[PDF] Dossier n°7 Le transport intermodal en Europe

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LES DOSSIERS

DE

L'OBSERVATOIRE

TRANSPORTS / EUROPE

Dossier n°7

Le transport intermodal en Europe

Observatoire des politiques et des

stratégies de transport en Europe

Conseil National des Transports

34, avenue Marceau

75008 Paris

Juin 2005

2

Dossier Intermodalité - OPSTE/CNT

PRESENTATION

L'Observatoire des politiques et des stratégies de transport en Europe inscrit chaque année quelques thèmes prioritaires à son programme de travail, sur proposition de la section

permanente du CNT. Les principaux résultats des réflexions qui en découlent sont diffusés

dans le bulletin Transports/Europe, distribué sous une forme imprimée à tous ses abonnés et

également disponible et téléchargeable, en français et en anglais, sur le site Internet du CNT :

www.cnt.fr

Toutefois le bulletin, pour rester bref et aisément lisible, ne saurait reprendre toute la richesse

d'information des contributions dont il se nourrit. C'est pour mettre ce matériau à la disposition de tous les utilisateurs qui en auront l'usage (que ce soit dans un cadre

professionnel, politique ou académique) que sont constitués les Dossiers de l'Observatoire. Ils

rassemblent les travaux des experts de l'OPSTE, en se contentant d'en unifier autant que

possible la présentation mais sans en altérer le contenu ni en modifier le statut : il s'agit bien

d'informations recueillies par des spécialistes indépendants, s'exprimant à titre personnel.

Le Dossier n°7 traite du " transport intermodal en Europe ». Le trafic, les opérateurs,

l'analyse des réussites et des échecs, les systèmes d'aides, les perspectives sont les principaux

points abordés. La liste des experts qui ont contribué à ce document figure en fin de dossier.

Dalila Zegagh, étudiante à l'Université de Paris 12 - Val de Marne, en a assuré la mise en

forme. Chaque expert de l'OPSTE a fait l'analyse d'un pays d'Europe et le texte intégral de cette contribution est reproduit ci-après. Cette suite de dossiers est précédée d'un cadrage quantitatif et qualitatif embrassant toute l'Europe : chaque pays est partie prenante à cet ensemble. Quelques conclusions générales s'en dégagent : La situation et la dynamique du transport intermodal en Europe sont passablement contradictoires. Les pays et les opérateurs connaissant une croissance de leur trafic côtoient ceux qui régressent. Les gouvernements qui investissent dans des projets et de nouvelles capacités voisinent avec ceux qui, tout en proclament leur souhait d'un autre équilibre entre les modes, réduisent les subventions et diminuent les trafics intermodaux. Ces remarques valent aussi pour la Commission européenne, dont les ressources ne sont pas

toujours à la hauteur des ambitions avancées. Mais son rôle n'est pas seulement financier, et la

promotion de la normalisation comme de l'interopérabilité montrent l'importance des facteurs techniques et organisationnels, en même temps que budgétaires et réglementaires. La comparaison (le "benchmarking"), la diffusion des bonnes pratiques peuvent avoir un effet bénéfique auquel ce panorama entend contribuer. De ce tableau contrasté, on peut retenir enfin que le transport intermodal n'est qu'une solution spécifique, parmi bien d'autres, aux problèmes que les pouvoirs publics et les acteurs

économiques se posent sur l'avenir du transport. Le transport intermodal, qu'il marie la route à

la mer, au rail ou au fleuve, ne saurait être mis en oeuvre dans n'importe quelles conditions et

n'importe où. Il faut au contraire concentrer les efforts sur les cas où il a le plus de chance de

montrer son efficacité technique et commerciale et sa rentabilité socio-économique sinon financière. 3

Dossier Intermodalité - OPSTE/CNT

Les solutions intermodales sont efficaces sur des axes de trafic lourd, sur de longues distances. Intellectuellement séduisantes, les diverses formules de hub and spokes, visant à massifier des flux de faible volume en les faisant transiter par un point de tri central unique,

ont été abandonnées. C'est sur des navettes "industrialisées" associant productivité et qualité

de service (à condition de disposer des sillons ferroviaires adaptés) que le transport rail-route

se développe aujourd'hui. Peut-il pour autant se passer des pouvoirs publics, d'un soutien politique ? Ainsi, une aide publique au lancement des nouveaux services, pour traverser une inévitable période d'apprentissage, est le plus souvent nécessaire. Cependant, tous les soutiens publics ne

prennent pas une forme monétaire et n'ont pas un coût budgétaire. Par exemple, l'interdiction

faite aux poids lourds de circuler la nuit en Suisse ne coûte rien au budget de l'Etat fédéral ni

des cantons, elle a pourtant un effet sur la répartition modale du fret. Il en allait naguère de

même des "Écopoints" autrichiens. Il est des exemples inverses de mesures sans coût

budgétaire et défavorables aux solutions intermodales : avec l'élargissement de l'Union à dix

nouveaux membres, si la libéralisation du marché du transport routier s'opère sans harmonisation simultanée des conditions de concurrence, elle pèsera sur les prix routiers, ce dont s'alarment les organisations professionnelles routières françaises, et restreindra par conséquent le champ de compétitivité du transport intermodal.

Construction, accès et tarification des infrastructures, fiscalité, réglementation du travail,

normalisation technique et interopérabilité, ouverture et régulation des marchés du transport,

réglementation des émissions et des nuisances : les pouvoirs publics ont à jouer simultanément sur une vaste gamme de moyens pour contribuer, avec les acteurs privés, au

développement d'une solution intermodale qui associe, chacune pour ses qualités particulières,

les diverses techniques de transport.

Michel Savy

Christine Aubriot

4

Dossier Intermodalité - OPSTE/CNT

SOMMAIRE

DONNEES DE CADRAGE.....................................................................................................8

1. Le trafic.......................................................................................................................16

1.1 L'évolution et la part du transport intermodal dans le transport total..................16

1.2 Les principaux axes géographiques des flux........................................................26

1.3 Les types de marchandises concernées et le " potentiel de trafic combinable »........27

2. Les opérateurs............................................................................................................28

2.1 Les principaux opérateurs ....................................................................................28

2.2 Analyse de la stratégie des principaux acteurs, les modes de commercialisation du

service et les niveaux d'intégration de la chaîne..............................................................36

3. Les terminaux.............................................................................................................38

Les principaux " chantiers » ou sites intermodaux..........................................................38

4. Succès et échecs : analyse...........................................................................................39

4.1 Analyse de trois expériences réussies ........................................................................39

4.2 Analyse de l'échec d'un projet initialement prometteur............................................43

5. Les aides......................................................................................................................44

5.1 Les aspects financiers et les coûts du transport combiné...........................................44

5.2 Le rôle des politiques de soutien dans le développement du transport combiné .......45

5.3 Les subventions à l'investissement pour certains équipements.................................47

6. Les perspectives..........................................................................................................49

6.1 Les projets ou propositions en cours..........................................................................49

6.2 Les perspectives du transport intermodal...................................................................50

1. Le rôle des différents facteurs dans le choix modal................................................51

1.1 Les coûts directs : analyse des élasticités.............................................................51

1.2 Les coûts logistiques ............................................................................................56

1.3 Les facteurs qualitatifs .........................................................................................58

2. Les opérateurs............................................................................................................59

3. Les terminaux.............................................................................................................61

4. Les obstacles au transport combiné..........................................................................64

5. La politique de financement......................................................................................65

1. Le trafic...........................................................................................................................66

1.1 L'évolution du transport intermodal ....................................................................66

1.2 Analyse de l'évolution des trafics :............................................................................67

2. Les opérateurs................................................................................................................69

2.1 Les principaux opérateurs intermodaux.....................................................................69

2.2 Les autres opérateurs de transport combiné...............................................................69

3. Les terminaux et les dessertes portuaires....................................................................70

4. Les forces et les faiblesses du transport combiné........................................................71

5. Politiques de soutien et perspectives.............................................................................72

5.1 Le rôle des politiques de soutien au transport intermodal..........................................72

5.2 Les perspectives du transport intermodal...................................................................73

F

1. Le trafic.......................................................................................................................75

1.1 L'évolution préoccupante des trafics de transport combiné.................................75

5

Dossier Intermodalité - OPSTE/CNT

1.2 Mise en perspective tendancielle de l'évolution du transport combiné...............77

2. Le marché du transport combiné.............................................................................78

3. Les opérateurs............................................................................................................79

3.1 CNC............................................................................................................................79

3.2 Novatrans ...................................................................................................................80

3.3 Froidcombi.................................................................................................................80

3.4 Transfesa....................................................................................................................81

4. Les obstacles au développement du transport combiné.........................................81

4.1 La qualité de service...................................................................................................81

4.2 Les chantiers de TC et terminaux portuaires..............................................................82

4.3 Le problème de la fiabilité du matériel en voie de résorption....................................82

4.4 La question de l'adaptation des voies et des sillons...................................................83

4.5 La consanguinité malthusienne du système SNCF....................................................83

5. Les aides de l'Etat......................................................................................................85

5.1 Le rôle de l'Etat..........................................................................................................85

5.2 Evaluation des aides publiques et de leur efficacité...................................................85

6. Les perspectives du transport combiné....................................................................88

6.1 Deus ex Europa ?..................................................................................................88

6.2 L'isolement français à l'international ........................................................................89

6.3 La relance par l'autoroute roulante ............................................................................89

6.4 Et si l'espoir du TC était la voie d'eau ?....................................................................90

7. Conclusion...................................................................................................................92

1. Le trafic.......................................................................................................................94

1.1 Spécificités géographiques et segmentation du marché du transport intermodal ......94

1.2. Le trafic.....................................................................................................................95

2. Les opérateurs............................................................................................................96

3. Le rôle stratégique des grands terminaux maritimes.............................................97

4. Projets futurs et perspectives du transport intermodal en Grèce.........................97

I

1. Le trafic.....................................................................................................................100

1.1 Les données de base sur le trafic........................................................................100

1.2 En transport ferroviaire international, l'Italie est un pays importateur..............100

1.3 Le trafic international : segment caisses mobiles et conteneurs.........................101

1.4 Le trafic international transalpin des caisses mobiles et des semi-remorques...102

1.5 Le transport transalpin de conteneurs maritimes................................................102

1.6 Le transport domestique des conteneurs maritimes en Italie .............................104

2. Les acteurs................................................................................................................105

2.1 Les acteurs historiques.............................................................................................105

2.2 Changement de scénario...........................................................................................106

2.3 L'appel d'offre Hupac..............................................................................................106

2.4 Suisses et Allemands en Italie..................................................................................107

3. Les infrastructures terminales................................................................................108

4. Conclusions et perspectives.....................................................................................110

P

AYS- BAS : LIGNE FERROVIAIRE DE BETUWE....................................................................111

1. Les problèmes de la future ligne ferroviaire..............................................................111

2. Les acteurs....................................................................................................................111

3. Les prévisions de trafic................................................................................................112

P

1. Le transport intermodal dans le transport de marchandises...................................119

6

Dossier Intermodalité - OPSTE/CNT

1.2 Evolution du trafic..............................................................................................121

1.3 Les grands axes géographiques..........................................................................138

2. Les opérateurs..............................................................................................................139

3. Les obstacles au transport intermodal.......................................................................141

4. Politique ferroviaire et perspectives.......................................................................141

1. Le trafic.........................................................................................................................143

1.1 Le trafic à l'échelle nationale....................................................................................143

1.2 Les types de marchandises transportées...................................................................145

1.3 Le transport maritime à courte distance et par voie d'eau........................................147

2. Les terminaux...............................................................................................................149

3. Les acteurs....................................................................................................................152

3.1 Les acteurs publics...................................................................................................152

3.2 Les opérateurs ..........................................................................................................153

4. Le financement du transport combiné : les subventions..........................................164

5. Les expériences réussies et les échecs.........................................................................167

5.1 Un exemple de réussite sur un chantier....................................................................167

5.2. L'exemple de l'échec d'un projet initialement prometteur.....................................169

6. Les perspectives............................................................................................................171

6.1 Les projets d'infrastructures .....................................................................................171

6.2 Perspectives du trafic ferroviaire..............................................................................172

6.2 Perspectives pour les infrastructures........................................................................175

S

1. Le trafic.....................................................................................................................178

2. Les opérateurs..........................................................................................................179

3. Les difficultés du transport intermodal.................................................................180

4. Les perspectives du transport combiné..................................................................180

S

1. Le trafic.........................................................................................................................181

1.1 Les grands flux de transport combiné......................................................................181

1.2 Le trafic intérieur......................................................................................................183

1.3 Le trafic d'import-export..........................................................................................183

1.4 Le trafic de transit ..............................................................................................184

" L'autoroute ferroviaire ».............................................................................................186

2. Les opérateurs..............................................................................................................186

2.1 Les entreprises ferroviaires (tractionnaires).............................................................186

2.2 Les principaux opérateurs dans le domaine du fret..................................................187

2.3 Nouveau : un prestataire de service en ressources humaines...................................188

3. Les coûts du transport combiné..................................................................................189

4. Les aides........................................................................................................................190

4.1 Rôle des politiques de soutien au développement du transport combiné.................190

4.2 L'aide de la Confédération au combiné...................................................................191

4.3 Système de financement du report modal route - rail..............................................193

4.4 Analyse des effets de la politique de taxation..........................................................194

5. Les obstacles au développement du TC : un problème de fiabilité....................194

Importance des retards ...................................................................................................195

6. Les projets d'aménagement.....................................................................................196

7. Les perspectives du transport intermodal.............................................................200

La RPLP.........................................................................................................................201

7

Dossier Intermodalité - OPSTE/CNT

G P

OUR EN SAVOIR PLUS..........................................................................................................210

PRESENTATION DE L'OBSERVATOIRE DES POLITIQUES ET DES

STRATEGIES EN EUROPE..............................................................................................214

COORDONNÉES DES RESPONSABLES DE L'OBSERVATOIRE ET DES EXPERTSquotesdbs_dbs10.pdfusesText_16

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