[PDF] COLLECTIVITÉS TERRITORIALES TERRITORIALES. Concours et examens professionnels •

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N°1deS CONCOurS

COLLECTIVITÉS

TERRITORIALES

Concours et examens professionnels • Catégories A, B et C

TOUT POUR RÉUSSIR

ÉCRIT ET ORAL

Méthode et conseils du jury Tout le cours en 40 ches

Auto-évaluation

Planning de révisions+ de 300 QCM

et sujets corrigés

ADMISFONCTION

PUBLIQUE

2020

CONCOURS

10 e

éditionCours et entraînement

Boîte à outils

2020
CON COurS ADMiS fON C tiON PuBLiQue 10 e

édition

Cours et entraînement

COLLECTIVITÉS

TERRITORIALES

Maître de conférences associé à l'université Jean-Moulin Lyon 3

Enseignant en droit, formateur

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La loi du 11 mars 1957 n'autorisant aux termes des alinéas 2 et 3 de l'article 41, d'une part, que les "�copies ou reproductions

strictement réservées à l'usage privé du copiste et non destinées à une utilisation collective�» et, d'autre part, que les ana

lyses et les courtes citations dans un but d'exemple et d'illustration, "�toute représentation ou reproduction intégrale, ou

partielle, faite sans le consentement de l'auteur ou de ses ayants droit ou ayants cause, est illicite�» (alinéa 1

er de l'article 40). .

Ce�e représentation ou reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait donc une contrefaçon sanctionnée par les articles 425 et

suivants du Code pénal. .

Le "�photocopillage�», c'est l'usage abusif et collectif de la photocopie sans autorisation des auteurs et des éditeurs. . Largement répandu dans

les établissements d'enseignement, le "�photocopillage�» menace l'avenir du livre, car il met en danger son équilibre économique. . Il prive les

auteurs d'une juste rémunération. . En dehors de l'usage privé du copiste, toute reproduction totale ou partielle de cet ouvrage est interdite. . Des

photocopies payantes peuvent être réalisées avec l'accord de l'éditeur. .

S'adresser au Centre français d'exploitation du droit de copie�: 20, rue des Grands-Augustins, F-75006 Paris. . Tél. .�: 01 44 07 47 70

© vuibert - janvier 2020 - 5, allée de la 2

e dB - 75015 Paris Site internet?: http://www.vuibert.friSSN : 2114-9305 iSBN?: 978-2-311-20846-7 Conception de la couverture et de l'intérieur?: Séverine tanguy Crédit photographique : adobe Stock © antonioguillem

Composition?: emili Loriel

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3

Sommaire

pour se repérer

Mode d'emploi . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 5

Auto-évaluation . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 7

Planning de révisions . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 15

PARTIE x

L'organisation des collectivités territoriales

Tout le cours . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 21

1. La commune . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 21

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 40

2. Les structures intercommunales . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 44

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 54

3. Le département . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 58

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 66

4. La région . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 70

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 77

5. Les collectivités à statut particulier . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 81

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 95

PARTIE i

Les moyens juridiques et �nanciers des collectivités territoriales

Tout le cours . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 101

1. Décentralisation et déconcentration . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 101

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 121

2. Les finances et la fiscalité locales . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 125

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 132

3. Les marchés publics locaux et les délégations de service . .. .. .. .. .. .. . 136

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 142

4. Le contrôle de l'action des collectivités territoriales . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 145

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 151

Travailréalisé

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4

Partie??

Les moyens humains des collectivités territoriales

Tout le cours . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 157

1. Les élus locaux . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 157

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 167

2. La fonction publique territoriale . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 170

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 180

3. Les agents non titulaires dans la fonction publique territoriale . .. .. . 183

QCM de validation des connaissances . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 189

Partie?? Sujets corrigés

Sujet n° 1 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 192

Sujet n° 2 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 196

Sujet n° 3 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 200

Boîte à outils

indications de recherches complémentaires . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 204

Liste des sigles . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 210

Constitution du 4 octobre 1958 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 213

Les nouvelles régions au 1

er

janvier 2016 . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 217

Circulaire 2 juillet 2015 - Cadre juridique de la coopération décentralisée et l'action extérieure des collectivités territoriales . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 219

Les seuils de procédure des marchés publics . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . 222

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5

Qui n'a jamais entendu parler de

communes, de départements, de régions ou encore de métropoles?? Ces notions nous sont familières, nous les utilisons cou- ramment dans notre vie quotidienne au gré de nos besoins, de nos démarches (état civil, autorisations d'urbanisme, demandes de subventions, etc.) et de l'actualité politique. Ces organisations, avec leurs élus, leurs services administratifs et leurs compé- tences sont des collectivités territoriales.

NOTE DU FORMATEUR

L'appelation " collectivité locale » n'est plus juridiquement correcte, elle a disparu de l'article 34 de la Constitution lors de la révision constitutionnelle du 28 mars 2003.

Les collectivités territoriales sont des

personnes morales de droit public. L'ar- ticle?72 de la Constitution du 4?octobre 1958 reconnaît ainsi les communes, les départements, les régions, les collectivités dites à statut particulier et les collecti-

vités d'outre-mer. il laisse par ailleurs la possibilité au législateur de créer d'autres

types de collectivités territoriales. C'est le cas des

établissements publics de coo-

pération intercommunale (ePCi).

NOTE DU FORMATEUR

La France d'outre-mer comprend les territoires éloignés de la France mé- tropolitaine : on évoque alors les DROM-COM (départements, régions d'outre-mer et collectivités d'outre-mer) ou encore de DOM-TOM (départements d'outre-mer et territoires d'outre-mer). La typologie des collectivités territoriales françaises est étendue et concerne plusieurs dizaines de milliers de structures administratives réparties sur l'en- semble du territoire métropolitain et ultramarin. elles partagent cependant toutes certains traits?: un territoire géographique, un nom spécifique, une popu- lation humaine, un collège d'élus, des moyens financiers et humains leur permet- tant d'agir. de plus, elles obéissent toutes à un cadre juridique qui délimite leurs domaines de compétence. régulièrement, le législateur réorganise leurs modes de fonctionnement, leurs finances, leurs missions, leurs relations avec l'état ou les usagers. Complétées par

Mode d'emploi

i

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6 une panoplie de décrets, les lois de décentralisation, les lois de finances, les lois élec- torales constituent autant d'instruments juridiques qui accompagnent et encadrent l'évolution et l'activité de ces pouvoirs locaux. Chaque année, des textes nouveaux viennent préciser, réformer ou adapter les dispositions existantes. en tant qu'agent ou futur agent de la fonction publique territoriale, il vous est absolument indispensable d'acquérir des connaissances et des savoirs propres

à l'univers des collectivités locales.

Que ce soit lors des épreuves écrites ou des entretiens oraux, les évaluateurs apprécient toujours les candidats qui maîtrisent les concepts, les définitions, les mécanismes et les enjeux des structures dans lesquelles ils seront appelés à évoluer. C'est pourquoi, soucieux de vous apporter le maximum d'informations, nous avons souhaité mettre à votre disposition cet ouvrage qui est structuré en trois grandes parties?: l'organisation des collectivités territoriales françaises (première partie), leurs moyens juridiques et financiers (deuxième partie) et leurs moyens humains (troisième partie). Notre ambition est de vous présenter les principes et les grands concepts qui s'appliquent aux collectivités territoriales françaises, mais aussi de vous restituer avec précision un état des lieux intégrant les chiffres et les textes les plus actuels. et pour vous aider à repérer vos points faibles et à vous préparer dans les meil- leures conditions aux différentes épreuves qui vous attendent, nous actualisons chaque année le cours ainsi que les exercices d'entraînement.

Bonne lecture?!

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7 autO?évaLuatiON

Auto-évaluation

Le maire est élu pour cinq ans.

a. Vrai b. Faux

Le maire est élu par les citoyens.

a. Vrai b. Faux

Le maire est élu au suffrage universel direct

a. Vrai b. Faux

Le maire préside le conseil municipal.

a. Vrai b. Faux La commune est chargée de l'entretien des écoles maternelles et primaires. a. Vrai b. Faux La commune est chargée de l'entretien des écoles élémentaires. a. Vrai b. Faux La limitation de vitesse en ville peut être réduite sur décision du maire. a. Vrai b. Faux

Le maire est officier de police judiciaire.

a. Vrai b. Faux Le conseil municipal doit comprendre autant d'hommes que de femmes. a. Vrai b. Faux Les réunions du conseil municipal se déroulent à huis clos. a. Vrai b. Faux Les adjoints au maire sont tirés au sort parmi les conseillers municipaux. a. Vrai b. Faux L'opposition est représentée au conseil municipal par des élus a. Vrai b. Faux Le maire dispose de pouvoirs de police administrative. a. Vrai b. Faux

QuestionsDurée : 30 MIN

Avant de débuter vos révisions, évaluez-vous en répondant à 50 questions sur les collectivités territoriales. Pour chaque question, une seule réponse est correcte. À la fin du questionnaire, vous trouverez un corrigé et un bilan pour analyser vos résultats et organiser vos révisions.

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8 ?Le maire peut mettre en examen une personne ayant commis un délit sur le territoire de sa commune. a. vrai b. faux ?Le maire dispose d'une immunité pénale pendant la durée de son mandat. a. vrai b. faux ?Le maire est responsable des accidents qui surviennent dans les locaux municipaux (gym- nase, salle des fêtes, etc.). a. vrai b. faux ?Les communes peuvent se regrouper en structures intercommunales. a. vrai b. faux ?un syndicat intercommunal doit réunir au minimum dix communes. a. vrai b. faux ?une communauté de communes est composée de communes qui ont fusionné entre elles. a. vrai b. faux ?il existe 21 métropoles en france en 2019. a. vrai b. faux ?avant 2015, le conseil départemental s'appelait le conseil général.quotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

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