[PDF] PREAVIS DE LA MUNICIPALITE AU CONSEIL COMMUNAL

View - Download PREAVIS DE LA MUNICIPALITE AU CONSEIL COMMUNAL

Previous PDF

Next PDF

PREAVIS

DE LA MUNICIPALITE

AU CONSEIL COMMUNAL

N°31/9.16

ARRÊTÉ D'IMPOSITION POUR L'ANNÉE 2017

Municipalité en corps

Préavis présenté au Conseil communal en séance du 7 septembre 2016. Première séance de commission : jeudi 8 septembre 2016, à 18 h 30, à la salle Henri-

Perregaux, 1er étage de l'Hôtel de Ville

PRÉAVIS N°31/9.16

page 2/10

TABLE DES MATIÈRES

1 PRÉAMBULE ..................................................................................................................... 3

2 BASE LÉGALE ................................................................................................................... 3

3 CONTEXTE ÉCONOMIQUE ................................................................................................... 3

4 RÉFORME DE LA FISCALITÉ DES ENTREPRISES (RIE III) ......................................................... 4

5 SITUATION FINANCIÈRE ET BUDGET 2017 ........................................................................... 5

5.1 RECETTES FISCALES ................................................................................................. 6

5.2 CHARGES SUPPLÉMENTAIRES OU DIMINUTION DES AUTRES RECETTES ......................... 8

5.3 DIMINUTION DE CHARGES OU AUGMENTATION DES AUTRES RECETTES.......................... 8

5.4 FACTURE SOCIALE ET PÉRÉQUATION INTERCOMMUNALE ............................................. 9

5.5 ASSOCIATIONS INTERCOMMUNALES ........................................................................... 9

6 PROPOSITION DARRÊTÉ POUR 2017 .................................................................................. 9

7 CONCLUSION .................................................................................................................. 10

PRÉAVIS N°31/9.16

page 3/10

Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs,

1 PRÉAMBULE

Le présent préavis est soumis au Conseil communal lors de sa séance du 7 septembre 2016. Au moment de sa rédaction, des éléments importants pour du budget communal de

7 ne sont pas encore connus. Ainsi, de la

Commune comporte notamment des incertitudes en relation avec les acomptes péréquatifs et la prévision des recettes fiscales.

7, la Municipalité a décidé de laisser le communal inchangé.

Elle propose d'adopter le nouvel arrêté pour 2017 comme suit : de maintenir le taux communal à 68.5%.

Canton Morges Total

2003 129.00 95.00 224.00

2004 à 2010 151.50 72.50 224.00

2011 157.50 66.50 224.00

2012 à 2016 154.50 68.50 223.00

Préavis 2017 (154.50) 68.50 223.00

2 BASE LÉGALE

Conformément à l'article 33 de la Loi du 5 décembre 1956 sur les impôts communaux, l'arrêté

d'imposition, dont la durée ne peut excéder cinq ans, doit être soumis à l'approbation du Conseil

d'Etat avant le 30 septembre, ceci après avoir été adopté par le Conseil communal. Pour cette an-

née, le délai a été fixé au 31 octobre 2016 pour toutes les communes. Aucun délai supplémentaire

ne sera accordé au-delà de cette date.

L'article 6 de la Loi sur les impôts communaux précise que l'impôt communal se perçoit en pour-

cent de l'impôt cantonal de base. Celui-ci doit être le même pour :

¾ l'impôt sur le revenu et sur la fortune des personnes physiques ainsi que l'impôt spécial dû par

les étrangers; ¾ l'impôt sur le bénéfice et sur le capital des personnes morales;

¾ l'impôt minimum sur les recettes brutes et les capitaux investis des personnes morales qui ex-

ploitent une entreprise.

3 CONTEXTE ÉCONOMIQUE

E

joncture est légèrement plus positive, mais également au-dessous de la croissance tendancielle

(99.5 points). La BNS table toujours sur une croissance du produit intérieur brut (PIB) comprise entre 1% et

1,5%1 pour 2016.

affronter une éventuelle appréciation du franc suisse2.

1 Source : BNS, Rapport sur la politique monétaire, juin 2016

2 Source : UBS, UBS Outlook, 2e trimestre 2016

PRÉAVIS N°31/9.16

page 4/10 orte toujours des faibles rendements qui résultent notamment de la baisse

des prix que les entreprises ont été obligées de faire pour résister à la concurrence internationale.

chômage pourrait situer à 3.5%. croissent le plus rconcurrentielles sur le plan

international. Les entreprises low-tech et les prestataires de service profitent aussi du succès des

entreprises les plus innovantes en tant que fournisseurs. Selon une récente étude publiée par

e Canton de Vaud est le canton le plus innovant de Suisse après le Canton de Bâle-Ville. Après une hausse du PIB de 0.9% en 2015 dans le Canton de Vaud, une croissance de 1.7% est prévue pour 2016 et de 2.0% pour 2017, selon les dernières valeurs calculées par le CREA4. Quant à la Commune de Morges, son taux de chômage au mois de juin 2016 est de 4.9% (Canton de Vaud : 4.4%), contre 5.6% une année auparavant (-54 chômeurs)5. De nombreuses entreprises sur son territoire sont ég- ment celles actives dans les secteurs du commerce et du tourisme qui représentent un quart du tissu économique morgien6.

4 RÉFORME DE LA FISCALITÉ DES ENTREPRISES (RIE III)

Situation générale

En date du 20 mars 2016, la population vaudoise a accepté la proposition du Conseil d'Etat pour la mise en de la 3e réforme de la fiscalité des entreprises (RIE III). La RIE III vaudoise fices de 13.79%7 Ce taux unique remplace le des sociétés à statuts spéciaux et le taux des autres entreprises vaudoises dont les bénéfices sont actuellement imposés à 21.65%.

Conformément à la nouvelle loi sur les impôts directs cantonaux du 29 septembre 2015, la ré-

forme entre en vigueur graduellement. Ainsi, le taux passera de 21.62% en 2016 à 20.95% pour les années 2017 et 2018. Dès la période fiscale 2019, il sera de 13.79%.

Les communes vaudoises seront touchées de manière très différente par la RIE III. En moyenne,

elles perdront environ 2.6% de leurs recettes fiscales8. La réforme fiscale des entreprises engendre une réfor

2017 à 2019 et accroît la solidarité entre les communes à faible potentiel fiscal et celles à fort po-

tentiel fiscal. Elle viendrait appuyer - Union des Communes Vaudoises (UCV), 50 communes participeront davantage à la péré- quation (environ 47 millions) au profit des 268 autres. montant annuel et son index

3 Source : UBS Outlook, deuxième trimestre 2016

4 Source : Statistique Vaud " Conjoncture », 5 juillet 2016, " http://www.scris.vd.ch»

5 Source : Statistique Vaud " Conjoncture », 5 juillet 2016, " http://www.scris.vd.ch»

6 Source : ARCAM, " Diagnostic économique territorial de la Ville de Morges », 10 octobre 2014

7 pour le calcul des

8 Source : http://www.ucv.ch/themes/economie-et-finances

PRÉAVIS N°31/9.16

page 5/10

Situation de la Commune de Morges

La Commune de Morges subira la perte de recettes fiscales provenant des entreprises soumises au taux actuel de 21.6%. Il convient cependant de noter que les recettes fiscales des personnes mo-

rales morgiennes représentent 15% des recettes fiscales liées au taux. Ceci est relativement faible

et, par conséquent, la perte liée à la RIE III sera certainement aussi plus faible. Par contre, la Commune devra logiquement contribuer davantage au fonds de péré- quation en guise de solidarité avec les communes plus fortement touchées par la réforme. En ce qui concerne le budget communal 2017, la diminution du taux légal produirait une perte de recettes fiscales 300'000 . A actuelle, aucune mesure de compensation des pertes engendrée- ticipée de la RIE

Par ailleurs, l

La Commune de Morges héberge des sociétés de base et des sociétés holding qui verront leur

statut aboli dès 2019. Ainsi, le risque de délocalisation complète ou partielle de leurs activités

et/ou sièges .

5 SITUATION FINANCIÈRE ET BUDGET 2017

La situation financière de la Commune de Morges est saine. Le bilan financier de ces cinq der- nières années montre un résultat bien équilibré :

Cet équilibre est important sur la durée, car il indique que les prestations offertes par la Commune

sont en adéquation avec ses revenus. De ce point de vue, la politique budgétaire et fiscale pour-

pour assurer les prestations mais pas de thésauriser des surplus. (QLOHVWOpJqUHPHQWLQIpULHXUL sur le revenu et la fortune des personnes physiques représente la grande partie des recettes fis- cales selon le taux comme le montre le tableau ci-dessous. Ceci se traduit par une plus grande stabilité des revenus fiscaux puisque la Commune est moins sensible aux variations des impôts des personnes morales qui sont plus volatiles : 5.5 -6.4 -2.4

1.6 1.7

-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8

20112012201320142015

Millions

Evolution du résultat de 2011 à 2015

PRÉAVIS N°31/9.16

page 6/10

Morges Nyon Vevey

Impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques 85% 78% 67% Impôt sur le bénéfice et le capital des personnes morales 15% 22% 33%

Source : Comptes annuels communaux 2015

Grâce à la génération de liquidités, la dette communale est passée de CHF 93.6 millions en 2006

à CHF 52.7 millions en 2015. Toutefois, le niveau est resté stable entre 2011 et 2015. En comparaison avec les Villes de Nyon et Vevey, le niveau de la dette et le poids de la charge s de la Commune de Morges sont plus faibles, comme le montre le tableau ci-dessous :

Année 2015 Morges Nyon Vevey

Dette par habitant en CHF 3'329 10'364

Intérêts de la dette par habitant en CHF 67 153 138

Source : Comptes annuels communaux 2015

Toutefois, cette comparaison est à prendre avec précaution du fait que les Villes de Nyon et Vevey sont plus grandes (habitants) alors que Morges les

16'000 habitants. Le besoin en investissements est forcément plus important dans une plus grande

ville et, en plus, le niveau des investissements de la Commune de Morges était particulièrement

faible ces dernières années. Le chapitre 5.1 ci-après offre des informations plus détaillées . En outre, une présentation graphique dindicateurs financiers avec une comparaison intercommu- nale se trouve en annexe de ce préavis.

5.1 RECETTES FISCALES

Ce chapitre offre une appréciation de la situation actuelle des plus importantes recettes fiscales de

la Commune. Elles sont présentées graphiquement ci-après en pourcent de la totalité des recettes

fiscales : Impôt sur le revenu et la fortune des personnes physiques

Cette estimation se base, , -

0.5 million.

Revenu et

fortune PP 68%

Bénéfice et

capital PM 11%

Source et

frontaliers 6% Biens immobiliers 10%

Autres

5%

Répartition des types d'impôts

PRÉAVIS N°31/9.16

page 7/10 Après une année 2016 relativement pauvre en nouveaux logements, la croissance de la population dès 2017, notamment grâce à la construction de 124 nouveaux logements. En

2018 et 2019, 375 nouveaux logements, principalement sur les sites des anciennes Fonderies

Neeser et à Morges Gare-Sud, seront construits.

progression des salaires de 1.1% par rapport à 2016. Par ailleurs, étant donné que le taux de chô-

mage de la Commune de Morges a baissé, la moyenne des revenus devrait normalement être plus

élevée.

Quant à la richesse (revenu et fortune) des contribuables, il est difficile de quantifier le lien avec

la conjoncture. Cependant, les chiffres actuels laissent supposer une nette progression de la for- tune des personnes physiques, notamment grâce au secteur immobilier. Ce dernier se porte bien et les biens immobiliers représentent près de la moitié de la fortune des ménages suisses9. Impôt sur le bénéfice et le capital des personnes morales

2016 est marquée, , par la baisse de 0.5% du taux légal dimpôt à 8.5% et,

exonération fiscale temporaire de trois entreprises. Selon les estima- tions actuelles , le rendement effectif de cet impôt sera meilleur que le bud- get.

Comme mentionné au point 4 ci-dessus, le seul élément connu à ce jour est la baisse du taux en

2017. Ceci aura pour effet de diminuer

de CHF 0.3 million par rapport aux acomptes 2016. Cette baisse pourrait être compensée par la

croissance économique prévue pour 2017 et les éventuelles modifications des versements des so-

ciétés.

Impôt à la source et rémunérations des travailleurs frontaliers non-imposés à la source

Le solde migratoire étrangers (entrées moins sorties) restera positif pour 2016 et se traduira par

un essor démographique qui nourrit à son tour la croissance économique10. Les effets de la

ne se font pas ressentir, ce qui laisse présager la même tendance pour 2017. - bilier morgien permettra e partie de ces nouveaux venus. Il en particulièrement rapide. Cependant, la croissance semble avoir ralenti depuis la fin 2015 au ni- veau cantonal. Pour la Ville de Morges, on recense actuellement plus de 700 frontaliers; soit plus

0.2 million pour ces impôts.

Impôt sur les biens immobiliers (Droits de mutation, gains immobiliers et impôt foncier) Comme mentionné ci-dessus, la construction de nouveaux immeubles sur le territoire morgien connaît une phase plutôt calme en 2016 dès 2017 pour . Au niveau cantonal, elle de- vrait rester vive par la crois- sance démographique11. Cette situation permet de CHF 0.5 million les prévisions des revenus provenant de cette ôt pour 2017 par rapport à 2016.

9 Source : BNS, Statistiques sur le Patrimoine des ménages 2014, " http://www.snb.ch/fr/iabout/stat/statpub/vph/stats/wph »

10 Source : Statistique Vaud " Conjoncture », 5 juillet 2016, " http://www.scris.vd.ch»

11 omie vaudoise Eté

2016 », juillet 2016

PRÉAVIS N°31/9.16

page 8/10

Conclusion

pôts grâce notamment à la construction de nouveaux logements sur le territoire morgien qui ac-

cueilleront de nouveaux contribuables. Selon les premières estimations prudentes, les recettes fis-

cales devraient progresser de de CHF 1 million ensemble.

5.2 CHARGES SUPPLÉMENTAIRES OU DIMINUTION DES AUTRES RECETTES

vail en constante augmentation. Celle-ci est due au développement de la Commune et à

-2021, la Mu- nicipalité a réorganisé les dicastères et adapté les ressources aux nouveaux besoins.quotesdbs_dbs44.pdfusesText_44

[PDF] loi sur la procédure administrative vaud

[PDF] li vaud

[PDF] gains immobiliers vaud

[PDF] questions économiques juridiques et sociales

[PDF] declaration du revenu global des personnes physiques au maroc 2016

[PDF] modèle adp010 pdf

[PDF] déclaration ir modèle 9000 maroc

[PDF] adp010f-16e

[PDF] la déclaration annuelle du revenu global modèle adp010

[PDF] etat n° adp015f-15e

[PDF] declaration du revenu global des personnes physiques au maroc 2017

[PDF] demande de restitution de l'impôt sur le revenu maroc

[PDF] principe fondamentaux de l'économie et de la gestion

[PDF] salomé apollinaire plan détaillé

[PDF] télécharger impress