[PDF] RESTRICTED WT/TPR/S/310 19 janvier 2015 (15-0296) Page: 1

View - Download RESTRICTED WT/TPR/S/310 19 janvier 2015 (15-0296) Page: 1

Previous PDF

Next PDF

RESTRICTEDWT/TPR/S/310

19 janvier 2015

(15-0296) Page: 1/143

Organe d'examen des politiques commerciales

EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES

RAPPORT DU SECRÉTARIAT

J APON

Le présent rapport, préparé pour le douzième examen de la politique commerciale du Japon, a été

établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord

établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Japon des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.

Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Ricardo Barba

Viniegra (tél.: 022 739 5088) et John Finn (tél.: 022 739 5081).

La déclaration de politique générale présentée par le Japon est reproduite dans le document

WT/TPR/G/310.

Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à

la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques

commerciales portant sur le Japon. Ce rapport a été rédigé en anglais.

WT/TPR/S/310 • Japon

- 2 -

TABLE DES MATIÈRES

RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 8

1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................... 11

1.1 Évolution économique récente .................................................................................... 11

1.2 Résultats commerciaux et IED .................................................................................... 14

1.2.1 Commerce des biens et des services ......................................................................... 14

1.2.2 Investissement étranger direct ................................................................................ 17

1.3 Perspectives ............................................................................................................ 18

2 RÉGIME DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ......................................................... 20

2.1 Cadre général .......................................................................................................... 20

2.2 Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 22

2.3 Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 22

2.3.1 OMC .................................................................................................................... 22

2.3.2 Accords régionaux et préférentiels ............................................................................ 22

2.3.3 Autres accords et arrangements ............................................................................... 23

2.4 Régime d'investissement ........................................................................................... 24

3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE ....................... 27

3.1 Mesures visant directement les importations ................................................................. 27

3.1.1 Procédures et prescriptions douanières ..................................................................... 27

3.1.2 Évaluation en douane ............................................................................................. 28

3.1.3 Règles d'origine ..................................................................................................... 28

3.1.4 Droits de douane ................................................................................................... 29

3.1.4.1 Droits NPF appliqués ............................................................................................ 29

3.1.4.2 Droits consolidés ................................................................................................. 32

3.1.4.3 Droits préférentiels .............................................................................................. 33

3.1.5 Prohibitions et restrictions à l'importation, licences d'importation et contingents ............. 34

3.1.6 Mesures commerciales contingentes ......................................................................... 34

3.1.7 Normes et autres règlements techniques ................................................................... 35

3.1.8 Mesures sanitaires et phytosanitaires ........................................................................ 40

3.1.9 Prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage .................................................. 43

3.1.10 Marchés publics ................................................................................................... 44

3.2 Mesures visant directement les exportations ................................................................. 47

3.2.1 Procédures et prescriptions à l'exportation ................................................................. 47

3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements à l'exportation ..................................................... 48

3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................ 48

3.2.4 Soutien et promotion des exportations ...................................................................... 49

3.3 Mesures visant la production et le commerce ................................................................ 51

3.3.1 Fiscalité ................................................................................................................ 51

3.3.1.1 Impôt sur le revenu ............................................................................................. 52

3.3.1.2 Impôt sur les sociétés .......................................................................................... 53

WT/TPR/S/310 • Japon

- 3 -

3.3.1.3 Mesures d'incitation d'ordre fiscal pour les sociétés .................................................. 53

3.3.1.4 Taxe à la consommation ...................................................................................... 54

3.3.1.5 Impôts locaux .................................................................................................... 54

3.3.1.6 Droits d'accise .................................................................................................... 55

3.3.1.7 Conventions fiscales ............................................................................................ 56

3.3.2 Subventions et soutien ........................................................................................... 56

3.3.3 Entreprises d'État .................................................................................................. 57

3.3.4 Politique de la concurrence ...................................................................................... 60

3.3.4.1 Évolutions récentes ............................................................................................. 60

3.3.4.2 Exemptions de l'interdiction des ententes ............................................................... 61

3.3.4.3 Sociétés de holding, et fusions et acquisitions ......................................................... 62

3.3.4.4 Arrangements internationaux ................................................................................ 62

3.3.4.5 Moyens de faire respecter les droits ....................................................................... 62

3.3.5 Droits de propriété intellectuelle (DPI) ...................................................................... 63

3.3.5.1 Aperçu général ................................................................................................... 63

3.3.5.2 Brevets.............................................................................................................. 65

3.3.5.3 Modèles d'utilité .................................................................................................. 68

3.3.5.4 Dessins et modèles ............................................................................................. 69

3.3.5.5 Marques de fabrique ou de commerce .................................................................... 69

3.3.5.6 Indications géographiques .................................................................................... 70

3.3.5.7 Droit d'auteur ..................................................................................................... 71

3.3.5.8 Moyens de faire respecter les droits ....................................................................... 71

4 POLITIQUE COMMERCIALE - ANALYSE POUR CERTAINS SECTEURS .......................... 73

4.1 Agriculture .............................................................................................................. 73

4.1.1 Commerce extérieur ............................................................................................... 75

4.1.2 Politique agricole ................................................................................................... 77

4.1.2.1 Cadre juridique et institutionnel ............................................................................ 77

4.1.2.2 Politique commerciale .......................................................................................... 79

4.1.2.3 Soutien interne ................................................................................................... 80

4.1.2.3.1 Programmes de soutien général ......................................................................... 80

4.1.2.3.2 Riz ................................................................................................................. 81

4.1.2.3.3 Autres céréales, betterave sucrière et pommes de terre féculières ........................... 82

4.1.2.3.4 Fruits et légumes ............................................................................................. 82

4.1.2.3.5 Tabac ............................................................................................................. 83

4.1.2.3.6 Produits de l'élevage ......................................................................................... 83

4.1.2.3.7 Produits laitiers ................................................................................................ 84

4.1.2.4 Niveaux de soutien .............................................................................................. 84

4.1.2.4.1 Notifications à l'OMC ......................................................................................... 84

4.1.2.4.2 Indicateurs de l'OCDE ....................................................................................... 86

4.2 Pêche ..................................................................................................................... 88

WT/TPR/S/310 • Japon

- 4 -

4.2.1 Caractéristiques ..................................................................................................... 88

4.2.2 Commerce extérieur ............................................................................................... 91

4.2.3 Politique ............................................................................................................... 92

4.2.3.1 Reconstruction .................................................................................................... 94

4.2.3.2 Gestion des stocks .............................................................................................. 94

4.2.3.3 Accords internationaux ........................................................................................ 95

4.2.3.4 Soutien à la pêche .............................................................................................. 95

4.3 Énergie ................................................................................................................... 97

4.3.1 Caractéristiques ..................................................................................................... 97

4.3.2 Électricité ............................................................................................................. 97

4.3.2.1 Caractéristiques .................................................................................................. 97

4.3.2.2 Politique et législation .......................................................................................... 99

4.4 Secteur de la finance .............................................................................................. 101

4.4.1 Caractéristiques ................................................................................................... 101

4.4.2 Secteur bancaire.................................................................................................. 103

4.4.3 Secteur de l'assurance .......................................................................................... 105

4.4.4 Valeurs mobilières ............................................................................................... 107

4.4.5 Fonds de pension et fonds communs de placement ................................................... 108

4.5 Télécommunications ............................................................................................... 109

4.5.1 Caractéristiques ................................................................................................... 109

4.5.2 Politique générale et législation .............................................................................. 110

4.6 Transports ............................................................................................................. 112

4.6.1 Transport maritime .............................................................................................. 112

4.6.2 Transport aérien .................................................................................................. 116

4.6.3 Transport ferroviaire ............................................................................................ 120

BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 123

5 APPENDICE - TABLEAUX .......................................................................................... 128

GRAPHIQUES

Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises, 2011 et 2013 .............................. 15

Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2011 et 2013 ............ 16

Graphique 3.1 Structure tarifaire par type de droits, exercice 2014 ......................................... 30

Graphique 3.2 Proportion de droits non ad valorem, par section du SH, exercice 2014 ............... 31

Graphique 3.3 Moyenne simple des taux de droits NPF appliqués, par section du SH,

exercices 2012 et 2014 ..................................................................................................... 32

Graphique 3.4 Organigramme du processus d'élaboration des normes JIS ................................ 39

Graphique 3.5 Organigramme du processus d'élaboration des normes JAS ............................... 39

Graphique 3.6 Structure des organes chargés d'administrer et de faire respecter les DPI ............ 64

Graphique 3.7 Schéma de la procédure de demande de brevet ............................................... 66

Graphique 3.8 Procédure d'enregistrement d'une marque ...................................................... 70

WT/TPR/S/310 • Japon

- 5 -

Graphique 4.1 Commerce de produits agricoles, 2004-2013 ................................................... 75

Graphique 4.2 Soutien notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC, exercices 2003-2012 ............ 85

Graphique 4.3 Soutien de la catégorie verte, exercices 2003-2012 .......................................... 85

Graphique 4.4 Soutien de la catégorie orange, exercices 2003-2012 ....................................... 86

Graphique 4.5 Valeur de la production et soutien à l'agriculture, 2001-2013 ............................. 87

Graphique 4.6 Découpage régional pour l'électricité, demande en période de pointe et

interconnexions, 2012 ...................................................................................................... 99

TABLEAUX

Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2009-2013 ......................................... 12

Tableau 1.2 Balance des paiements, 2009-2013 ................................................................... 13

Tableau 1.3 Investissement étranger direct, 2009-2013 ........................................................ 17

Tableau 2.1 Principales lois et réglementations liées au commerce, octobre 2014 ...................... 20

Tableau 2.2 Accords commerciaux conclus, pas encore entrés en vigueur et en cours de

négociation ..................................................................................................................... 23

Tableau 2.3 Traités bilatéraux d'investissement en vigueur .................................................... 26

Tableau 2.4 Conventions fiscales ........................................................................................ 26

Tableau 3.1 Structure des droits NPF, exercices 2010, 2012 et 2014 ....................................... 30

Tableau 3.2 Analyse sommaire des tarifs préférentiels du Japon, exercice 2014 ........................ 33

Tableau 3.3 Principaux textes législatifs relatifs aux normes et règlements techniques ............... 36

Tableau 3.4 Normes industrielles japonaises élaborées, révisées et retirées,

avril 2013-mars 2014 ....................................................................................................... 38

Tableau 3.5 Principales lois relatives aux mesures SPS .......................................................... 41

Tableau 3.6 Marchés par produit et par origine, 2011 et 2012 ................................................ 46

Tableau 3.7 Principaux textes législatifs visant les exportations .............................................. 47

Tableau 3.8 Activité d'assurance de NEXI, exercices 2009-2013 .............................................. 50

Tableau 3.9 Prêts et investissements de la JBIC, exercices 2009-2013 ..................................... 51

Tableau 3.10 Sources de financement de la JBIC, exercices 2009-2012 ................................... 51

Tableau 3.11 Recettes fiscales, exercices 2009-2013 ............................................................ 51

Tableau 3.12 Taux maximum des taxes sur les entreprises .................................................... 55

Tableau 3.13 Droits d'accise .............................................................................................. 55

Tableau 3.14 Entreprises commerciales d'État notifiées à l'OMC au titre de l'article XVII ............. 58

Tableau 3.15 Données globales sur les entreprises d'État au Japon ......................................... 59

Tableau 3.16 Grandes entreprises publiques, exercice 2013 ................................................... 60

Tableau 3.17 Exemptions au titre de la Loi antimonopole et de diverses lois ............................. 61

Tableau 3.18 Mesures d'application de la politique de la concurrence, 2009-2013 ...................... 62

Tableau 3.19 Principaux textes législatifs relatifs aux DPI ...................................................... 63

Tableau 3.20 Demandes de brevet et brevets délivrés, 2005-2013 .......................................... 67

Tableau 3.21 Demandes et enregistrements de modèles d'utilité, 2005-2013 ........................... 68

Tableau 3.22 Demandes et enregistrements de dessins et modèles, 2005-2013 ........................ 69

Tableau 3.23 Demandes et enregistrements de marques, 2005-2013 ...................................... 70

WT/TPR/S/310 • Japon

- 6 -

Tableau 3.24 Saisies de marchandises importées, 2009-2013 ................................................. 72

Tableau 4.1 L'agriculture dans l'économie, 2004-2012 ........................................................... 73

Tableau 4.2 Ménages agricoles et taille moyenne des exploitations, 2010-2013 ......................... 74

Tableau 4.3 Production agricole totale et production de certains produits, 2003-2012 ................ 74

Tableau 4.4 Importations de produits agricoles, 2006-2013 ................................................... 76

Tableau 4.5 Exportations de produits agricoles, 2006-2013 .................................................... 76

Tableau 4.6 Importations dans le cadre du système d'achat et de vente simultanés,

exercices 2009-2011 ........................................................................................................ 79

Tableau 4.7 Montants des versements pour les autres céréales, la betterave sucrière et les

pommes de terre féculières ............................................................................................... 82

Tableau 4.8 Prix réglementés des veaux, de la viande de boeuf et de la viande de porc,

exercice 2014 .................................................................................................................. 83

Tableau 4.9 Estimation du soutien total aux producteurs et valeur des transferts au titre

d'un seul produit pour certains produits, 2004-2013 ............................................................. 88

Tableau 4.10 La pêche dans l'économie, 2005-2013 .............................................................. 89

Tableau 4.11 Production halieutique, 2004-2012 .................................................................. 89

Tableau 4.12 Volume total de produits de la pêche débarqués au Japon, 2005-2012 .................. 90

Tableau 4.13 Prises de mammifères aquatiques du Japon, 2005-2012 ..................................... 90

Tableau 4.14 Structure des pêcheries, 2004-2012 ................................................................ 91

Tableau 4.15 Importations de produits de la pêche, 2006-2013 .............................................. 91

Tableau 4.16 Exportations de produits de la pêche, 2006-2013 .............................................. 92

Tableau 4.17 Transferts publics à la pêche, 2005-2011 ......................................................... 96

Tableau 4.18 Approvisionnement total en énergie primaire, 2005-2012 ................................... 97

Tableau 4.19 Production et consommation d'électricité, 2005-2012 ......................................... 98

Tableau 4.20 Production d'électricité au Japon, exercices 1994 et 2012 ................................... 99

Tableau 4.21 Transport maritime - Principaux indicateurs économiques, juin 2012 .................. 113

Tableau 4.22 Politiques concernant le transport maritime liées au commerce .......................... 115

Tableau 4.23 Accords bilatéraux de transport aérien, 2014 .................................................. 119

Tableau 4.24 Transport ferroviaire au Japon, exercice budgétaire 2011 .................................. 120

Tableau 4.25 Groupe JR, exercice budgétaire 2013 ............................................................. 120

ENCADRÉS

Encadré 3.1 Organismes chargés des questions OTC ............................................................. 37

Encadré 3.2 Principaux organismes responsables des mesures SPS ......................................... 42

Encadré 4.1 Marché et cadre réglementaire des services financiers, aperçu général ................. 102

Encadré 4.2 Marché et cadre réglementaire du secteur bancaire ........................................... 104

Encadré 4.3 Marché et cadre réglementaire de l'assurance ................................................... 106

Encadré 4.4 Marché et cadre réglementaire des valeurs mobilières ........................................ 107

Encadré 4.5 Marché et cadre réglementaire des fonds de pension et des fonds communs de

placement .................................................................................................................... 109

Encadré 4.6 Structure du marché et cadre réglementaire du secteur des

télécommunications, 2013 .............................................................................................. 110

WT/TPR/S/310 • Japon

- 7 - Encadré 4.7 Marché et régime réglementaire des sous-secteurs du transport aérien au

Japon, 2014 .................................................................................................................. 117

Encadré 4.8 Cadre réglementaire du transport ferroviaire au Japon, 2012 .............................. 122

APPENDICE - TABLEAUX

Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par groupe de produits, 2009-2013 ................... 128

Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par groupe de produits, 2009-2013................... 129

Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2009-2013 .............................. 130

Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par origine, 2009-2013 ................................... 131

Tableau A2. 1 Procédures de règlement des différends dans le cadre de l'OMC, 1 er

janvier 2011-31 décembre 2014 ................................................................................. 132

Tableau A2. 2 Principales notifications au titre des Accords de l'OMC (1 er

janvier 2012-7 octobre 2014) .................................................................................... 136

Tableau A3. 1 Résumé des droits appliqués par le Japon, exercice budgétaire 2014 ................. 138

Tableau A3. 2 Organismes administratifs constitués en sociétés par administration publique ..... 140

Tableau A4. 1 Mesures de sauvegarde, exercices 2011 à 2013 ............................................. 142

WT/TPR/S/310 • Japon

- 8 -

RÉSUMÉ

1. Depuis décembre 2012, le Japon met en oeuvre un programme de réforme ambitieux afin de

surmonter la déflation et de relancer l'économie, après plus d'une décennie de résultats médiocres.

Ce programme comprend une stratégie en trois volets: une détente de la politique monétaire

(l'objectif d'un taux d'inflation de 2% devant être atteint le plus tôt possible, principalement grâce

à un accroissement de la base monétaire); l'adoption de mesures de relance budgétaire (environ

100 milliards de dollars EU en janvier 2013, et 53 milliards de dollars EU supplémentaires en

décembre 2013 pour contribuer à stimuler la croissance); et la mise en oeuvre de réformes

structurelles dans des secteurs tels que l'agriculture, l'énergie et la santé, qui sera plus longue, ne

serait-ce qu'en raison des changements législatifs et administratifs que ces réformes nécessitent et

auxquels il faudra procéder.

2. Les mesures de politique monétaire et budgétaire expansionnistes adoptées depuis le

dernier examen ont permis de soutenir l'économie japonaise, sans toutefois suffire à assurer une

croissance économique forte. La croissance du PIB réel du Japon est ainsi estimée à 0,9% pour

2014 (contre 1,5% en 2012 et en 2013). Les autorités reconnaissent que des réformes

structurelles de grande ampleur sont nécessaires pour traiter des problèmes structurels de longue

date et parvenir à une croissance durable à l'avenir. Certaines initiatives ont été prises en ce sens

mais il convient d'aller plus loin, notamment en adoptant d'autres mesures de libéralisation du

commerce et de l'investissement pour encourager l'investissement privé, accroître la productivité

et améliorer la compétitivité.

3. Le Japon connaît un déficit commercial persistant depuis 2011, ce qui constitue la plus

longue période déficitaire depuis le début de l'enregistrement de valeurs comparables. Il a connu

en 2013 son plus fort déficit commercial annuel (118 milliards de dollars EU); en effet, si la valeur

en dollars EU des exportations a augmenté, les importations ont atteint un niveau sans précédent.

L'accroissement des importations de combustibles fossiles a grandement contribué à

l'augmentation générale des importations, ces combustibles ayant remplacé l'énergie d'origine

nucléaire suite à l'accident survenu dans la centrale nucléaire de Fukushima en 2011 et à la

fermeture ultérieure d'autres centrales nucléaires.

4. Les entrées d'IED du Japon continuent d'être inférieures à celles enregistrées par d'autres

grandes économies développées, et la Stratégie de revitalisation fixe pour objectif de multiplier

l'IED par deux d'ici à 2020. À cette fin, le Japon doit davantage recourir aux partenariats

public-privé et des initiatives de financement par le secteur privé dans des projets d'infrastructure

sont envisagées au cours des dix prochaines années. Le Japon est le deuxième investisseur direct

à l'étranger dans le monde, en particulier dans certains pays de l'ASEAN où les filiales d'entreprises japonaises jouent souvent un rôle de premier plan dans des secteurs comme l'automobile et l'électronique.

5. Le réseau actuel du Japon constitué de 13 accords commerciaux régionaux (ACR) en vigueur

est le même que lors du précédent examen. Dans le cadre de ces accords, le Japon a exclu

certains produits agricoles et produits connexes sensibles, en particulier certaines lignes tarifaires

correspondant à la viande et aux produits à base de viande, aux poissons et aux produits du

poisson, aux produits laitiers, au riz, aux produits de la minoterie, aux contreplaqués, au cuir et

aux produits du cuir et aux chaussures. Certains de ces produits sont également exclus de son schéma SGP (Système généralisé de préférences).

6. Pendant la période à l'examen, un ACR a été signé avec l'Australie, tandis qu'un accord de

principe est intervenu avec la Mongolie. En outre, le Japon mène des négociations avec les pays

suivants: le Canada; la Chine; la Colombie; le Conseil de coopération du Golfe (CCG); la

République de Corée; la Turquie; et l'Union européenne. Il participe par ailleurs aux négociations

sur le Partenariat transpacifique et sur le Partenariat économique régional global (RCEP). Le Japon

vise à augmenter les échanges commerciaux effectués dans le cadre d'ACR, pour les faire passer

d'environ 19% en 2013 à 70% du commerce total d'ici à 2018.

7. De manière générale, les politiques commerciales du Japon sont restées relativement stables

pendant la période considérée, tandis que le pays a activement négocié des ACR, poursuivi les

réformes intérieures visant à renforcer sa compétitivité et participé aux travaux de l'OMC.

WT/TPR/S/310 • Japon

- 9 -

8. La moyenne simple globale des droits NPF appliqués a diminué, tombant de 6,3% au cours

de l'exercice 2012 à 5,8% durant l'exercice 2014, ce qui tient au fait que l'augmentation des prix

unitaires de nombreux produits agricoles a entraîné une baisse des équivalents ad valorem (EAV).

Ainsi, la moyenne simple des droits appliqués pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est

de 14,9% (contre 17,5% pour l'exercice 2012) et de 3,7% pour les produits non agricoles (comme durant l'exercice 2012).

9. Le Japon a consolidé 98,3% de ses lignes tarifaires (159 lignes ne sont pas consolidées).

Durant l'exercice 2014, la moyenne des droits NPF consolidés (5,9%) est restée très proche de la

moyenne des droits NPF appliqués (5,8%), de sorte que le tarif est très prévisible. La moyenne

des taux consolidés reste toutefois beaucoup plus élevée pour les produits agricoles que pour les

produits non agricoles (15,2% contre 3,7%).

10. Le Japon utilise relativement peu de mesures correctives commerciales contingentes. Il n'a

pas appliqué de mesures compensatoires ni de mesures de sauvegarde durant la période à l'examen et n'a qu'un seul droit antidumping en vigueur, visant le dioxyde de manganèse électrolytique en provenance d'Afrique du Sud, de Chine, et d'Espagne. Cette mesure a vu sa

période d'application prorogée de cinq ans et arrivera à expiration le 5 mars 2019. En 2014, le

Japon a lancé une enquête antidumping sur le toluène diisocyanate en provenance de Chine.

11. Pour diverses raisons, les prescriptions SPS et OTC du Japon sont souvent plus strictes que

les normes internationales, et les coûts liés au respect des normes nationales en matière de

qualité et de sécurité peuvent être élevés. Au 31 mars 2014, on recensait 10 525 normes

industrielles japonaises (JIS), dont 5 823 correspondaient à des normes internationales; 97%

d'entre elles avaient été harmonisées avec des normes internationales identiques ou modifiées. Le

Japon interdit actuellement l'importation de viande bovine et de viande de volaille en provenance de divers pays, afin d'empêcher la propagation de certaines maladies animales, dont l'ESB et la grippe aviaire.

12. Le Japon a apporté certaines modifications à son régime de marchés publics pour empêcher

la participation à des procédures d'appel d'offres ouvertes de parties qui, entre autres, assurent

intentionnellement une mauvaise exécution de travaux de construction ou de services ou qui

établissent un rapport falsifié visant intentionnellement à surfacturer des prestations dans le cadre

de contrats. Le Japon a en outre récemment abaissé certains de ses seuils pour les marchandises

et les services au titre de l'AMP.

13. La Loi antimonopole a été modifiée en décembre 2013, notamment en vue de l'abolition de

la procédure d'auditions de la Commission des pratiques commerciales loyales (JFTC) pour les

recours administratifs. Une fois la loi entrée en vigueur, tout recours visant des décisions de la

JFTC relèvera exclusivement de la compétence de la Cour de district de Tokyo, le but étant de

garantir le niveau d'expertise et de renforcer l'équité de la procédure.

14. Les principaux faits nouveaux en ce qui concerne le cadre de protection des droits de

propriété intellectuelle (DPI) au Japon ont été le renforcement de la protection du droit d'auteur

dans l'environnement numérique, l'introduction de la protection des marques de fabrique ou de commerce pour les marques non traditionnelles, le renforcement de l'efficacité du système des brevets, et l'adoption d'une importante décision de justice concernant la protection des brevets essentiels à la mise en oeuvre d'une norme. Le Japon participe toujours activement à plusieurs

instances internationales s'intéressant à l'harmonisation des régimes de protection des DPI.

15. En dépit des modifications apportées ces dernières années aux programmes agricoles, le

soutien et la protection apportés au secteur agricole au Japon demeurent importants par rapport à

d'autres pays et sont fournis au moyen de tout un ensemble de politiques. Si le gouvernement a continué de progresser vers un soutien des revenus, le soutien des prix du marché constitue

toutefois le principal élément du dispositif et est considéré, avec les autres transferts liés à la

production et aux intrants, comme l'une des formes de soutien les plus susceptibles de fausser les

échanges et la production.

16. Étant l'un des plus grands consommateurs au monde de poisson et de fruits de mer, le

Japon a mis en place différentes mesures de soutien au secteur de la pêche. Les aides budgétaires

accordées au secteur ont augmenté suite aux dommages considérables causés par le tsunami de

WT/TPR/S/310 • Japon

- 10 -

2011, l'objectif étant d'achever la reconstruction des installations portuaires de pêche d'ici à la fin

de l'exercice 2015. Bien que la moyenne des droits NPF appliqués pour les poissons et les produits

de la mer ait été de 6,2% au cours de l'exercice 2014 (comme pour l'exercice 2012), des contingents d'importation visent plusieurs espèces de poisson.

17. La fermeture de centrales nucléaires à la suite de l'accident de Fukushima en 2011 a

entraîné la mise en place d'un vaste programme de reconstruction. Bien que le secteur de

l'électricité ait fait l'objet de réformes progressives au cours des 20 dernières années, les

entreprises de services publics régionales demeurent les principaux producteurs, transporteurs,

distributeurs et détaillants tandis que les échanges entre certaines régions restent limités. Les

modifications récemment apportées à la Loi sur les entreprises d'électricité visent à assurer un

approvisionnement stable en électricité, à éliminer le plus possible la réglementation des prix de

l'électricité et à offrir un plus large choix aux consommateurs et de plus nombreuses possibilités

aux entreprises.

18. Dans le secteur des services financiers, l'Agence des services financiers (FSA) du Japon a

modifié les règles concernant les grands risques en les alignant sur les normes internationales,

avec effet à compter de décembre 2014. Par le biais de lignes directrices en matière de surveillance et de mesures connexes, elle a revu les prescriptions en matière de capital minimal visant les banques internationales et envisage d'introduire d'autres tampons de fonds propres et

mesures relatives aux liquidités, conformément aux règles de Bâle III. En ce qui concerne les

secteurs des télécommunications et des transports, la législation et les politiques du Japon restent

pour l'essentiel identiques.

19. Dans l'ensemble, en dépit d'une longue période de résultats économiques relativement

médiocres et des chocs sévères qui ont ébranlé l'économie ces dernières années, le Japon reste

une économie transparente et ouverte - même si le soutien et la protection accordés à certains

domaines, en particulier l'agriculture, demeurent importants. Le Japon se distingue par de

nombreuses caractéristiques uniques, dont certaines l'ont aidé à devenir le troisième pays le plus

riche du monde; d'autres, par contre, alourdissent les coûts des activités d'importation, d'exportation et d'investissement, ainsi que ceux de l'activité commerciale. La suppression de

nombre de ces entraves à la croissance, qui constitue l'objectif du troisième volet du programme

de réforme actuel, est nécessaire pour que la croissance s'accélère et atteigne un niveau plus

élevé et durable.

WT/TPR/S/310 • Japon

- 11 -

1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE

1.1 Évolution économique récente

1.1. Au moment de son douzième examen de la politique commerciale en 2013, le Japon se

remettait du séisme et du tsunami de 2011. Ceux-ci ont provoqué un net recul de la

consommation privée et de la constitution de stocks, ainsi que des perturbations généralisées des

chaînes d'approvisionnement qui ont nui à la production dans tout le pays, en particulier dans les

secteurs axés sur l'exportation comme l'automobile et l'électronique. La production avait aussi été

perturbée par la fermeture des centrales nucléaires à la suite de l'accident de Fukushima en 2011.

En outre, le Japon faisait face à d'autres défis majeurs, notamment un endettement public très

élevé, un vieillissement rapide de la population et près de deux décennies de déflation et de

croissance faible. 1

1.2. Depuis, le Japon a mis en oeuvre un programme de réforme ambitieux afin de surmonter la

déflation et de relancer l'économie. Ce programme comprend une stratégie en trois volets 2 : une

détente de la politique monétaire, une politique budgétaire souple et des réformes structurelles

(section 1.3).

1.3. S'agissant de la politique monétaire, le 22 janvier 2013 le gouvernement et la Banque du

Japon ont publié une déclaration commune dans laquelle est fixé un objectif de stabilité des prix de

2% devant être atteint le plus tôt possible.

3 Le 4 avril 2013, la Banque du Japon a instauré une politique d'assouplissement monétaire quantitative et qualitative, comprenant un accroissement de

la base monétaire d'environ 60 000 à 70 000 milliards de yen par an, principalement par l'achat

d'obligations de l'État japonais. 4 Par conséquent, la Banque du Japon est devenue le principal détenteur d'obligations de l'État japonais, ce qui souligne l'importance du programme d'assouplissement monétaire. 5 Le 31 octobre 2014, la Banque du Japon a annoncé qu'elle

augmenterait la base monétaire d'environ 80 000 milliards de yen chaque année (contre 60 000 à

70 000 milliards de yen auparavant) afin de parvenir à l'objectif de 2% d'inflation.

6

1.4. Sur le plan budgétaire, les autorités ont pris pour stratégie une relance économique à court

terme associée à des mesures à moyen terme visant à assainir les finances publiques. Au début de

2013, un programme budgétaire de 10 300 milliards de yen (environ 100 milliards de dollars EU

quotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

[PDF] Aerospace Valley 3ème Géographie

[PDF] afe apce PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] afe creation PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] affaiblissement du controle social PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] affaire caius pdf PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] Affaire criminelle récente 2nde Histoire

[PDF] Affaire Dreyfus 3ème Histoire

[PDF] Affaire Dreyfus 4ème Histoire

[PDF] Affaire Dreyfus Infos 4ème Français

[PDF] Affaire judiciare complexe contemporraine 2nde Droit

[PDF] affaire orvault troadec PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] affaire publique PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] affaires publiques emploi PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] affaires publiques sciences po PDF Cours,Exercices ,Examens

[PDF] AFFECTATION 3ème Informatique