[PDF] Lévolution dun peuple lévolution de lactivité :Tendances

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1 L'évolution d'un peuple, l'évolution de l'activité :

Tendances démographiques et comportementales

en toile de fond pour l'avenir du Régime de pensions du Canada, 20

01 à 2051

par David Baxter et Andrew Ramlo, Urban Futures Incorporated, Vancouver (Canada) I. Un point de vue évolué sur la démographie Le débat relatif aux questions démographiques au Canada a porté en grande partie, et porte encore dans certains coins reculés, sur un seul facteur : le taux de croissance de la population totale. Historiquement, la croissance démographique était recherchée, des villes luttant pour la distinction de la croissance la plus rapide, des immigrants de partout dans le monde étant recrutés pour peupler les vastes espaces du paysage canadien et l'organisme Bienvenue Chez-Nous rendant visite aux nouveaux ménages pour les aider à s'établir. Voilà pour le charme et la générosité d'autref ois. De nos jours, les taux de croissance démographique sont rarement mentionnés (ce n'est pas étonnant, car ils sont à leur plus

faible niveau depuis un siècle) : lorsqu'ils le sont, c'est habituellement de façon négative

qu'ils sont abordés par les conservateurs de l'environnement et de la culture qui parlent d'un trop grand nombre de personnes à la fois. Et comme ces personnes sont déjà ici et ne prévoient pas de partir, ils parlent vraiment de beaucoup d'autres personnes et, en recourant ou non à l'ellipse, de la façon de les exclure de leur voisinage. Dieu merci, l'objectif du public et des décideurs est beaucoup plus noble et complexe : il ne porte pas que sur le seul paramètre de la croissance démographique, mais plutôt sur l' évolution de sa composition sous-jacente. Le fait qu'une certaine partie du (mais aucunement tout le) comportement humain entretienne un lien avec l'âge (comportement lié au cycle de vie) signifie que l'évolution de la composition d'une population selon l'âge peut influer bien plus sur la vie publique (et privée) que la variation de la taille totale de la population. La sensibilisation aux répercussions du changement sur la composition de la population alimente maintenant les discussions sur l'avenir des soins de santé, de l'éducation, de la disponibilité de la main-d'oeuvre, des dépenses de consommation, du recours aux transports publics, du tourisme, du sport professionnel, de l'immobilier et, bien entendu, des régimes de retraite. Le présent document propose un résumé des prévisions de changement démographique que le Canada peut anticiper au cours des 50 prochaines années, d'après les indices des

tendances que révèlent les données sur les quelques 75 dernières années. Au départ, nous

traiterons des répercussions futures des niveaux actuels des taux de natalité et de mortalité, de la participation à l'emploi et du profil d'âge actuel de la population canadienne. L'application du statu quo jette les bases qui permettront d'évaluer l'évolution future de ces facteurs. Les sections qui suivent traitent de l'effet du changement historique de ces variables, ainsi que de l'immigration et de l'émigration, sur les prévisions actuelles de la composition future de la population canadienne à partir de tendances historiques. La 2 dernière section envisage les répercussions stratégiques de la projection de ces tendances et traite de certains changements non tendanciels qui pourraient influer sur cette projection dans le cadre de la capitalisation des transferts entre générations, notamment le Régime de pensions du Canada. En annexe, on trouvera les sources de données ayant servi à calculer les valeurs, les taux et les profils utilisés dans le présent rapport. II. Le point de départ : la population actuelle du Canada et son comportement actuel

A. La structure de la population actuelle

La population du Canada a plus que triplé depuis 1921 et plus que doublé depuis 1951; elle est passée de 9 millions de personnes en 1921 à 14 millions en 1951, et à près de

31 millions en 2001 (figure 1). La croissance de la population a atteint en moyenne

1,54 p. 100 par année entre 1921 et 2001, et 1,59 p. 100 par année entre 1951 et 2001.

Les années 90 ont connu le taux

de croissance moyen le plus faible (0,7 p. 100) de toute la période 1921-2001, ce qui est bien inférieur à la moyenne de

1,0 p. 100 de la décennie qui a

suivi la Crise de 1929. La croissance la plus forte a été enregistrée au cours des années 50, avec une moyenne de

2,5 p. 100 par année, suivie des

années 60 avec une moyenne de

1,6 p. 100 par année et des

années 40, qui ont connu une augmentation moyenne de 1,4 p.

100 par année.

2.0% 1.0% 1.6% 0.9% 3.0% 0.8%

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

19 21
19 26
19 31
19 36
19 41
19 46
19 51
19 56
19 61
19 66
19 71
19 76
19 81
19 86
19 91
19 96
20 01 0.0% 0.5% 1.0% 1.5% 2.0% 2.5% 3.0%

Population du Canada, 1921 à 2001

Taux de croissance

(moyenne mobile de trois ans)

Nombre de

personnes

30,776,000

9,052,000

Figure 1

10.6 29.3
0

100,000

200,000

300,000

400,000

19 2 1 19 2 6 19 3 1 19 3 6 19 4 1 19 4 6 19 5 1 19 5 6 19 6 1 19 6 6 19 7 1 19 7 6 19 8 1 19 8 6 19 9 1 19 9 6 0 7 14 21
28
Nombre de naissance vivantes par année, Canada, 1921 à 2000 1959

479,275

2000

327,882

Taux brut de naissance

(naissances par millier)

Nombre de naissance

Figure 2

L'évolution historique de la

croissance démographique s'explique en grande partie (mais pas entièrement) par des fluctuations du nombre et du taux de naissance. L'augmentation du taux de croissance démographique entre 1938 et 1953 correspond à une hausse du taux brut de naissance (naissances par 1 000 personnes) au cours de cette période (figure 2). Ainsi, la diminution du taux de croissance de la population depuis 1958 3 correspond étroitement à la baisse du taux brut de naissance depuis le sommet enregistré

à la fin des années 50.

L'évolution historique des naissances au Canada justifie un examen, car elle représente le fondement de l'évolution du changement démographique que l'on connaîtra au cours des prochaines décennies. L'élément le plus important est peut-être le fait que les 327 882 naissances au Canada en 2000, qui représentent les deux tiers des naissances de 1959, constituent le plus faible nombre depuis la fin de la Deuxième Guerre mondiale. Au cours des 20 dernières années, on a enregistré 7 437 288 naissances au Canada, ce qui constitue une baisse de 13 p. 100 par rapport aux 8 527 170 naissances répertoriées entre 1946 et 1965.

300000 200000 100000 0 100,000200,000300,000

0 5 10 15 20 25
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
95
10 Profil d'âge de la population canadienne, 1951 et 2001

1938-1967 en 2001

1938-1951 en 1951

Femmes Hommes

2001
1951

Figure 3

En outre, bien que l'analyse

démographique récente ait en grande partie porté sur le nombre

élevé de naissances survenues

entre la fin de la Guerre et le milieu du siècle, le baby boom s'est vraiment amorcé en 1938, lorsque le nombre annuel de naissances et le taux brut de naissance ont commencé leur ascension vers les niveaux record d'après-guerre. Le profil d'âge actuel de la population canadienne reflète cette évolution historique des naissances. La période de 30 ans comprise entre 1938 et 1967, qui fut marquée par un niveau absolu élevé de naissances et des taux bruts de naissance dépassant 20 naissances pour 1 000 personnes est illustrée dans le segment démographique des 34 à 63 ans dans le profil d'âge de 2001, une cohorte qui intervient actuellement pour 42 p. 100 de la

population (figure 3). Le début de cette poussée de la natalité est illustré par l'évasement

vers l'extérieur du profil d'âge de 1951 pour les moins de 14 ans. [Il convient de noter

que le " rétrécissement » du profil d'âge de 1951 pour les 14 à 26 ans correspond à la

baisse du nombre annuel de naissances et des taux de naissance après la Crise de 1926.] Le vieillissement de la population canadienne qui a découlé de la combinaison de la baisse du nombre de naissances depuis 1967 et du vieillissement des baby boomers, nés entre 1938 et 1967, est illustré dans l'écart des profils d'âge entre 1951 et 2001. Par exemple, en 1951, on notait beaucoup plus de personnes dans la catégorie des moins d'un an que dans toute autre catégorie : en 2001, le Canadien type (valeur la plus fréquente ou valeur modale) avait 38 ans. En 1951, la moitié des Canadiens avait moins de 27 ans : cet âge médian est passé à 37 ans en 2001. L'âge moyen de la population en 1951 était de 30,3 ans : en 2001, il était passé à 37,4 a ns. En 2001, on notait au Canada un moins grand nombre d'enfants de quatre ans et moins qu'en 1951. 4

Le processus de vieillissement de

la population canadienne qui s'est produit au cours des quatre dernières décennies est illustré dans l'évolution de l'âge moyen : en 1971, l'âge moyen a dépassé son niveau record de 30,7 ans

établi en 1946 (figure 4). De

même, l'âge médian (niveau de

50 p. 100) a atteint 28 ans en 1977,

passant l'ancien record de 27 ans

établi entre 1941 et 1956. L'âge

modal (le plus typique) a atteint

17 ans en 1978, surpassant ainsi

l'ancien record de 16 ans e en 1941. nregistré

38 mode

37 médiane

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