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WT/TPR/S/329/Rev.1

15 juin 2016

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Organe d'examen des politiques commerciales

EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES

RAPPORT DU SECRÉTARIAT

R

OYAUME DU MAROC

Révision

Le présent rapport, préparé pour le cinquième examen de la politique commerciale du Maroc a été

établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord

établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Maroc des éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.

Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Jacques Degbelo

(022 739 5583), Catherine Hennis-Pierre (022 739 5640) et Alya Belkhodja (022 739 5162).

La déclaration de politique générale présentée par Maroc est reproduite dans le document

WT/TPR/G/329.

Note: Ce rapport a été rédigé en français.

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

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TABLE DES MATIÈRES

RÉSUMÉ ........................................................................................................................... 8

1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................... 12

1.1 Principales caractéristiques de l'économie .................................................................... 12

1.2 Évolution économique récente .................................................................................... 14

1.3 Résultats commerciaux ............................................................................................. 16

1.4 Investissement étranger ............................................................................................ 23

2 RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 26

2.1 Cadre général .......................................................................................................... 26

2.2 Objectifs de la politique commerciale ........................................................................... 29

2.3 Accords et arrangements commerciaux ........................................................................ 30

2.3.1 Organisation mondiale du commerce (OMC) .............................................................. 30

2.3.2 Accords avec les pays d'Europe et la Turquie ............................................................. 32

2.3.2.1 Union européenne ............................................................................................... 32

2.3.2.2 Accord avec l'AELE .............................................................................................. 33

2.3.2.3 Accord avec la Turquie ......................................................................................... 33

2.3.3 Relations commerciales avec les pays arabes ............................................................. 34

2.3.3.1 Zone panarabe de libre-échange ........................................................................... 34

2.3.3.2 Relations avec les Émirats arabes unis ................................................................... 34

2.3.3.3 Accord arabo-méditerranéen de libre-échange ("Accord d'Agadir") ............................. 34

2.3.4 Accords avec les pays africains subsahariens ............................................................. 35

2.3.5 Accords avec les pays d'Amérique ............................................................................ 35

2.3.6 Arrangements préférentiels non réciproques .............................................................. 35

2.4 Régime d'investissement ........................................................................................... 36

2.4.1 Charte des investissements ..................................................................................... 37

2.4.2 Régime des zones franches ..................................................................................... 37

2.4.3 Incitations fiscales à l'investissement prévues par le Code général des impôts ................ 38

2.4.4 Aides financières à l'investissement .......................................................................... 39

2.4.5 Accords internationaux et conventions d'investissement .............................................. 39

3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES - ANALYSE PAR MESURE ....................... 40

3.1 Mesures agissant directement sur les importations ........................................................ 40

3.1.1 Procédures douanières............................................................................................ 40

3.1.2 Évaluation en douane ............................................................................................. 42

3.1.3 Prélèvements à la douane ....................................................................................... 43

3.1.3.1 Généralités ........................................................................................................ 43

3.1.3.2 Tarif appliqué à la nation la plus favorisée (NPF) ...................................................... 43

3.1.3.3 Autres droits et charges perçus exclusivement à l'importation .................................... 47

3.1.3.4 Consolidations .................................................................................................... 48

3.1.3.5 Droits et taxes intérieurs ...................................................................................... 50

3.1.3.5.1 Taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ........................................................................ 50

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

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3.1.3.5.2 Taxes intérieures de consommation (TIC) ............................................................ 51

3.1.3.5.3 Autres taxes intérieures .................................................................................... 51

3.1.3.6 Exemptions et concessions de droits et taxes .......................................................... 51

3.1.3.7 Préférences tarifaires ........................................................................................... 52

3.1.4 Règles d'origine ..................................................................................................... 52

3.1.5 Prohibitions, restrictions quantitatives, licences et autorisations préalables

d'importation .................................................................................................................. 54

3.1.6 Mesures commerciales de circonstance ..................................................................... 55

3.1.6.1 Mesures de sauvegarde ........................................................................................ 56

3.1.6.2 Mesures antidumping et compensatoires ................................................................ 57

3.1.7 Normes et autres prescriptions techniques ................................................................. 58

3.1.7.1 Normes, essais et certification .............................................................................. 58

3.1.7.2 Mesures sanitaires, phytosanitaires et environnementales ......................................... 60

3.1.7.3 Marquage, étiquetage et conditionnement .............................................................. 65

3.2 Mesures agissant directement sur les exportations ........................................................ 66

3.2.1 Procédures ........................................................................................................... 66

3.2.2 Taxes à l'exportation .............................................................................................. 67

3.2.3 Prohibitions, licences et contrôles des exportations ..................................................... 67

3.2.4 Subventions, promotion et assistance à l'exportation .................................................. 68

3.2.4.1 Zones franches d'exportation ................................................................................ 68

3.2.4.2 Régimes économiques en douane .......................................................................... 69

3.2.4.3 Financement des exportations ............................................................................... 71

3.2.4.4 Assurance .......................................................................................................... 71

3.2.4.5 Promotion .......................................................................................................... 72

3.3 Mesures agissant sur la production et le commerce ....................................................... 73

3.3.1 Commerce d'État, entreprises publiques, et privatisations ............................................ 73

3.3.2 Incitations ............................................................................................................ 76

3.3.3 Politique de concurrence et réglementation des prix .................................................... 78

3.3.4 Marchés publics ..................................................................................................... 80

3.3.5 Droits de propriété intellectuelle ............................................................................... 84

3.3.6 Droits de propriété industrielle ................................................................................. 85

3.3.6.1.1 Obtentions de variétés végétales ........................................................................ 87

3.3.6.1.2 Droits d'auteur et droits voisins .......................................................................... 87

4 POLITIQUE COMMERCIALE PAR SECTEUR ................................................................. 90

4.1 Agriculture et agro-industrie ...................................................................................... 90

4.1.1 Aperçu ................................................................................................................. 90

4.1.2 Politique agricole ................................................................................................... 93

4.1.3 Mesures à la frontière ............................................................................................. 94

4.1.4 Soutien à la production et à l'exportation .................................................................. 97

4.1.5 Développements dans certains sous-secteurs ............................................................. 99

4.1.5.1 Céréales et leurs produits ..................................................................................... 99

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

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4.1.5.2 Oléagineux ....................................................................................................... 100

4.1.5.3 Sucre .............................................................................................................. 100

4.1.5.4 Boissons gazeuses, vins et cidres ........................................................................ 100

4.1.5.5 Élevage et produits dérivés ................................................................................. 101

4.2 Produits halieutiques et aquaculture .......................................................................... 102

4.2.1 Aperçu du marché et de la réglementation ............................................................... 102

4.2.2 Pêche par des entreprises étrangères ..................................................................... 106

4.2.2.1 Accord de pêche Maroc-UE ................................................................................. 106

4.2.2.2 Accord de pêche avec la Fédération de Russie ....................................................... 106

4.2.2.3 Accord de pêche avec le Japon ............................................................................ 107

4.2.3 Préservation et gestion durable des ressources halieutiques ....................................... 107

4.3 Mines .................................................................................................................... 107

4.3.1 Aperçu ............................................................................................................... 107

4.3.2 Phosphates ......................................................................................................... 108

4.3.3 Autres produits miniers ......................................................................................... 108

4.4 Énergie ................................................................................................................. 109

4.4.1 Secteur pétrolier amont ........................................................................................ 111

4.4.2 Secteur pétrolier aval ........................................................................................... 111

4.4.3 Gaz naturel ......................................................................................................... 112

4.4.4 Électricité ........................................................................................................... 113

4.5 Secteur manufacturier et artisanal ............................................................................ 115

4.5.1 Soutien à la production, aux infrastructures et à la formation ..................................... 115

4.5.2 Quelques activités ................................................................................................ 116

4.5.2.1 Artisanat et secteur informel ............................................................................... 116

4.5.2.2 Vêtements ....................................................................................................... 116

4.5.3 Industrie automobile ............................................................................................ 117

4.6 Services de transport .............................................................................................. 119

4.6.1 Transport routier ................................................................................................. 120

4.6.2 Transport ferroviaire ............................................................................................ 121

4.6.3 Transport maritime .............................................................................................. 122

4.6.3.1 Services de transport ......................................................................................... 122

4.6.3.2 Services portuaires ............................................................................................ 123

4.6.4 Transport aérien .................................................................................................. 125

4.6.4.1 Services de transport ......................................................................................... 125

4.6.4.2 Services aéroportuaires ..................................................................................... 126

4.7 Services de tourisme ............................................................................................... 127

4.8 Services de télécommunications ............................................................................... 130

4.8.1 Aperçu ............................................................................................................... 130

4.8.2 Politique ............................................................................................................. 131

4.8.3 Service universel ................................................................................................. 132

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

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4.8.4 Engagements du Maroc au titre de l'AGCS ............................................................... 133

4.8.5 Accord de libre-échange avec les États-Unis (ALE) .................................................... 133

4.9 Services postaux .................................................................................................... 133

4.10 Services d'assurance ............................................................................................. 134

4.10.1 Aperçu ............................................................................................................. 134

4.10.2 Politiques .......................................................................................................... 134

4.11 Services bancaires et autres services financiers ......................................................... 136

4.11.1 Aperçu ............................................................................................................. 136

4.11.2 Politique ........................................................................................................... 138

4.11.3 Engagements internationaux ............................................................................... 139

4.12 Services professionnels et services aux entreprises .................................................... 140

4.12.1 Aperçu ............................................................................................................. 140

4.12.2 Services de comptabilité et d'audit ....................................................................... 141

4.12.3 Services juridiques ............................................................................................. 141

4.12.3.1 Avocats ......................................................................................................... 141

4.12.3.2 Notaires et adouls ........................................................................................... 142

4.12.4 Services d'architecture ........................................................................................ 143

4.12.5 Services d'ingénierie ........................................................................................... 143

BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................... 144

GRAPHIQUES

Graphique 1.1 Évolution des exportations de marchandises, 2008-2014 ................................... 17

Graphique 1.2 Structure du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .................................. 18

Graphique 1.3 Direction du commerce des marchandises, 2008 et 2014 .................................. 21

Graphique 1.4 Commerce des services, 2008-2014 ............................................................... 23

Graphique 1.5 Stock des investissements directs marocains à l'étranger, 2004-2013 ................. 25

Graphique 2.1 Nombre de participants aux activités d'assistance technique et de formation

de l'OMC, 2009-2014 ........................................................................................................ 31

Graphique 2.2 Assistance de l'OMC au Maroc, par domaine d'activité, 2009-2014 ...................... 32

Graphique 3.1 Droits d'importation sur le blé tendre, 2008-2015 ............................................ 45

Graphique 3.2 Répartition des taux du tarif NPF appliqués, 2015 ............................................ 47

Graphique 3.3 Progressivité du taux NPF appliqué par industrie manufacturière, 2015 ............... 48

Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2008-2014 ................................................. 97

Graphique 4.2 Production halieutique, 2009-2014 ............................................................... 103

Graphique 4.3 Ventes locales et exportations de produits miniers et de produits

transformés, 2008-2014 ................................................................................................. 107

Graphique 4.4 Importations de produits énergétiques, 2005-2014 ........................................ 110

Graphique 4.5 Droits de douane par industrie manufacturière, 2009 et 2015 .......................... 116

Graphique 4.6 Indice de performance logistique, 2007 et 2012 ............................................. 119

Graphique 4.7 Évolution du trafic portuaire, hors transbordement, 2003-2014 ........................ 124

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

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Graphique 4.8 Tourisme: nombre d'arrivées et recettes, 2009-2014 ...................................... 127

TABLEAUX

Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2008-2014 ..................................................... 12

Tableau 1.2 Taxation au titre de l'impôt sur les sociétés (IS), 2015 ......................................... 15

Tableau 1.3 Balance des paiements, 2009-2014 ................................................................... 17

Tableau 1.4 Structure des importations, 2008-2014 .............................................................. 19

Tableau 1.5 Structure des exportations, 2008-2014 .............................................................. 20

Tableau 1.6 Origines des importations, 2008-2014 ............................................................... 22

Tableau 1.7 Destinations des exportations, 2008-2014 .......................................................... 22

Tableau 1.8 Flux d'investissements étrangers directs entrants, par secteur d'activité et

pays, 2008-2014 ............................................................................................................. 24

Tableau 2.1 Textes de lois et règlements afférents au commerce publiés depuis 2008 ................ 27

Tableau 2.2 Liste des accords commerciaux régionaux conclus par le Maroc, 2015 .................... 29

Tableau 2.3 Notifications présentées à l'OMC par le Maroc, 2009-2014 .................................... 30

Tableau 2.4 Préférences tarifaires dans le cadre de l'Accord Maroc-UE, 2015 ............................ 33

Tableau 3.1 Recettes des droits et taxes prélevés sur les importations, 2008-2014 .................... 43

Tableau 3.2 Droits de douanes variables appliqués aux sucres, 2015 ....................................... 44

Tableau 3.3 Droits de douanes variables appliqués aux céréales, 2015 .................................... 45

Tableau 3.4 Structure des droits NPF, 2009 et 2015 .............................................................. 46

Tableau 3.5 Analyse succincte des droits NPF, 2015 .............................................................. 46

Tableau 3.6 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux appliqué est supérieur au taux

consolidé, 2015 ............................................................................................................... 49

Tableau 3.7 Quelques produits avec différence entre TVA à l'intérieur et TVA à

l'importation, 2015 .......................................................................................................... 50

Tableau 3.8 Taux appliqués NPF et taux préférentiels, 2015 ................................................... 52

Tableau 3.9 Règles d'origine préférentielles ......................................................................... 53

Tableau 3.10 Quelques produits dont l'importation est restreinte, 2015 ................................... 54

Tableau 3.11 Zones franches et parcs offshoring opérationnels en 2015 ................................... 69

Tableau 3.12 Régimes suspensifs, 2015 .............................................................................. 70

Tableau 3.13 Quelques entreprises commerciales à participation d'État, actives en 2015 ............ 74

Tableau 3.14 Principaux modes de passation des marchés publics, 2010-2014 .......................... 82

Tableau 4.1 Principales productions agroalimentaires, 2010-2014 ........................................... 90

Tableau 4.2 Principales importations de produits agricoles, 2008-2014 .................................... 91

Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2008-2014 .................................................... 92

Tableau 4.4 Droits de douane agricoles NPF d'au moins 30%, 2009 et 2015 ............................. 94

Tableau 4.5 Contingents tarifaires notifiés à l'OMC, 2015 ....................................................... 96

Tableau 4.6 Aperçu des activités agricoles éligibles à des aides financières de l'État, 2015 .......... 97

Tableau 4.7 Droits de douane appliqués aux importations d'huile, selon les principaux

fournisseurs, 2009 et 2015.............................................................................................. 100

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

- 7 - Tableau 4.8 Droits de douane sur les boissons selon les principaux fournisseurs, 2009

et 2015 ........................................................................................................................ 101

Tableau 4.9 Taxation intérieure des boissons alcoolisées produites localement ou

importées, 2008 et 2015 ................................................................................................. 101

Tableau 4.10 Production halieutique, 2009-2014 ................................................................ 103

Tableau 4.11 Tarifs sur les importations de produits halieutiques, 2009 et 2015 ...................... 104

Tableau 4.12 Importations de ressources énergétiques, 2005 et 2010-2014 ........................... 110

Tableau 4.13 Production électrique, 2002, 2008, 2010 et 2012-2014..................................... 114

Tableau 4.14 Exportations de vêtements (SH 61 et 62) sur le marché américain, 2005

et 2010-2014 ................................................................................................................ 117

Tableau 4.15 Accords bilatéraux en matière de TIR, 2015 .................................................... 121

Tableau 4.16 Indicateurs des principaux ports, 2015 ........................................................... 124

Tableau 4.17 Tourisme: nombre d'arrivées et recettes, 2008-2014 ....................................... 128

Tableau 4.18 Cadre incitatif de l'investissement touristique .................................................. 129

Tableau 4.19 Renseignements disponibles sur quelques professions réglementées, 2014 .......... 140

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

- 8 -

RÉSUMÉ

1. L'économie marocaine a continué de croître d'en moyenne 3,7% par an et de se diversifier

depuis son dernier Examen de politique commerciale (EPC) en 2009. Un cadre macroéconomique

stable, avec un taux d'inflation et des taux d'intérêt modérés, a contribué à soutenir cette

performance. Les réformes commerciales effectuées depuis le dernier EPC y ont également

contribué en stimulant la concurrence sur les marchés domestiques, en encourageant l'innovation,

et en créant de nouveaux emplois, l'un des principaux défis auxquels fait face l'économie

marocaine. Le Maroc est actuellement un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure,

selon le classement de la Banque mondiale.

2. Après le choc de la crise financière de 2008, le commerce et l'investissement internationaux

ont particulièrement bien réagi aux réformes mises en place. En effet, durant la période

2009-2014, les exportations de marchandises ont retrouvé puis dépassé leur niveau de 2008, avec

une croissance annuelle de 10% en Dirham, la monnaie nationale. Les importations de

marchandises ont crû de manière plus importante encore, aggravant le déficit commercial. Les

exportations de services ont continué de croître de manière dynamique pour atteindre 14 milliards

de dollars EU, soit presque 60% des exportations de marchandises. Le déficit du compte courant, qui a atteint presque 10% du PIB en 2012, était redescendu à moins de 6% du PIB en 2014.

3. L'industrie automobile a enregistré une bonne performance, avec 30% des exportations

totales du Maroc, soit le double de la part en 2009, grâce en partie à des investissements directs

européens en zones franches. Le tourisme a continué de se développer fortement, et constitue

l'une des principales sources de devises du pays. Le secteur agro-alimentaire a également gagné

en importance à l'exportation, tout en conservant son rôle traditionnel de fournisseur d'emplois

familiaux et de revenus à la population rurale. Pour quelques produits végétaux tels que les

haricots, les tomates, les olives et certaines légumineuses, le Maroc détient une part substantielle

des exportations mondiales. Par contre, l'exportation des phosphates bruts, toujours sous

monopole d'État, a connu une forte baisse malgré une stratégie nationale visant à contenir l'offre

mondiale et influencer les prix des phosphates et dérivés.

4. Les côtes marocaines font l'objet d'une pêche intense. C'est pourquoi le nouveau plan

Halieutis a pour objet la durabilité de la ressource, la mise à niveau et la modernisation du secteur

de la pêche, et l'amélioration de sa compétitivité et de sa performance. Au sein de l'OMC, le Maroc

a soumis une proposition dans le cadre des négociations sur les règles concernant les subventions

à la pêche, considérant qu'un traitement spécial et différencié doit permettre aux membres en

développement d'être exemptés de toute prohibition de subventions.

5. Le Maroc importe l'essentiel de l'énergie qu'il consomme, en partie de ses partenaires

arabes, et de l'Espagne pour ce qui est de l'électricité. Au cours des dernières années, les

subventions à la consommation des produits pétroliers ont considérablement creusé le déficit

budgétaire à 7% du PIB en 2012 avant sa chute à 4,6% en 2014; ces subventions sont en train

d'être éliminées. Des dépenses importantes sont également engagées au titre de la politique de

développement économique du gouvernement qui repose sur trois piliers, à savoir la fourniture par

l'État d'infrastructures intégrées de production aux investisseurs privés; les subventions et autres

incitations accordées à ces derniers, y compris à l'exportation; et les programmes de formation de

la main-d'oeuvre à des techniques nouvelles.

6. Avec plus d'une dizaine d'accords en vigueur, le Maroc est l'un des pays ayant conclu le plus

d'accords commerciaux. L'Union européenne (UE) est son principal partenaire commercial tant à

l'importation (environ la moitié du total) qu'à l'exportation (deux tiers du total). Leur partenariat a

été soutenu par un Accord de libre-échange (ALE) de 2000, complété en 2012 par un protocole

d'échange de produits agricoles. Ce commerce agricole demeure néanmoins entravé par tout un

arsenal de mesures telles que prix seuils ou minima à l'entrée, restrictions saisonnières en fonction

de la production nationale, et autres formes de contingentement. Malgré la panoplie d'accords de

commerce préférentiels en vigueur, ce sont surtout les importations agricoles sur une base NPF qui

se sont le plus développées au cours de la période.

7. Le Maroc a activement participé aux travaux de l'OMC, y compris à travers ses notifications.

Le Maroc a notifié sous la "Catégorie A" un grand nombre de mesures couvertes par l'Accord sur la

facilitation des échanges, mais n'avait pas encore ratifié ce dernier en novembre 2015. De

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

- 9 -

nouvelles mesures ont été prises pour réduire les délais de séjour des marchandises dans les

enceintes douanières et portuaires. Les opérateurs connus peuvent désormais réaliser plus d'une

trentaine d'opérations à domicile, y compris la mainlevée et le dédouanement. La dématérialisation

du circuit de dédouanement comprend notamment la signature électronique des déclarations en

douane, le paiement électronique, et une procédure électronique pour la validation des cautions

bancaires. La nouvelle plate-forme électronique "PortNet" permet l'échange de données informatisées et d'informations entre les opérateurs portuaires impliqués dans le commerce

extérieur. Un accord-cadre entre la Douane et la Direction générale des impôts (DGI) permet aux

opérateurs économiques agréés d'échanger également des données fiscales, ce qui devrait

permettre de réduire les nombreuses lourdeurs administratives liées à la complexité du système

de taxation marocain.

8. Des "engagements d'importation" demeurent toutefois nécessaires en vertu de la

réglementation des changes, en plus de la déclaration en détail, en dehors des zones franches

d'exportation pour lesquelles les facilités fiscales, bancaires et de changes figurent parmi les

principales incitations. Les marchandises entrant ou sortant des ZFE sont exonérées de tous droits

et taxes. Un taux d'imposition des sociétés de 8,75% est perçu après la cinquième année

d'opération, en lieu et place du taux normal de 30%. Pour bénéficier du statut de ZFE, les entreprises ne sont pas tenues d'exporter une part minimale de leur production: la part de leurs ventes sur le territoire national n'est pas plafonnée. Les conditions d'exportation et de ventes

nationales par ces entreprises sont spécifiées au cas par cas. Ce régime est donc susceptible

d'engendrer une concurrence défavorable au reste de l'économie locale. Par ailleurs, plusieurs

textes traitent actuellement des mêmes incitations fiscales, et d'innombrables exonérations sont

en vigueur.

9. À l'importation, le droit de douane a fait l'objet d'une réforme d'envergure qui a réduit à la

fois le nombre de taux et leur niveau. La moyenne des taux des droits de douane NPF a ainsi chuté

de 20,2% en 2009 à 12,5% en 2015. Le taux moyen sur les produits agricoles (définition OMC) est

passé de 44,5% en 2009 à 30% en 2015. Pour les produits non agricoles la moyenne simple est

passée de 16,3% en 2009 à 9,5% en 2015. Le nombre de "crêtes" tarifaires (droits supérieurs à

15%) est passé de 47% de l'ensemble du tarif en 2009 à 33% en 2015, soit encore près d'un tiers

du tarif. L'incidence des droits variables a également diminué, certains produits tels que le riz et le

maïs n'y étant plus soumis; les taux des droits varient actuellement selon le prix d'importation, la

saison et/ou le niveau de la récolte nationale, principalement sur le blé et sur le sucre. Par ailleurs,

les contingents tarifaires consolidés à l'OMC ne sont pas tous appliqués.

10. L'objectif déclaré du Plan Maroc Vert de développement agricole durable est de stimuler la

compétitivité des produits agricoles; et d'encourager la transformation locale des intrants importés, en remplacement des importations de produits finis, afin de réduire le déficit

commercial. Aussi la réforme met-elle en application le principe de progressivité de la taxation en

fonction du degré de transformation des produits (intrants, produits semi-finis et produits finis).

Un autre objectif est la réduction du différentiel de taxation entre les ALE et le régime NPF afin

d'éviter le détournement des échanges vers des producteurs peu performants.

11. Grâce à la réforme, le nombre de lignes tarifaires pour lesquelles les taux appliqués

continuent à dépasser les consolidations du Maroc à l'OMC a diminué de 1 373 en 2009 à

792 lignes actuellement. Ces dépassements existent depuis que le Maroc en 2000 fusionna en les

additionnant le droit de douane et le prélèvement fiscal à l'importation (PFI) dont le taux était

généralement de 15%. Il est bien entendu que les deux avaient été consolidés séparément à

l'OMC, le premier comme droit de douane et le second dans la catégorie des "Autres droits et

impositions". Cependant, nonobstant cette fusion, plusieurs autres droits et taxes restent prélevés

uniquement sur les importations et pourraient avantageusement être rationalisés. Il s'agit, entre

autres, des taxes "parafiscales" (0,25% de la valeur en douane), de "timbre", de "magasinage" (4-14% de la valeur en douane lorsque les marchandises demeurent plus de trois jours en

douane), de "chancellerie", d'"informatique", ou de "contrôle et d'estampillage des tapis fabriqués

main importés" (5%). Par ailleurs, deux régimes différents de TVA ("à l'intérieur", et "à

l'importation") avec ou sans "droit à déduction" de la TVA payée sur les intrants, compliquent

davantage le système de taxation des importations.

12. Le Maroc s'est doté d'un nouveau cadre juridique régissant les mesures de défense

commerciale, et d'une Commission de surveillance des importations chargée des mesures de défense commerciale. Depuis 2008, plusieurs nouveaux droits antidumping et de sauvegarde sont

WT/TPR/S/329/Rev.1 • Royaume du Maroc

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entrés en vigueur, y compris à l'encontre des partenaires à des accords de libre-échange,

généralement sous forme de contingents au-delà desquels s'appliquent des droits additionnels.

Ainsi que le prévoit la Constitution telle qu'amendée en 2011, un nouveau Conseil de la

concurrence a été chargé d'assurer la transparence et l'équité dans les relations économiques,

notamment à travers l'analyse et la régulation de la concurrence sur les marchés, le contrôle des

pratiques commerciales déloyales et des opérations de concentration économique. Le Système

marocain d'accréditation (SEMAC) a été mis sur pied en 2013 auprès du Ministère chargé de

l'industrie qui est responsable de l'accréditation et de l'évaluation des compétences techniques des

organismes de certification, d'essais et de qualification. Cette réforme est destinée à faciliter la

mise aux normes internationales de qualité des produits manufacturés locaux, tout en préservant

l'avantage comparatif lié à l'unicité des produits du terroir marocain.

13. En 2010, le Maroc s'est doté d'un nouvel Office national de sécurité sanitaire des produits

alimentaires (ONSSA), responsable à la fois de la santé du consommateur, des animaux et des

végétaux, des produits de la pêche et des aliments pour animaux; mais également de contrôler et

d'homologuer les intrants agricoles (semences, pesticides, engrais) et les médicaments

vétérinaires; et d'appliquer les législations et réglementations relatives à la police sanitaire

vétérinaire et phytosanitaire. L'ONSSA réalise des contrôles systématiques des produits agricoles

et agroalimentaires importés. La nouvelle Loi de 2010 pour la protection des animaux et de leur

santé, et pour la sécurité sanitaire des denrées d'origine animale, des aliments pour animaux et

des sous-produits animaux est le résultat d'un projet de jumelage Maroc-UE en matière de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Ses dispositions couvrent toutes les étapes de la production, la manipulation, le traitement, la transformation, l'emballage, le conditionnement, le transport, l'entreposage, la distribution, l'exposition à la vente et l'exportation des produits primaires, des produits alimentaires destinés à la consommation humaine et des aliments pour animaux.

14. En 2014, le Maroc a aboli l'engagement de change, lié à l'obligation de rapatriement des

recettes d'exportation, qui demeure en vigueur. Des subventions à l'exportation sont octroyées à

certains produits agricoles pour réduire le coût de leur fret vers certaines destinations. La Société

marocaine d'assurance à l'exportation (SMAEX) assure à des taux bonifiés les risques politiques,

en cas de catastrophe et de non-transfert; et également les risques commerciaux extraordinaires pour les entreprises qui exportent des biens d'équipement, réalisent des marchés de travaux

publics, ou fournissent des services dont la durée de réalisation est supérieure à une année. La

SMAEX assure aussi la couverture des risques liés à la prospection de marchés et aux foires.

15. Depuis le dernier EPC du Maroc, des changements ont aussi été apportés à son cadre

législatif sur la propriété intellectuelle. Une nouvelle loi vise à rehausser la protection de la

propriété industrielle au Maroc et à mettre la législation en conformité avec ses engagements

internationaux, notamment l'accord sur les ADPIC et le Traité sur le droit des marques. Un accord

a été signé en 2010 entre le Maroc et l'Organisation européenne des brevets sur la validation des

brevets européens; le Maroc n'est pas membre du Traité sur le droit des brevets. Les compétences

de la Douane ont été renforcées par la nouvelle législation qui prévoit la possibilité de suspendre

d'office la mise en circulation ou de saisir d'office à la frontière des marchandises soupçonnées

d'être contrefaites ou piratées. La Loi de finances 2014 a renforcé l'arsenal juridique en érigeant la

contrefaçon en contravention douanière de première classe.

16. Depuis janvier 2014, un nouveau Code des marchés publics a pour objectif d'uniformiser les

règles d'achats publics de l'ensemble des administrations de l'État, des collectivités territoriales, et

de plus de 200 établissements publics non couverts auparavant. Le processus de privatisation, qui avait permis au Maroc de canaliser d'importants investissements étrangers directs vers les

secteurs de l'énergie et des services financiers, des télécommunications, et du tourisme durant la

période 2000-2010, a ensuite connu un ralentissement. L'État continue de détenir des parts

importantes dans les principales sociétés de télécommunications, banques, assurances et dans les

entreprises de transport ferroviaire et aérien. D'importants investissements publics ont eu lieu dans les ports, autoroutes et voies ferrées, ce qui devrait stimuler davantage les échanges

extérieurs du Maroc. Les banques marocaines ont procédé à d'importants investissements dans

des banques africaines selon le mode 3 dans la terminologie de l'AGCS. Des restrictions à la

présence étrangère demeurent dans les secteurs marocains de transport routier et aérien, des

assurances; et dans les services professionnels qui sont en grande partie réservés aux marocains.

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17. En conclusion, les nombreuses réformes apportées par le Maroc à son régime commercial

depuis son dernier EPC, et ses efforts en matière de développement des infrastructures de

transports, de télécommunications et d'Internet ont permis à son économie de continuer à croître

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