicules électriques 45

Quatrième recommandation : Renforcer

la collaboration transfrontalière 45
I II III IV V VI

6. CONCLUSION : UN CHOIX DÉCISIF

47

TABLE DES MATIÈRES

Association canadienne de l'électricité1

LE TEMPS EST VENU DE MODERNISER LE RÉSEAU ÉLECTRIQUE CANADIEN INTRODUCTION :VISION 2050 - PRÉPARONS L'AVENIR DE L'ÉLECTRICITÉ DÈS MAINTENANT Photo reproduite avec l'aimable autorisation de BC Hydro and Power Authority Vision 2050 : L'avenir du réseau électrique du Canada 2

DANS L'INDUSTRIE DE L'ÉLECTRICITÉ, LES CHANGEMENTS SEMBLENT SURVENIR PAR VAGUES. EN PLUS D'ÊTRE RÉGULÉE, L'INDUSTRIE SE VEUT PRUDENTE AFIN DE GARANTIR SA FIABILITÉ. LES HORIZONS DE PLANIFICATION SE MESURENT EN DÉCENNIES, VOIRE EN GÉNÉRATIONS, ET CONNAISSENT DE LONGUES PÉRIODES DE STABILITÉ ENTRECOUPÉES DE PHASES DE CHANGEMENT.

Au Canada, et dans l'ensemble de l'Amérique

du Nord, le réseau électrique entre dans une période de changements, qui peut s'expliquer par plusieurs raisons : Q

Bon nombre des installations électriques

approchent leur fln de vie utile et doivent

être remplacées;

Q Les progrès réalisés dans les domaines de l'automatisation et des technologies de l'information (TI) sont très prometteurs pour la reconflguration du réseau électrique; Q Les phénomènes météorologiques extrêmes nous rappellent à quel point nous dépendons des infrastructures électriques essentielles; Q De nombreux intervenants préconisent une intégra tion régionale plus importante en Amérique du Nord.

L'heure est venue de moderniser notre réseau

électrique pour la prochaine génération.

Alors que nous explorons de nouvelles perspectives, nous ne devons pas oublier les étapes qui ont permis de créer le réseau dont nous disposons aujourd'hui. Lorsque l'industrie de l'électricité a vu le jour à la fl n du 19 e siècle, elle était composée de plusieurs réseaux urbains indépendants. C'est ce que l'on appellerait aujourd'hui les miniréseaux. Très vite, les autorités se sont aperçues que relier ces réseaux municipaux entre eux, en investissant dans des centrales électriques et des lignes de transport de plus grande envergure, permettrait de réduire les coûts et d'accroître la flabilité. Le prix de l'électricité a

diminué à mesure que des économies d'échelle ont été réalisées. Le transport d'électricité en grande quantité

d'un endroit à un autre a permis d'accroître la flabilité du réseau. Ensemble, ces facteurs ont contribué au

développement de l'industrie que nous connaissons aujourd'hui.

Au milieu du 20

e siècle, la question des répercussions environnementales a commencé à occuper une place importante dans le débat public. Au 21 e siècle, la durabilité environnementale du réseau électrique s'est imposée sur le plan social, ce qui a contribué à l'essor de nouvelles technologies renouvelables telles que l'énergie solaire, l'énergie éolienne, l'énergie marémotrice ou encore l'énergie de la biomasse. Ces " nouvelles » énergies renouvelables viennent s'ajouter à la technologie hydroélectrique qu'utilise et dont dépend le Canada depuis plus d'un siècle. L'industrie de l'électricité s'est désormais engagée à limiter son empreinte carbone et à faire en sorte que ses activités ne nuisent pas à l'environnement. Plus des trois quarts de la production d'électricité canadienne proviennent de sources non émettrices de CO 2 , principalement de l'hydroélectricité, qui demeure la technologie renouvelable la plus efflcace. Dans l'ensemble du pays, l'électricité est produite à partir de plus en plus d'énergies renouvelables non hydrauliques, et l'industrie continue de trouver de nouvelles façons de réduire les répercussions environnementales provoquées par la production au gaz et au charbon. L'industrie sensibilise également l'ensemble de la population canadienne à la notion d'économie d'énergie

3Association canadienne de l'électricité3

Le rôle du consommateur a lui aussi évolué au fil des ans. Il y a quelques années, les consommateurs recevaient ce que d'autres personnes avaient préala blement décidé. Ce paradigme a cependant évolué de façon radicale. À la fin du 20 e siècle, les industries ont bénéficié d'une déréglementation accélérée, ce qui a eu pour effet d'accroître la concurrence, de réduire les prix et, au bout du compte, de permettre aux consommateurs de peser davantage dans l'industrie de l'électricité. Plus récemment, l'évolution des technologies a permis aux consommateurs de jouer un rôle différent et d'exercer désormais une plus grande influence sur le réseau électrique. Heureusement, ces mêmes technologies qui confèrent aux consommateurs un rôle plus central permettent également de mieux gérer la complexité inhérente à l'évolution du réseau.

L'adaptation de notre réseau aux besoins des

consommateurs permettra de réaliser des gains d'efficacité dans l'ensemble du processus, de la production à l'utilisation. La situation actuelle repose sur trois piliers, qui ont façonné l'industrie au cours des cent dernières années : Q

Caractère abordable;

Q

Fiabilité;

Q

Durabilité.

Il ne s'agit pas d'une science exacte : on ne peut pas mesurer ces trois éléments et les modéliser au moyen d'une équation. En réalité, les tendances varient souvent d'une région à l'autre. En règle générale, le juste équilibre s'obtient en alliant la législation, la réglementation et, souvent, la politique du jour. L'industrie de l'électricité n'est pas seulement composée d'entreprises individuelles qui produisent et fournissent de l'énergie. Il s'agit du plus grand mécanisme interconnecté d'Amérique du Nord, un incroyable réseau d'équipements, de personnes et de possibilités. Aujourd'hui, les entreprises d'électricité procèdent à la modernisation de leurs réseaux énergétiques complexes. Ces réseaux

nécessitent les services de centaines d'experts, sont composés de lignes électriques de plusieurs milliers de kilomètres, et sont le fruit de millions d'idées

ayant permis de mettre sur pied des technologies et des infrastructures de pointe.

L'industrie s'adapte aux grands changements

technologiques de notre époque, au moyen notam ment de l'utilisation croissante des technologies de l'information, des applications liées au réseau intelli gent, de l'intégration des technologies renouvelables, de l'électrification du transport, et de la mise en place de formes plus décentralisées de production. Elle devra donc moderniser son réseau et le rendre plus réactif face aux demandes des consommateurs afin de répondre à deux objectifs : accroître l'efficacité du réseau et permettre aux gens de mieux maîtriser leur consommation et leurs frais d'énergie. L'industrie de l'électricité a le devoir de léguer aux générations futures un réseau fonctionnel et fiable. Ce n'est rien de moins que leur héritage. Elle a également la responsabilité envers le grand public et les gouvernements d'aujourd'hui d'agir dans l'intérêt public, et elle est tenue d'offrir aux consommateurs le meilleur rapport qualité-prix. En plus d'entretenir un réseau fiable, il lui faut donc gagner la confiance du public. L'industrie doit accroître son efficacité, éliminer le gaspillage et faire preuve de transparence dans ses décisions.

Compte tenu de sa nature changeante, l'industrie

de l'électricité canadienne a décidé d'anticiper la situation et d'élaborer une vision d'avenir. Le présent document, élaboré dans cet esprit et dans ce contexte, poursuit trois objectifs :

Dans un premier temps, il vise à informer les

lecteurs des longs délais de mise en oeuvre des projets d'infrastructure électrique, et à les aviser de la nécessité de planifier ces projets plusieurs décennies à l'avance pour obtenir un réseau électrique possédant la forme et la composition souhaitées.

Dans un second temps, il a pour objectif de

clarifier les variables et les décisions politiques devant être mises en oeuvre au cours des cinq à dix prochaines années pour veiller à ce que le réseau canadien d'électricité de 2050 soit non seulement moderne, mais également fiable et durable.

Enfin, dans un troisième temps, il présente

une vision de l'avenir de l'électricité au Canada et propose des idées pour la concrétiser.

L'INDUSTRIE DE L'ÉLECTRICITÉ A LE DEVOIR

DE LÉGUER AUX GÉNÉRATIONS FUTURES

UN RÉSEAU FONCTIONNEL ET FIABLE

Vision 2050 : L'avenir du réseau électrique du Canada 4

Vision 2050 s'adresse principalement aux

politiciens et aux intervenants du secteur canadien de l'énergie, mais il peut également s'avérer pertinent pour les nombreux Canadiens

et Canadiennes qui s'intéressent à l'énergie, à l'économie et à l'environnement. Alors

que l'électricité se retrouve au coeur de nombreux débats politiques, on constate avec satisfaction que le champ sémantique du terme " intervenants » s'élargit.

La première partie

présente les caractéristiques fondamentales du réseau électrique qu'il faut prendre en compte lorsque l'on effectue une planification stratégique ou que l'on

établit une vision pour l'avenir.

La seconde partie

présente les sources de production d'électricité de demain et regroupe des données permettant d'établir différents scénarios d'offre et de demande en énergie.

La troisième partie

permet de déterminer les principales variables qui pèseront sur le réseau de demain, notamment sa taille, sa composition, sa gestion et les variables économiques qui mettent en lumière les choix importants que nous devrons faire au cours des dix prochaines années au Canada. La quatrième partie appelle

à agir de toute urgence.

La cinquième partie

tient compte des sujets abordés dans les parties précédentes pour présenter une vision de l'avenir de l'électricité au Canada, décrire ses objectifs et formuler des recommandations.

La Vision 2050 ouvre de

nouvelles perspectives qui permet tront de renforcer les trois piliers nécessaires à un réseau électrique performant, à savoir sa fiabilité, son caractère abordable et sa durabilité.

N'hésitez pas à nous faire part

de vos commentaires au sujet de Vision 2050. I II III IV V VI I II III IV V VI I II III IV V VI I II III IV V VI I II III IV V VI I II III IV V VI Photo reproduite avec l'aimable autorisation de Capital Power Corporation

Association canadienne de l'électricité5

ON POURRAIT CROIRE QUE L'ON DISPOSE DE BEAUCOUP DE TEMPS POUR FAÇONNER LE RÉSEAU DE DEMAIN. MAIS 2050 EST BIEN PLUS PROCHE QU'IL N'Y PARAÎT

1 LES CARACTÉRISTIQUES FONDAMENTALES DU RÉSEAU ÉLECTRIQUE Vision 2050 : L'avenir du réseau électrique du Canada 6 LE RÉSEAU ÉLECTRIQUE POSSÈDE TROIS CARACTÉRISTIQUES QUI, LOR

SQU'ELLES SONT ASSOCIÉES, PERMETTENT DE BIEN COMPRENDRE SON ÉVOLUTION ET LES CONTRAINTES AUXQUELLES IL EST SOUMIS : LE REMPLACEMENT DE SES INFRASTRUCTURES SE FAIT TRÈS LENTEMENT, SES PRINCIPAUX ACTEURS SONT INTERDÉPENDANTS PAR-DELÀ LES FRONTIÈRES, ET LE PRODUIT QU'IL GÈRE ET QU'IL FOURNIT EST UN BIEN PUBLIC.

La lenteur du renouvellement

Le renouvellement des stocks de capital de l'industrie de l'électricité se fait bien plus lentement que dans la plupart des autres industries. La plupart des Nord-Américains remplacent leur ordinateur tous les trois ou quatre ans, et changent de voiture tous les dix ans en moyenne. En revanche, une centrale au charbon peut être exploitée pendant plus de 50 ans, et une centrale nucléaire pendant plus de 40 ans. Les centrales hydroélectriques peuvent fonctionner pendant plus d'un siècle, à l'image de la centrale

électrique n

o

1 des chutes DeCew en Ontario, mise

en service en 1898, et de celle de Pointe-du-Bois au Manitoba, mise en service en 1911, qui sont encore exploitées aujourd'hui, et ce, en toute sécurité 1 . Les lignes de transport et de distribution sont également en place depuis longtemps : le réseau de transport québécois est constitué de lignes électriques de

735 kilovolts (kV), dont la première a été mise en

service en novembre 1965. Le renouvellement des installations électriques se fait également lentement, car les innovations sont moins nombreuses dans cette industrie qu'ailleurs, et les innovations majeures, celles qui redéfinissent

l'ensemble de l'industrie, ne se produisent que très rarement. M. Vaclav Smil, expert en énergie, déclare

à ce sujet : " Il ne suffit pas de faire des vœux pieux, de faire preuve d'enthousiasme pionnier et de croire en l'efficacité de solutions apparemment supérieures pour changer le caractère profondément graduel des transitions énergétiques [...]. Pour y parvenir, il faut presque toujours réaliser d'importants développements des infrastructures [...]; en outre, ces transitions énergétiques se heurtent inévitablement à des complications environnementales, juridiques ou organisationnelles et sont freinées par une perceptionquotesdbs_dbs31.pdfusesText_37

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