RESTRICTED WT/TPR/S/397 22 janvier 2020 (20-0553) Page: 1 PDF

Leur recherche peut être assurée par un examen à l'oeil nu Des cycles directs : cycles courts ou le parasite est immédiatement infestant( amibes ) ou ...

Introduction aux probabilités et à la statistique Jean Bérard

ainsi que des exercices dans lesquelles des hypothèses très simplificatrices sont posées. Comment travailler ce cours. Le volume de ce document vous affole

Insuffisance cardiaque

Précédé d'un interrogatoire l'examen clinique recherche tous les signes d'orientation vers une Si besoin

PREPARATION ET EVALUATION DES PROJECTS par Malcolm

Exercices d'actualisation. Cours 4.8. Qu'arrivera-t-il si les prévisions sont inexactes? Analyse de sensibilité. Cours 4.9. Evaluation d'un projet: exercice

Français de base de la 4e à la 6e année - Tout le monde à table

4 janv. 2017 Les cours de Français de base devraient comprendre une certaine durée ... un cahier d'exercices consacrez une page à.

BASES DE DONNÉES ET MODÈLES DE CALCUL

Cours et exercices corrigés Meurisse qui m'ont aidé et m'aident encore

Neurofibromatose 1

La neurofibromatose 1 (NF1) ou maladie de Von Recklinghausen est une maladie qui se manifeste par des taches café au lait sur la peau et des tumeurs situées

GUIDE DE BONNES PRATIQUES POUR LA PRÉVENTION DES

article 9 : « La sage-femme doit disposer au lieu de son exercice souvent impliqués dans des infections acquises au cours de soins en dehors des.

REPERTOIRE GENERAL DES ENTREPRISES DU CONGO

généralexercice du plastique

RESTRICTED WT/TPR/S/397 22 janvier 2020 (20-0553) Page: 1

22 janv. 2020 Graphique 4.3 Soutien de la catégorie orange exercices 2012-2016 . ... Au cours de la période à l'examen

RESTRICTED

WT/TPR/S/397

22 janvier 2020

(20-0553) Page: 1/229

Organe d'examen des politiques commerciales

EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES

RAPPORT DU SECRÉTARIAT

JAPON

Le présent rapport, préparé pour le quatorzième examen de la politique commerciale du Japon, a

été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord

établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech

instituant l'Organisation mondiale du commerce), le Secrétariat a demandé au Japon des

éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.

Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Sergios Stamnas

(tél.: 022 739 5382); M. Pierre Latrille (tél.: 022 739 5266); et Mme Katie Waters (tél.: 022 739 5067).

La déclaration de politique générale présentée par Japon est reproduite dans le document

WT/TPR/G/397.

Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à

la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques

commerciales portant sur le Japon. Ce rapport a été rédigé en anglais. - 2 -

TABLE DES MATIÈRES

RÉSUMÉ ......................................................................................................................... 10

1 ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ............................................................................... 16

1.1 Principales caractéristiques de l'économie ......................................................................16

1.2 Évolution économique récente ......................................................................................18

1.2.1 Croissance, revenus et emploi ...................................................................................18

1.2.2 Prix ........................................................................................................................21

1.2.3 Évolution des principales politiques macroéconomiques ................................................21

1.2.3.1 Politique monétaire et politique de taux de change ....................................................21

1.2.3.2 Politique budgétaire ..............................................................................................23

1.2.4 Politiques structurelles .............................................................................................24

1.2.4.1 Réforme fiscale .....................................................................................................24

1.2.4.2 Privatisation .........................................................................................................25

1.2.4.3 Politique de la concurrence et gouvernement d'entreprise ..........................................25

1.2.4.4 Politiques du marché du travail ...............................................................................26

1.2.5 Balance des paiements .............................................................................................27

1.3 Évolution des échanges et des investissements ..............................................................28

1.3.1 Tendances et structure du commerce des marchandises et des services .........................28

1.3.2 Tendances et structure de l'investissement étranger direct (IED) ...................................31

2 RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT ....................................................... 35

2.1 Cadre général ............................................................................................................35

2.2 Formulation et objectifs de la politique commerciale .......................................................36

2.3 Accords et arrangements commerciaux .........................................................................38

2.3.1 OMC .......................................................................................................................38

2.3.2 Accords régionaux et préférentiels .............................................................................42

2.3.2.1 Accords commerciaux régionaux (ACR) ....................................................................42

2.3.2.1.1 PTPGP ...............................................................................................................44

2.3.2.1.2 Accord de partenariat économique UE-Japon .........................................................45

2.3.2.2 Accords commerciaux préférentiels (ACPr) ...............................................................46

2.3.2.3 Autres accords et arrangements .............................................................................48

2.3.2.3.1 Forum de coopération économique Asie-Pacifique (APEC) ........................................48

2.3.2.3.2 Autres ..............................................................................................................48

2.4 Régime d'investissement .............................................................................................48

2.4.1 Cadre de l'investissement .........................................................................................48

2.4.2 Conditions de l'activité des entreprises .......................................................................52

3 POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES ANALYSE PAR MESURE ....................... 56

3.1 Mesures visant directement les importations ..................................................................56

3.1.1 Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières ......................56

3.1.2 Évaluation en douane ...............................................................................................58

3.1.3 Règles d'origine .......................................................................................................58

- 3 -

3.1.4 Droits de douane .....................................................................................................59

3.1.4.1 Droits NPF appliqués .............................................................................................59

3.1.4.2 Consolidations tarifaires .........................................................................................65

3.1.4.3 Réductions et exemptions de droits .........................................................................65

3.1.4.4 Droits préférentiels ...............................................................................................66

3.1.4.5 Régime de droits institués à titre de rétorsion ...........................................................67

3.1.5 Autres impositions visant les importations ..................................................................68

3.1.6 Prohibitions à l'importation, licences et contingents d'importation ..................................68

3.1.6.1 Prohibitions à l'importation .....................................................................................68

3.1.6.2 Licences (autorisations) et contingents d'importation .................................................68

3.1.7 Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde ..............................................73

3.1.7.1 Mesures antidumping ............................................................................................73

3.1.7.2 Mesures compensatoires ........................................................................................75

3.1.7.3 Sauvegardes ........................................................................................................76

3.2 Mesures visant directement les exportations ..................................................................76

3.2.1 Procédures et prescriptions douanières .......................................................................76

3.2.2 Taxes, impositions et prélèvements ...........................................................................76

3.2.3 Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation ................................76

3.2.4 Soutien et promotion des exportations .......................................................................79

3.2.4.1 Subventions à l'exportation ....................................................................................79

3.2.4.2 Fiscalité et régimes douaniers spéciaux....................................................................79

3.2.4.3 Zones franches et ports francs ................................................................................80

3.2.4.4 Promotion des exportations ....................................................................................80

3.2.5 Financement, assurance et garanties à l'exportation ....................................................81

3.3 Mesures visant directement la production et le commerce ...............................................83

3.3.1 Mesures d'incitation .................................................................................................83

3.3.1.1 Fiscalité ...............................................................................................................85

3.3.1.2 Subventions et autres programmes d'aide ................................................................87

3.3.2 Normes et autres prescriptions techniques ..................................................................89

3.3.2.1 Cadre juridique et institutionnel ..............................................................................89

3.3.2.2 Normes................................................................................................................91

3.3.2.3 Règlements techniques ..........................................................................................92

3.3.2.4 Évaluation de la conformité et inspections ................................................................93

3.3.2.5 Prescriptions en matière d'étiquetage ......................................................................93

3.3.3 Prescriptions sanitaires et phytosanitaires ...................................................................95

3.3.3.1 Mesures SPS ........................................................................................................95

3.3.3.2 Cadre législatif .....................................................................................................96

3.3.3.2.1 Loi fondamentale sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires .........................96

3.3.3.2.2 Loi sur l'hygiène des produits alimentaires ............................................................97

3.3.3.2.3 Loi sur la préservation des végétaux .....................................................................98

- 4 -

3.3.3.2.4 Loi sur la lutte contre les maladies infectieuses du bétail .........................................99

3.3.3.2.5 Loi sur le contrôle des produits chimiques pour l'agriculture ....................................99

3.3.3.2.6 Autres ..............................................................................................................99

3.3.4 Politique de la concurrence et contrôle des prix ......................................................... 100

3.3.4.1 Politique de la concurrence ................................................................................... 100

3.3.4.2 Contrôle des prix ................................................................................................ 104

3.3.4.3 Gouvernement d'entreprise .................................................................................. 105

3.3.5 Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation ............................................. 107

3.3.6 Marchés publics ..................................................................................................... 110

3.3.7 Droits de propriété intellectuelle (DPI) ...................................................................... 117

3.3.7.1 Caractéristiques et stratégie en matière de PI ........................................................ 117

3.3.7.2 Politiques en matière de promotion et de commercialisation de l'innovation ................ 119

3.3.7.3 Coopération et harmonisation à l'échelle internationale ............................................ 123

3.3.7.4 Cadre réglementaire général ................................................................................ 125

3.3.7.5 Brevets .............................................................................................................. 126

3.3.7.6 Modèles d'utilité .................................................................................................. 129

3.3.7.7 Dessins et modèles ............................................................................................. 130

3.3.7.8 Marques ............................................................................................................ 130

3.3.7.9 Indications géographiques.................................................................................... 132

3.3.7.10 Renseignements non divulgués et secrets commerciaux ......................................... 133

3.3.7.11 Droit d'auteur ................................................................................................... 134

3.3.7.12 Moyens de faire respecter les droits ..................................................................... 135

4 POLITIQUE COMMERCIALE ANALYSE PAR SECTEUR ............................................. 139

4.1 Agriculture, sylviculture et pêche ................................................................................ 139

4.1.1 Agriculture ............................................................................................................ 139

4.1.1.1 Commerce ......................................................................................................... 140

4.1.1.2 Politique agricole................................................................................................. 142

4.1.1.3 Cadre institutionnel et juridique ............................................................................ 143

4.1.1.4 Politiques commerciales et mesures à la frontière ................................................... 145

4.1.1.5 Soutien interne ................................................................................................... 149

4.1.1.5.1 Programmes de soutien général ......................................................................... 149

4.1.1.5.2 Niveaux de soutien ........................................................................................... 150

4.1.1.5.2.1 Notifications à l'OMC ...................................................................................... 150

4.1.1.5.2.2 Indicateurs de l'OCDE .................................................................................... 151

4.1.1.5.3 Produits spécifiques .......................................................................................... 153

4.1.1.5.3.1 Riz ............................................................................................................... 153

4.1.1.5.3.2 Autres céréales, betterave sucrière, pommes de terre féculières,

sarrasin et colza .............................................................................................................. 154

4.1.1.5.3.3 Fruits et légumes .......................................................................................... 155

4.1.1.5.3.4 Tabac .......................................................................................................... 155

4.1.1.5.3.5 Élevage et produits de l'élevage ...................................................................... 156

- 5 -

4.1.1.5.3.6 Produits laitiers ............................................................................................. 157

4.1.2 Pêche ................................................................................................................... 157

4.1.2.1 Caractéristiques .................................................................................................. 157

4.1.2.2 Questions politiques et institutionnelles ................................................................. 161

4.1.2.3 Évolution réglementaire ....................................................................................... 162

4.1.2.4 Gestion des stocks .............................................................................................. 162

4.1.2.5 Accords internationaux ........................................................................................ 163

4.1.2.6 Mesures à la frontière et mesures de soutien interne ............................................... 163

4.2 Industries extractives et énergie ................................................................................ 165

4.2.1 Industries extractives ............................................................................................. 165

4.2.1.1 Évolution politique et institutionnelle ..................................................................... 166

4.2.1.2 Évolution réglementaire et opérationnelle .............................................................. 167

4.2.2 Énergie ................................................................................................................. 168

4.2.2.1 Hydrocarbures .................................................................................................... 172

4.2.2.1.1 Charbon .......................................................................................................... 172

4.2.2.1.2 Pétrole ............................................................................................................ 173

4.2.2.1.3 Gaz ................................................................................................................ 174

4.2.2.2 Électricité ........................................................................................................... 174

4.3 Secteur manufacturier............................................................................................... 177

4.3.1 Caractéristiques ..................................................................................................... 177

4.3.2 Évolutions politiques et institutionnelles .................................................................... 178

4.3.3 Mesures à la frontière ............................................................................................. 180

4.3.4 Mesures de soutien interne ..................................................................................... 180

4.4 Services .................................................................................................................. 182

4.4.1 Services financiers ................................................................................................. 182

4.4.1.1 Évolutions réglementaires dans le secteur bancaire ................................................. 185

4.4.1.2 Évolution réglementaire dans d'autres secteurs des services financiers ...................... 187

4.4.2 Services de télécommunication ................................................................................ 188

4.4.3 Services nationaux de poste, de courrier et de livraison exprès ................................... 190

4.4.4 Services de transport ............................................................................................. 194

4.4.4.1 Transport maritime ............................................................................................. 194

4.4.4.1.1 Aperçu du marché ............................................................................................ 194

4.4.4.1.2 Évolution réglementaire .................................................................................... 195

4.4.4.2 Transport aérien ................................................................................................. 198

4.4.5 Services environnementaux .................................................................................... 201

4.4.5.1 Services de distribution d'eau et services de traitement des eaux usées/

d'assainissement .............................................................................................................. 201

4.4.5.2 Services de gestion des déchets ............................................................................ 204

4.4.5.3 Services de lutte contre la pollution atmosphérique et la pollution sonore .................. 205

4.4.5.4 Services de dépollution et de protection de la nature et des paysages ....................... 206

4.4.6 Services de distribution, en particulier sous l'angle du commerce électronique .............. 207

- 6 -

4.4.7 Services juridiques ................................................................................................. 209

5 APPENDICE TABLEAUX ......................................................................................... 212

GRAPHIQUES

Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par produit, 2015 et 2018 ..............29

Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 2018 ............30

Graphique 3.1 Ventilation des droits par type de droits, exercice 2019 .....................................61

Graphique 3.2 Proportion de droits non ad valorem par section du SH, exercice 2019 .................61

Graphique 3.3 Progressivité des droits par catégorie à 2 chiffres de la CITI, exercice 2019 ..........64

Graphique 3.4 Moyenne simple des taux de droits NPF appliqués par section du SH,

exercices 2016 et 2019 .......................................................................................................64

Graphique 3.5 Dispositions existantes pour la réduction et l'exemption de droits de douane ........66

Graphique 3.6 Revenus liés à la PI, 1996-2018 .................................................................... 118

Graphique 3.7 Frais pour usage de PI, n.c.a., 1996-2018 ...................................................... 118

Graphique 3.8 Saisies à l'importation, 2014-2018 ................................................................ 136

Graphique 3.9 Affaires relatives à des DPI traitées par les tribunaux, et individus

arrêtés pour atteinte à des DPI, 2009-2018......................................................................... 137

Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2014-2018 ................................................. 140

Graphique 4.2 Soutien notifié au Comité de l'agriculture de l'OMC, exercices budgétaires

2012-2016 ...................................................................................................................... 150

Graphique 4.3 Soutien de la catégorie orange, exercices 2012-2016 ...................................... 151

Graphique 4.4 Valeur de la production et soutien à l'agriculture, 2012-2018............................ 152

Graphique 4.5 Production de la pêche et de l'aquaculture, exercice 2017 ................................ 158

Graphique 4.6 Commerce du poisson et des produits de la pêche par principal

partenaire, 2017 .............................................................................................................. 161

Graphique 4.7 Approvisionnement en énergie primaire ......................................................... 168

Graphique 4.8 Parts relatives des diverses énergies renouvelables pour l'exercice 2017

et l'exercice 2030 (prévisions) ........................................................................................... 169

Graphique 4.9 Prix d'objectif des systèmes d'accumulateur pour les ménages ......................... 170

Graphique 4.10 Tendance des prix de l'électricité et du pétrole .............................................. 175

Graphique 4.11 Bouquet de production énergétique ............................................................. 175

Graphique 4.12 Réforme du système de l'électricité ............................................................. 176

TABLEAUX

Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2014-2018 ..........................................16

Tableau 1.2 Indicateurs économiques de base, 2014-2017 ......................................................19

Tableau 1.3 Balance des paiements, 2014-2018 ....................................................................27

Tableau 1.4 Commerce des services, 2014-2018 ...................................................................31

Tableau 1.5 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par activité, 2014-2018 ............32

Tableau 1.6 Flux d'investissements directs entrants et sortants, par principales

provenance et destination, 2014-2018 ..................................................................................33

- 7 - Tableau 1.7 Stock d'investissements directs entrant et sortant, par principales provenance et

destination, 2014-2018.......................................................................................................34

Tableau 2.1 Principales lois et réglementations liées au commerce, novembre 2019 ...................37

Tableau 2.2 Principales notifications présentées au titre des Accords de l'OMC,

janvier 2017-novembre 2019 ..............................................................................................39

Tableau 2.3 Principales caractéristiques des ACR en vigueur ....................................................43

Tableau 2.4 Règles de retrait de la liste des bénéficiaires du schéma SGP .................................47

Tableau 2.5 Principaux bénéficiaires du schéma SGP, 2017-2018 .............................................47

Tableau 2.6 Restrictions en matière d'IED, 2019 ....................................................................50

Tableau 3.1 Structure des droits NPF, exercices 2016 et 2019 .................................................60

Tableau 3.2 Récapitulatif des droits, exercice 2019 ................................................................62

Tableau 3.3 Analyse succincte des droits préférentiels, exercice 2019.......................................67

Tableau 3.4 Marchandises soumises à licence d'importation au titre du Décret sur le

contrôle du commerce d'importation.....................................................................................69

Tableau 3.5 Attribution des contingents d'importation par produit, exercice budgétaire 2018 .......72

Tableau 3.6 Contingents d'importation visant les produits de la pêche, pour la

période 2016-2017.............................................................................................................73

Tableau 3.7 Mesures antidumping en vigueur, en juillet 2019 ..................................................74

Tableau 3.8 Zones sous douane et leurs caractéristiques ........................................................79

Tableau 3.9 Produits d'assurance du commerce de la NEXI, en 2018 ........................................82

Tableau 3.10 Recettes fiscales, exercices budgétaires 2015 à 2019 ..........................................83

Tableau 3.11 Mesures d'incitation fiscales du gouvernement central, 2019 ................................85

Tableau 3.12 Programmes de subventions et autres programmes d'aide ayant pris fin

pendant la période 2017-2019 .............................................................................................87

Tableau 3.13 Subvention visant à promouvoir les achats de véhicules fonctionnant avec des

énergies propres ................................................................................................................88

Tableau 3.14 Principaux textes législatifs relatifs aux normes et aux règlements techniques ........90

Tableau 3.15 JIS établies, révisées et supprimées, avril 2018-mars 2019 .................................91

Tableau 3.16 Exemptions à la Loi antimonopole (AMA), 2019 ................................................ 102

Tableau 3.17 Mesures d'application de la politique de la concurrence, 2012-2018 .................... 104

Tableau 3.18 Grandes entreprises publiques, exercice budgétaire 2017 .................................. 108

Tableau 3.19 Entreprises commerciales d'État notifiées à l'OMC au titre de l'article XVII,

2018 109

Tableau 3.20 Utilisation de différentes méthodes de passation des marchés publics par le

gouvernement central et les organismes administratifs constitués en société, 2017 .................. 113

Tableau 3.21 Participation des fournisseurs étrangers aux marchés du gouvernement

central et des organismes administratifs constitués en société ............................................... 113

Tableau 3.22 Marchés attribués aux fournisseurs étrangers par origine, 2017 .......................... 113

Tableau 3.23 Marchés publics du gouvernement central et des organismes administratifs

constitués en société, par produit et par origine, 2016 et 2017 .............................................. 114

Tableau 3.24 Marchés publics du gouvernement central et des organismes administratifs

constitués en société, par type de service, 2016 et 2017 ...................................................... 115

Tableau 3.25 Demandes de brevet et brevets délivrés, 2009-2018 ......................................... 127

Tableau 3.26 Demandes de brevet déposées auprès du JPO, par domaine technologique

et par origine, cinq principaux domaines technologiques en 2016 ........................................... 128

- 8 - Tableau 3.27 Demandes d'enregistrement et enregistrements de modèles d'utilité,

2009-2018 ...................................................................................................................... 129

Tableau 3.28 Demandes d'enregistrement et enregistrements de dessins et modèles,

2009-2018 ...................................................................................................................... 130

Tableau 3.29 Demandes d'enregistrement et enregistrements de marques, 2009-2018 ............ 131

Tableau 3.30 Saisies de marchandises portant atteinte à des DPI, 2013-2018 ......................... 136

Tableau 4.1 Ménages agricoles et taille moyenne des exploitations, 2015-2018 ....................... 139

Tableau 4.2 Production agricole totale et production de certains produits, 2014-2018 ............... 140

Tableau 4.3 Importations de produits agricoles, 2014-2018 .................................................. 141

Tableau 4.4 Exportations de produits agricoles, 2014-2018 ................................................... 141

Tableau 4.5 Mesures de sauvegarde spéciale, exercice budgétaire 2017/18............................. 146

Tableau 4.6 Taux d'utilisation tarifaire, exercice budgétaire 2017/18 ...................................... 147

Tableau 4.7 Autres produits auxquels s'appliquent des contingents tarifaires, 2019 .................. 148

Tableau 4.8 Importations dans le cadre du système SBS, exercices budgétaires 2013-2017 ...... 149

Tableau 4.9 Aide alimentaire pour les exercices 2013-2016 ................................................... 149

Tableau 4.10 ESP totale et valeurs des TSP pour certains produits, 2012-2018 ........................ 153

Tableau 4.11 Montants des versements pour les autres céréales, la betterave sucrière,

les pommes de terre féculières, le sarrasin et le colza, 2016 et 2019 ...................................... 155

Tableau 4.12 Prix administrés pour les veaux, exercice 2019 (JPY) ........................................ 156

Tableau 4.13 Exportations de poissons et de produits de la pêche, 2014-2018 ........................ 159

Tableau 4.14 Importations de poissons et de produits de la pêche, 2014-2018 ........................ 160

Tableau 4.15 Subventions à la pêche notifiées en juillet 2019 pour les exercices 2016

et 2017........................................................................................................................... 164

Tableau 4.16 Indicateurs de base sur les industries extractives, 2016 .................................... 165

Tableau 4.17 Production minière, 2015-2018 ...................................................................... 166

Tableau 4.18 Principales importations minières .................................................................... 166

Tableau 4.19 Soutien interne aux projets concernant l'énergie, 2020 ..................................... 171

Tableau 4.20 Soutien interne à certains projets liés au secteur manufacturier ......................... 181

Tableau 4.21 Tarifs des télécommunications, 2017 ............................................................... 189

Tableau 4.22 Transport maritime, principaux indicateurs économiques ................................... 195

Tableau 4.23 Aperçu des concessions de terminaux portuaires récemment accordées ............... 198

Tableau 4.24 Aperçu des compagnies aériennes, 2018 ......................................................... 199

Tableau 4.25 Aperçu du processus d'octroi de concessions aéroportuaires ............................... 200

Tableau 4.26 Principales caractéristiques des arrangements contractuels public-privé pour la

gestion et l'exploitation des installations de distribution d'eau ................................................ 202

Tableau 4.27 Principales caractéristiques des arrangements contractuels public-privé pour la

gestion et l'exploitation des installations de traitement des eaux usées ................................... 204

Tableau 4.28 Nombre de particuliers et d'entreprises exerçant des professions juridiques ......... 209

ENCADRÉS

Encadré 2.1 Cadre de l'investissement ..................................................................................52

Encadré 2.2 Zones nationales stratégiques spéciales ..............................................................54

- 9 - Encadré 3.1 Modifications apportées aux listes des marchandises figurant dans les tableaux I et II annexés au Décret sur le contrôle du commerce d'exportation, pendant

la période 2017-2019 .........................................................................................................78

Encadré 3.2 Principaux organismes responsables des mesures SPS ..........................................95

Encadré 4.1 Principaux indicateurs économiques du secteur des services financiers,

2016-2018 ...................................................................................................................... 182

Encadré 4.2 Principaux indicateurs du secteur bancaire, 2015-2018 ....................................... 183

Encadré 4.3 Principaux indicateurs du secteur d'assurance, 2015-2018 .................................. 183

Encadré 4.4 Principaux indicateurs relatifs aux fonds de pension et aux secteurs de la

bourse et des valeurs mobilières ........................................................................................ 184

Encadré 4.5 Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications ............... 188

Encadré 4.6 Services nationaux de poste, de courrier et de livraison exprès ............................ 191

Encadré 4.7 Aperçu du marché des services de distribution d'eau et des services de

traitement des eaux usées/d'assainissement ....................................................................... 202

Encadré 4.8 Aperçu du marché des services de gestion des déchets ....................................... 204

Encadré 4.9 Services de lutte contre la pollution sonore ........................................................ 206

Encadré 4.10 Aperçu de la réglementation des services de dépollution et de protection

de la nature et des paysages ............................................................................................. 206

APPENDICE TABLEAUX

Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2014-2018 .................... 212

Tableau A1. 2 Importations de marchandises par groupe de produits, 2014-2018 .................... 214

Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2014-2018................................ 215

Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2014-2018 .............................. 216

Tableau A3. 1 Taux d'imposition, novembre 2019 ................................................................ 217

Tableau A3. 2 Crédit d'impôt pour les dépenses de R&D........................................................ 219

Tableau A3. 3 Dispositions des chapitres du PTPGP sur la PI et APE UE-Japon .......................... 220

Tableau A3. 4 Résumé des lois protégeant les DPI, 2019 ...................................................... 222

Tableau A4. 1 Autosuffisance par produit, en volume, 2014-2018 .......................................... 224

Tableau A4. 2 Accords bilatéraux de transport aérien, 2019 .................................................. 225

.................................... 227 - 10 -

RÉSUMÉ

1. Depuis le précédent examen de la politique commerciale en 2017, le gouvernement a continué

de soutenir la croissance en assouplissant les conditions financières, en réduisant le déficit

budgétaire et en augmentant l'emploi et le taux d'activité des femmes, et il a ainsi permis la plus

longue expansion économique que le Japon ait connue après la guerre. Le taux de croissance

annuelle du PIB a culminé à 1,9% en 2017 et son taux annuel moyen s'est établi à 1,1%

(2016-2018), ce qui représente un léger recul par rapport aux résultats antérieurs (1,2% en

moyenne entre 2013 et 2015). Des mesures de relance monétaires et budgétaires sont actuellement

appliquées pour stimuler la reprise économique. Le Japon a conservé sa position de troisième

puissance économique mondiale et de cinquième économie la plus compétitive (2018). D'après les

dernières données disponibles, l'inégalité de revenu et l'intensité de la pauvreté n'ont pratiquement

pas changé. L'inflation a été largement inférieure à l'objectif de la Banque du Japon avant de

remonter (1% en 2018), tandis que le taux de chômage relativement faible a continué de baisser (2,4% en 2018).

2. Pendant la période considérée, des réformes structurelles liées au commerce (par exemple

dans les domaines de la fiscalité, de la politique de la concurrence, du gouvernement d'entreprise

et des politiques du marché du travail) ont été entreprises. La productivité multifactorielle ainsi que

celle du travail ont connu une croissance positive et des objectifs ont été fixés pour cette dernière;

la productivité des PME dans le secteur manufacturier reste relativement faible par rapport à celle

des grandes entreprises. La politique monétaire, qui prévoit, entre autres, un assouplissement

monétaire quantitatif et qualitatif (QQE) assorti d'un taux d'intérêt négatif, a continué de stimuler la

croissance et a contribué à créer un environnement financier stable.

3. Le Japon maintient un régime de libre flottement du taux de change; aucune intervention sur

le marché des changes n'a eu lieu pendant la période à l'examen. L'incertitude mondiale croissante

a contribué à une légère appréciation du taux de change JPY/USD. Le compte courant a enregistré

un excédent global plus important, qui a culminé à 4,1% du PIB en 2017, en raison, entre autres,

d'une hausse de l'excédent des revenus primaires provenant principalement du revenu de

l'investissement, puis il est retombé à 3,5% du PIB en 2018, sous l'effet d'une diminution du solde

du commerce des marchandises et du solde des revenus; selon les estimations, ce ratio n'a presque

pas changé en 2019. Les réserves de change (à l'exclusion de l'or) ont régulièrement augmenté. La

dette extérieure brute a également connu une hausse continue pendant la période considérée (81%

du PIB en 2018). Le déficit budgétaire, généralement financé par des rallonges au budget annuel, a

légèrement baissé (3,2% du PIB en 2017 et 2018), mais les engagements financiers bruts des

administrations publiques ont augmenté (224,2% du PIB en 2018). Les autorités ont envisagé de

prendre des mesures budgétaires temporaires et spéciales de compensation/d'atténuation dans les

budgets initiaux pour les exercices 2019 et 2020 pour répondre aux préoccupations liées au passage

du taux de la taxe à la consommation de 8% à 10% le 1er octobre 2019.

4. Le ratio du commerce des marchandises et des services (exportations et importations) au PIB

a continué de refléter l'importance relative du commerce international dans l'économie japonaise,

son degré d'ouverture et son intégration dans l'économie et les chaînes de valeur mondiales; malgré

une baisse par rapport à son pic de 2014 jusqu'à un creux en 2016, ce ratio est passé à 36,7% en

2018. En dépit de quelques fluctuations mineures dans les parts des échanges, les principaux

partenaires commerciaux du Japon restent la Chine, les États-Unis et l'Union européenne, tandis

que les principales sources et destinations de l'investissement étranger direct (IED) entrant/sortant

sont restées pratiquement les mêmes, à savoir les États-Unis, les Îles Caïmanes, l'Union européenne

et la République de Corée. Le stock entrant d'IED a continué d'augmenter régulièrement et a été en

grande partie détenu par les investisseurs de l'Union européenne. Les initiatives prises par le

gouvernement pour attirer l'IED ont été axées sur la fourniture de services de mise en relation et

de conseil. Au cours de la période à l'examen, la Loi sur les changes et le commerce extérieur,

principale loi régissant l'IED, a été modifiée pour des raisons de protection de la sécurité, par

l'élargissement de la portée du contrôle préalable des transferts d'actions non cotées entre

investisseurs étrangers et l'introduction d'une disposition en vertu de laquelle les investisseurs

étrangers non enregistrés peuvent être visés par des décrets exécutifs, y compris des décrets leur

enjoignant de céder leurs portefeuilles d'actions. Des prescriptions en matière de notification

préalable et d'approbation s'appliquent aux investissements qui pourraient avoir des effets

défavorables importants sur la gestion harmonieuse de l'économie nationale ou pour des motifs

d'ordre public, de sécurité publique ou de sécurité nationale. Des restrictions à l'IED sont toujours

en vigueur dans les secteurs des télécommunications, de la diffusion et des radiocommunications.

- 11 -

5. Le Japon entend élaborer des "règles commerciales libres, équitables et de haut niveau" au

plan intérieur, avec ses principaux partenaires commerciaux et au sein d'instances internationales

(dont l'OMC), ainsi que renforcer les liens économiques et la coopération avec les économies

émergentes. Son Livre blanc de 2018 sur l'économie et le commerce internationaux prévoit de

promouvoir les exportations et l'utilisation d'accords de partenariat économique (APE). Des objectifs

liés au commerce figurent aussi dans diverses autres stratégies également en cours de mise en

de 2016; la Stratégie pour les investissements du futur; le Nouveau cadre de politique économique;

et la Stratégie de croissance de 2019. Au cours de la période à l'examen, le Japon a participé à 3

nouvelles procédures de règlement des différends en tant que partie plaignante et il a réservé ses

droits de tierce partie dans le cadre de 34 affaires. Le Japon affiche un bilan solide en matière de

notifications à l'OMC, même si les notifications actualisées concernant le soutien interne dans le

secteur de l'agriculture et les marchés publics n'ont pas encore été présentées. Depuis 2017, les

nouveaux accords commerciaux régionaux qui sont entrés en vigueur pour le Japon sont les

suivants: l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) et l'APE UE-Japon. Le

Japon a également signé le premier Protocole portant modification de l'Accord sur le partenariat

global ASEAN-Japon, qui comprend des chapitres sur le commerce des services et l'investissement,

ainsi qu'un accord commercial avec les États-Unis. Des modifications ont été apportées aux règles

de retrait de la liste des bénéficiaires du schéma SGP du Japon, en vue d'accorder des préférences

aux économies qui en ont le plus besoin. Les principales initiatives visant à améliorer les conditions

de l'activité des entreprises comprennent: l'introduction de réformes du marché du travail;

l'amélioration de la gouvernance d'entreprise; et la réduction de l'impôt sur les sociétés. Des

dispositifs pilotes de réforme de la réglementation continuent d'être appliqués dans le cadre de

l'initiative relative aux zones spéciales stratégiques nationales.

6. Pendant la période à l'examen, l'orientation générale de la politique commerciale du Japon n'a

guère changé. Le tarif douanier reste l'un des principaux instruments de la politique commerciale et

une source mineure de recettes fiscales (1,65% des recettes fiscales totales pour l'exercice 2019). La structure du tarif NPF appliqué demeure complexe, avec 272 taux de droit au total (comme pour

l'exercice 2016). Il existe 136 taux ad valorem différents, 75 taux spécifiques différents, 29 taux

alternatifs différents et 24 taux composites différents, ainsi que 8 autres types de droits différents.

Au cours de l'exercice 2019, la moyenne simple globale des droits NPF appliqués du Japon a

légèrement augmenté pour atteindre 6,3% (contre 6,1% pendant l'exercice 2016), en raison

principalement de la hausse des EAV et, dans une moindre mesure, d'une modification de la

nomenclature du SH. La moyenne simple des droits visant les produits agricoles (définition de l'OMC)

est de 17,9%, contre 3,5% pour les produits non agricoles. Les lignes en franchise de droits

représentent 40,5% de l'ensemble des lignes. Par ailleurs, 7.1% des lignes tarifaires du Japon sont

frappées par des droits non ad valorem et tous les droits les plus élevés sont assortis de taux non

ad valorem. Le Japon a consolidé 98,1% de ses lignes tarifaires et l'écart global entre la moyenne

simple des taux NPF appliqués et celle des taux consolidés reste minime, à 0,05 point de

pourcentage, assurant ainsi un degré de prévisibilité élevé. Les droits préférentiels dans le cadre des

ACR du Japon ont considérablement amélioré l'accès aux marchés pour les partenaires commerciaux

concernés en doublant presque le nombre de lignes tarifaires en franchise de droits.

7. Depuis 2017, seules quelques modifications mineures ont été apportées aux procédures

douanières japonaises, parmi lesquelles l'introduction de sanctions plus sévères en cas de

non-obtention des autorisations d'importation/d'exportation requises; l'application d'un nouveau

principe pour la déclaration des marchandises; et la mise en place de la possibilité, pour les

opérateurs économiques agréés, de déposer leurs déclarations d'importation/d'exportation auprès

de n'importe quel bureau de douane, et non plus uniquement auprès de celui où les marchandises importées/exportées sont stockées.

8. Pendant la période à l'examen, les modifications apportées au régime de licences d'importation

du Japon ont porté sur la suppression des restrictions à l'importation de baleines et leurs

préparations, en raison du retrait du Japon de la Commission baleinière internationale, et sur

l'élimination des restrictions conformément à la levée des sanctions des Nations Unies. Des

contingents d'importation continuent de s'appliquer à certains produits de la mer, l'objectif étant de

conserver les ressources natur

destinées à restreindre la quantité des produits nationaux similaires; les taux d'utilisation des

contingents en 2017 allaient de 2,7% à 98,4%. - 12 -

9. Les modifications apportées à la législation relative aux mesures antidumping et

compensatoires visaient à assouplir les conditions exigées des personnes demandant l'imposition de

ces mesures. Le Japon applique sept mesures antidumping portant sur quatre produits et visant

deux partenaires commerciaux. Pendant la période considérée, des droits définitifs ont été imposés

pour la première fois au téréphtalate de polyéthylène en provenance de Chine et aux accessoires à

souder bout à bout en acier au carbone en provenance de Chine et de République de Corée. Les

droits visant le dioxyde de manganèse électrolytique en provenance d'Afrique du Sud et d'Espagne

ont été supprimés. Le Japon n'a appliqué aucune mesure compensatoire ou de sauvegarde pendant

la période à l'examen, et il n'a pas non plus ouvert d'enquête en la matière.

10. Pendant la période considérée, diverses modifications ont été apportées au régime japonais

de contrôle des exportations s'agissant des marchandises et des destinations. Le Japon ne perçoit

aucune taxe à l'exportation et n'applique aucun contingent d'exportation ni programme de

subvention des exportations. La Société japonaise d'assurances exportation et investissement, qui

est l'un des organismes officiels japonais de crédit à l'exportation, a changé de statut d'organisme

administratif constitué en société, elle est devenue une société par actions spéciale entièrement

détenue par l'État. Il s'agissait ainsi, entre autres, de mieux tenir compte des domaines prioritaires

du gouvernement dans ses pratiques commerciales.

11. Un soutien interne continue d'être accordé à la production et au commerce. Il s'applique aux

sociétés étrangères et nationales et prend la forme d'incitations fiscales, de dons et de programmes

de prêts. Les nouveaux programmes lancés au cours de la période considérée visaient à promouvoir

les investissements productifs des PME locales, à faciliter la succession d'entreprise pour les PME et

à stimuler les hausses de salaires et la productivité. Un soutien sectoriel a été accordé par les

pouvoirs publics, aux niveaux central ou local.

12. Au cours de la période à l'examen, diverses modifications ont été apportées à la législation

sur les normes afin, entre autres, d'élargir le champ d'application des normes industrielles japonaises

pour qu'elles englobent les services, les programmes et les autres méthodes de gestion des

documents électroniques et des entreprises, ainsi que pour permettre aux associations agréées du

secteur privé d'élaborer des normes. Le champ d'application des normes agricoles japonaises a été

élargi pour inclure les processus de production, les méthodes de manutention (liées aux services) et

les méthodes d'essai. Les modifications apportées aux normes d'étiquetage des produits

alimentaires, entre autres, exigent que l'étiquette indique le lieu d'origine de l'ingrédient principal

quotesdbs_dbs43.pdfusesText_43

[PDF] RESTRICTED WT/TPR/S/397 22 janvier 2020 (20-0553) Page: 1