RAPPORT FINAL DE LETUDE SUR LEVALUATION DU PDF

Les demandes de financement d'un microprojet doivent être adressées à l'Ambassade de la République fédérale d'Allemagne au Cameroun B.P. 1160

GUIDE DE DEMANDE

Fondé depuis 1995 ce fonds a déjà appuyé 100 projets jusqu'en décembre 2011 et a également financement par un projet étant de 45 000 000 FCFA.

Cameroun - Projet dappui aux Infrastructures rurales et au

EMPRUNTEUR: République du Cameroun. ORGANE D'EXECUTION: Unité de Coordination du Projet relevant du MINADER. Plan de financement. Source. Montant (MUC).

pajer-u

le cadre d'une convention avec le PAJER-U et sur financement du. Projet de mise en œuvre du Fonds National d'Insertion des Jeunes. (FONIJ);.

RAPPORT FINAL DE LETUDE SUR LEVALUATION DU

Présentation de la stratégie nationale de développement du Cameroun . publication d'une longue liste de projets à financer en mode PPP semble plus.

Financement de projets dinfrastructures en Afrique Arnaud Dornel

Financement de projets dans les infrastructures : Afrique/monde Description du projet. Projet électrique de 216 MW au. Cameroun. Clôture. Août 2013.

GUIDE DE DEMANDE - Ambassade du Japon au Cameroun

Le Micro-projet finance seulement des projets et des organismes à but non-lucratif. Ce fonds finance seulement les articles tangibles et traçables. DON POUR

20200401 Market Assessment Brief - Cameroon - FR.indd

réseaux et des systèmes solaires domestiques si le Cameroun peut mécanisme de financement des projets énergétiques du secteur privé au Cameroun.

Décision portant création du Fonds National dInsertion des Jeunes

assurer le financement des projets productifs des jeunes sous forme de crédit le Président du Conseil National de la Jeunesse du Cameroun (CNJC).

DECRET N° __l 0.1 8/4 9 2. /PM DU

1 juin 2018 REPUBLIQUE DU CAMEROUN ... financements du projet. ... projet et à la recherche des financements sur ressources internes ou externes.

Quels sont les rôles de la FAO au Cameroun?

FIDA au Cameroun et pour lesquels la FAO a des expertises • S ’inspirer de l’approche entre FAO-BAD dans la préparation des projets • Les consultants TCI qui connaissent bien la FAO qui appui le FIDA dans la préparation des projets pourrai suggérer des rôles que la FAO peut jouer ; • Directives globales au niveau du Gouvernement: le

Quels sont les plans stratégiques du camerounais ?

Le plan stratégique de pays concorde avec la Stratégie nationale de développement 2020-2030 du Gouvernement camerounais, le plan de réponse humanitaire pour 2021, le Plan-cadre de coopération des Nations Unies pour le développement durable pour 2022-2026 et le Plan stratégique du PAM pour 2022-2025.

Quelle est la stratégie du Cameroun pour la transformation structurelle et le développement inclusif ?

25. La SND 2030, adoptée le 23 décembre 2019, définit la stratégie du Cameroun pour "la transformation structurelle et le développement inclusif" sur la période 2020-2030. L'insécurité alimentaire n’y occupe pas une place prépondérante et y est évoquée exclusivement en lien avec le développement de l’agriculture.

EVALUATION DU

FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT

AU CAMEROUN

Juin 2019

PREFACE

TABLE DES MATIERES

LISTE DES ABREVIATIONS ET DES SIGLES ................................................................................................. 6

LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................. 10

LISTE DES FIGURES ................................................................................................................................. 10

RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................. 12

INTRODUCTION GENERALE ................................................................................................................... 22

CHAPITRE 1 : PRESENTATION DE LA STRATEGIE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT ET DE LA SITUATION

SOCIOECONOMIQUE DU CAMEROUN ................................................................................................... 25

1.1. Présentation de la stratégie nationale de développement du Cameroun ................................ 25

1.2. Situation des indicateurs du développement socioéconomique au Cameroun ....................... 32

CHAPITRE 2 : DIAGNOSTIC DES FLUX DE FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT DU CAMEROUN ........ 37

2.1.1. Les financements mobilisés par le secteur public ....................................................................... 38

2.1.1.1. Les financements publics internes ........................................................................................... 38

2.1.1.2. Les financements publics extérieurs ........................................................................................ 47

2.1.2. Les financements mobilisés par le secteur privé ........................................................................ 53

2.1.2.1. Les financements privés intérieurs .......................................................................................... 53

2.1.2.2. Les financements privés extérieurs .......................................................................................... 57

a) Les investissements directs étrangers ........................................................................................... 58

b) Les transferts courants de la diaspora .......................................................................................... 61

CHAPITRE 3 : EVALUATION DU CADRE NATIONAL DE PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT DU

CAMEROUN ........................................................................................................................................... 64

CHAPITRE 4 : LA COLLABORATION ENTRE LE SECTEUR PUBLIC ET LE SECTEUR PRIVE POUR LE

FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT AU CAMEROUN ......................................................................... 79

4.1.1. Les institutions permanentes de contact entre le secteur public et le secteur privé ................. 79

4.1.1.4. Le guichet unique des opérations de commerce extérieur (GUCE) ......................................... 84

4.1.1.5. Agence de promotion des petites et moyennes entreprises (APME) ...................................... 85

4.1.2. Les plateformes de dialogue entre le secteur public et le secteur privé .................................... 86

4.1.2.1. Le Cameroon Business Forum .................................................................................................. 86

4.1.2.2. Le dialogue bilatéral entre les ministères et le secteur privé .................................................. 87

4.2. Les instruments de collaboration entre le secteur public et le secteur privé au Cameroun ......... 87

4.2.1. Les partenariats public-privés (PPP) au Cameroun ..................................................................... 87

4.2.2. Les crédits-acheteurs ........................................................................................................... 102

CHAPITRE 5 : RECOMMANDATIONSPOUR UNE MEILLEURE MOBILISATION DES FINANCEMENTS POUR

LE DEVELOPPEMENTDU CAMEROUN .................................................................................................. 106

5.1. Recommandation N°1 : Renforcer la politique de mobilisation des recettes budgétaires ..... 106

5.1.5. Axe5 : Renégocier les contrats et licences des entreprises les plus rentables (industries

extractives (pétrole, mines, bois, pêche) et entreprises de télécommunications) ............................. 114

5.1.6. Axe 6 : Réexaminer les conventions et les accords de protection signés avec les pays

5.1.7. Axe 7 : Accroitre significativement le montant des recettes non-fiscales dans les recettes

budgétaires .......................................................................................................................................... 115

5.2. Recommandation N°2 : garantir la viabilité de la dette publique et la soutenabilité des

finances publiques à long terme ......................................................................................................... 116

5.2.2. Axe 2 : Elaborer un manuel de procédures pour assurer une concordance entre le coût de

117

5.2.3. Axe 3 : Mettre sur pied une politique de développement des marchés financiers à long

terme 118

5.1.4. Axe 4 : Renforcer la coordination entre les acteurs intervenants dans le circuit de gestion

de la dette publique ............................................................................................................................ 119

5.1.5. Axe 5 : améliorer la situation financière des entreprises publiques pour éviter des risques

budgétaires et la fragilisation des banques ........................................................................................ 120

5.3.2. Axe 2 : Maintenir au maximum les flux de financements concessionnels issus des pays de

5.3.3. Axe 3 : Engager les réformes nécessaires pour extraire plus de ressources des fonds

financement à long terme des PME .................................................................................................... 126

5.4.1. Axe 1 : Renforcer les efforts en cours pour améliorer la résilience du secteur financier et

dynamiser le crédit au secteur privé ................................................................................................... 126

5.4.2. Axe 2 : Identifier les actions à mener pour remédier aux faiblesses du régime de la lutte

nationale de la finance inclusive ......................................................................................................... 127

5.4.4. Axe 4 : Dynamiser les institutions de financement à long terme ayant mandat/intérêt au

financement des PME intervenant dans les secteurs prioritaires de la Stratégie nationale de

développement ................................................................................................................................... 128

5.4.5. Axe 5 : Promouvoir les marchés et les instruments financiers pouvant faciliter la

5.4.6. Axe 6 : Eduquer les entreprises en général et les PMME en particulier aux pratiques

boursières ............................................................................................................................................ 130

5.4.7. Axe 7 : Promouvoir les mécanismes de financement innovants des PME .......................... 130

5.4.8. Axe 8 : Renforcer la représentation des PME et des institutions financières non-bancaires

dans les structures de concertation entre le gouvernement et le secteur privé ................................ 132

5.5. Recommandation N° 5 : Mettre sur pied des mécanismes incitatifs pour accroitre la

participation de la diaspora au financement du développement ....................................................... 132

5.5.1. Axe 1 : Renforcer les institutions de dialogue permanent avec la diaspora, y compris au

niveau législatif .................................................................................................................................... 133

5.5.2. Axe 2 : Créer un guichet unique de facilitation des démarches administratives et financières

des entrepreneurs de la diaspora ....................................................................................................... 134

5.5.3. Axe 3 : Renforcer la structure qui soutient les transferts de fonds des migrants afin de les

rendre plus sécurisés ........................................................................................................................... 134

5.5.4. Axe 4 : Eduquer les migrants à la culture financière pour réduire les transferts manuels de

fonds qui sont très risqués .................................................................................................................. 135

5.5.5. Axe 5 : Développer des instruments financiers attractifs pour transformer les fonds de la

diaspora en investissement productif ................................................................................................. 135

partenariats public-privé ..................................................................................................................... 139

5.6.1. Axe 1 : Renforcer les pouvoirs du CARPA et du CNDP afin que leurs avis soient requis pour

privé 140

financés, et éviter les projets ne répondant pas à ses priorités ......................................................... 140

LISTE DES ABREVIATIONS ET DES SIGLES

AAA Addis-Ababa Action Agenda

ACCF African climate change fund

ADPME Agence de développement de la PME

AII AMDI Agence marocaine pour le développement des investissements ANIF

APD Aide publique au développement

APE Accord de partenariat économique

APECCAM Association professionnelle des établissements de crédit du Cameroun

API Accord de Promotion des investissements

APIC Agence de promotion des investissements du Cameroun APIX grands travaux au Sénégal

AVD Analyse de viabilité de la dette

BAD Banque Africaine de Développement

BAPS BCEAO BDEAC BEAC BIRD Banque internationale pour la reconstruction et le développement

BTA Bons du Trésor Assimilables

BVMAC CAA

CAFI Central African forest investment

CAN

CARPA Conseil -Privé

CBMT Cadre budgétaire à moyen terme

CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques

CDMT Cadre de dépenses à moyen terme

CEMAC Communauté Economique et

CFCE Centres de Formalité de Création des Entreprises 7

CIEP C

CIRDI Centre de Règlement des Différends Relatifs aux Investissements

CMP Comité multipartenaire

CNCC Conseil national du crédit du Cameroun

CNDP Comité national de la dette publique

CNFI Cadre national de financement intégré

CNPS Caisse nationale de prévoyance sociale

CNUCED Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement CTD collectivités territoriales décentralisées

DAD Development Assistance Database

DAE Direction des affaires économiques du Ministère des Finances

DFI Development finance international

DGTCFM Direction Générale du Trésor et de la Coopération Financière et

Monétaire

DSCE DSPD Document de Stratégie de Partenariat au Développement

DSX Douala stock exchange

ECAM Enquête Camerounaise auprès des Ménages

EFD Evaluation du financement du développement

EMF Etablissements de microfinance

EPA Etablissement Publics Administratifs

Fadi FAISE

FARI Fiscal analysis of resource Industries

FCFA Franc de la coopération financière en Afrique centrale

FEC Facilité Elargie de Crédit

FEM FIC FIND

FMI Fonds monétaire international

FONGIP

Fonis

GAR Gestion Axée sur les Résultats

8 GAVI Global Alliance for Vaccines and Immunization

GFP Gestion des Finances Publiques

GICAM Groupement inter-patronal du Cameroun

GIPC Ghana investment promotion centre

IBP International Budget Partnership

IDE Investissement direct étranger

INS Institut National de la Statistique

ITIE Initiative de transparence dans les industries extractives

LRFE Loi portant

MIGA Multilatérale de Garantie des Investissements

MINEPAT

Territoire

MINFI Ministère des Finances

MINMAP Ministère des Marchés Publics

MINPLAPDAT Ministère de la Planification, de la Programmation du Développement et

MINREXT Ministère des relations extérieures

OCDE Organisation de coopération et de développement économiques

ODD Objectif de développement durable

OIF Organisation international de la francophonie

OMC Organisation Mondiale du Commerce

OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONAC Observatoire national sur les changements climatiques

ONG Organisation non gouvernementale

OSC Organisation de la société civile

OTA Obligations du Trésor Assimilables

PEFA Public Expenditure and Financial Accountability PIP

PLANUT

PME Petite et moyenne entreprise

PMFP Plan de modernisation des Finances Publiques

PMME Petites, Micro et Moyennes Entreprises

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement 9 PPBSE Planification-Programmation-Budgétisation-Suivi-Evaluation

PPP Partenariat public-privé

PPTE Pays pauvre très endetté

PRITI Pays à revenu intermédiaire tranche inférieure PRITS Pays à revenu intermédiaire classe supérieure PSFE programme Sectoriel Forêts et Environnement

PTF Partenaires techniques et financiers

RAP Rapport Annuel de Performances

REF Rapport sur la situation et les perspectives économiques, sociales et financières de la nation SARL Société à responsabilité limitée SCCF Fonds spécial pour le changement climatique

SEND Soldes Engagés Non Décaissés

SFI Société Financière Internationale

SMIG Salaire minimum interprofessionnel garanti

SNDS Stratégie Nationale de Développement de la Statistique

SNH Société Nationale des Hydrocarbures

SONARA Société nationale de raffinage

SSN Système Statistique National

TIWB Tax inspectors without borders

TOFE TRAFFIC Wildlife Trade Monitoring Network (Réseau de surveillance du commerce de la faune et de la flore sauvages) UEAC UEMOA Union économique et monétaire ouest-africaine UICN Union internationale pour la conservation de la nature

UNICEF

WWF World Wildlife Fund

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 2 : montant des titres publics émis par la DGTCFM de 210 au 31/12/2017 (en milliards de

FCFA) ...................................................................................................................................................... 45

Tableau 3 : montant des remboursements des titres publics entre 212 au 31/12/2017 (en milliards de

FCFA) ...................................................................................................................................................... 45

(en milliards de FCFA) ............................................................................................................................ 47

Tableau 6 : Evolution du service de la dette intérieure (en milliards de FCFA) .................................... 47

(milliards de FCFA) ................................................................................................................................. 48

Tableau 9 : Taux de bancarisation et densité du réseau bancaire au Cameroun ................................. 54

Tableau 10 : Crédits octroyés par les banques et les établissements financiers par échéance du prêt

(milliards FCFA) ...................................................................................................................................... 56

Tableau 11 : Taux effectif global pratiqué sur les prêts par les banques et les établissements

financiers ............................................................................................................................................... 56

Tableau 12 : Comparaison des activités des établissements de microfinance et des banques entre

2016 et 2017 .......................................................................................................................................... 57

LISTE DES FIGURES

Figure 2 : Répartition financements publics en 2017 ............................................................................ 38

(milliards de FCFA et en pourcentage) .................................................................................................. 38

Figure 3 : Prévisions et réalisations des ressources budgétaires internes au Cameroun ..................... 39

Figure 4 : Poids des recettes pétrolières et non pétrolières dans les recettes budgétaires en 2017

(milliards de FCFA et en %) .................................................................................................................... 39

Figure 5: Evolution de la répartition des recettes pétrolières entre 2010 et 2017 .............................. 40

Figure 6 : Répartition des recettes budgétaires non pétrolières au Cameroun en 2017 (milliards de

FCFA et en pourcentage) ....................................................................................................................... 41

Figure 7 : Evolution de certaines composantes des recettes Budgétaires au Cameroun entre 2010 et

2017 ....................................................................................................................................................... 42

Figure 8 : Poids de certaines composantes des recettes fiscales dans le PIB de certains pays africains

(%) .......................................................................................................................................................... 43

Figure 9: Composition des sources de financement internes du besoin de financement du budget en

2016 (milliards de FCFA et en pourcentage) ......................................................................................... 44

11 Tableau 8 : Evolution des appuis budgétaire attendus dans le cadre du Programme économique et

financier conclu avec le FMI entre 2017 et 2020 .................................................................................. 49

Figure 10 : Evolution annuelle des nouveaux accords de prêts par type de créancier entre 2010 et

2017 ($) ................................................................................................................................................. 49

Figure 11 : Evolution du stock total de la dette publique et de la dette concessionnelle au

Cameroun($) .......................................................................................................................................... 50

Figure 12 : Evolution de l'épargne intérieure brute au Cameroun, au Ghana et en Côte d'Ivoire entre

2010 et 2017 .......................................................................................................................................... 54

Figure 13 : Evolution des dépôts à vue et d'épargne des banques (FCFA) ........................................... 55

Figure 14 : Répartition des flux de financements privés extérieurs entre 2007 et 2018 (millions de

CFA) ....................................................................................................................................................... 58

Figure 15: Evolutions des entrées nettes d'IDE dans certains pays africains entre 2010 et 2017 ($) .. 59

Figure 16: Poids des IDE dans le PIB de certains pays africains en 2017 .............................................. 59

Figure 17 : Répartition des IDE nets par secteur entre 2012 et 2015 au Cameroun ............................ 60

Figure 18 : Evolution des transferts courants reçus par certains pays africains ................................... 61

entre 2010 et 2017 (en millions de dollars) .......................................................................................... 61

Figure 20 : Coût de transaction moyen du transfert des fonds ............................................................ 63

dans certains pays africains (% du montant) ........................................................................................ 63

Figure 23 : Aperçu du CNFI du Cameroun ............................................................................................. 65

Tableau 15 : Contrats de partenariat signés au Cameroun selon la nature du contrat ........................ 90

Tableau 16 : Contrats de partenariat signés entre 2009 et décembre 2017 au Cameroun ................. 91

Figure 24 : Rôle des PPP pour la résolution des dysfonctionnements infrastructurels dans les pays en

développement ..................................................................................................................................... 96

Figure 25: Evaluation du niveau d'adhésion des pays aux bonnes pratiques de régulation en matière

de gestion des PPP à différentes étapes du contrat ............................................................................. 98

Figure 26 : Feuille de route pour une meilleure contribution des AII au développement ................. 100

Figure 28: Instruments du " blended finance » utiliséspar les PMA entre 2012 et 2015 (% du montant)

............................................................................................................................................................. 105

RESUME EXECUTIF

Lors de la troisième Conférence internationale sur le financement du -Abeba du 13 au 16 juillet 2015, les

Nations Unies s s

-Abeba (AAA)) qui établit une base solide en vue de soutenir la mise en

Abeba effectuer une Evaluation du

Financement du Développement (EFD) de leurs pays respectifs de définir un Cadre national de financement intégré (CNFI), c'est-à-dire, une approche intégrée du financement du développement Objectifs de Développement Durable (ODD) et axée sur la mobilisation de toutes les ressources publiques et privées, nationales et internationales pouvant

Conscient de la pertinence des ction

-Abeba, le Gouvernement de la République du Cameroun, à travers le mie de la Planification et de l (MINEPAT Développement (PNUD) afin de réaliser une Evaluation du Financement du

Développement (EFD-Cameroun) du pays.

-Cameroun vise donc à : (i) diagnostiquer toutes les sources du financement actuellement mobilisés et mobilisables par le Cameroun, - exploitées et celles qui sont les plus prometteuses objectifs de développement du pays ; (ii) Evaluer le cadre national de planification, de programmation, de budgétisation, et de suivi-identifier les maillons dont le renforcement serait nécessaire pour assurer une meilleure mobilisation et une gestion efficiente des financements ; (iii) Recommander avec des feuilles de route détaillées pour chaque type de financement, s pour mobiliser et mieux gérer lesquotesdbs_dbs17.pdfusesText_23

[PDF] RAPPORT FINAL DE LETUDE SUR LEVALUATION DU