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L'Aéroport de Heathrow (LHR) est le premier aéroport de Londres et présente le trafic aérien le plus important d'Europe. Chaque année, il accueille plus de 80 millions de passagers. Depuis l'ouverture d'un cinquième terminal en 2008, Heathrow est devenu l'un des plus grands aéroports au monde.Quel est le plus grand aéroport du monde ?
Il s'étend sur plusieurs centaines de kilomètres carrés. De par son étendue, l'aéroport du roi Fahd, du nom de l'ancien roi et premier ministre d'Arabie Saoudite Fahd bin Abdulaziz Al Saud, est incontestablement le plus grand du monde. Un record d'ailleurs homologué depuis 2011 par l'organisme Guinness World Records.- L'aéroport d'Heathrow est né en 1929 comme un petit aérodrome (Great West Aerodrome) sur une terre au sud-est du hameau de Heathrow d'où l'aéroport tire son nom.
LES DOSSIERS
DEL'OBSERVATOIRE
TRANSPORTS / EUROPE
Dossier n°8
Les stratégies aéroportuaires en Europe
Observatoire des politiques et des
stratégies de transport en EuropeConseil National des Transports
34, avenue Marceau
75008 Paris
Mars 2007
Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 2PRESENTATION
L'observatoire des politiques et des stratégies de transport en Europe inscrit chaque année quelques thèmes prioritaires à son programme de travail, sur proposition de la sectionpermanente du CNT. Les principaux résultats des réflexions qui en découlent sont diffusés
dans le bulletin Transports/Europe, distribué sous une forme imprimée à tous ses abonnés et
également disponible et téléchargeable, en français et en anglais, sur le site Internet du CNT :
www.cnt.frToutefois le bulletin, pour rester bref et aisément lisible, ne saurait reprendre toute la richesse
d'information des contributions dont il se nourrit. C'est pour mettre ce matériau à la disposition de tous les utilisateurs qui en auront l'usage (que ce soit dans un cadreprofessionnel, politique ou académique) que sont constitués les Dossiers de l'Observatoire. Ils
rassemblent les travaux des experts de l'OPSTE, en se contentant d'en unifier autant quepossible la présentation mais sans en altérer le contenu ni en modifier le statut : il s'agit bien
d'informations recueillies par des spécialistes indépendants, s'exprimant à titre personnel.
Le dossier n° 8 est consacré aux " Stratégies aéroportuaires en Europe » et répond aux
préoccupations suivantes : comment s'organisent les principaux aéroports en réponse à la
concurrence (rôle de hub, spécialisation dans le trafic national ou international, importance du
fret et des voyageurs, développement des low cost, devenir des compagnies nationales, liaisons avec les autres modes ...) ? quel statut ont-ils (public, privé, en partenariat) ? Sur ce thème comme sur d'autres précédemment abordés, la comparaison de situationsdiverses s'avère particulièrement féconde, elle éclaire à la fois les enjeux et les marges de
choix, quitte à ce que la sélection des solutions les mieux adaptées à une situation précise
relève d'études plus approfondies. Pour le mode de transport aérien, l'échelle nationale n'est
plus pertinente. C'est à l'échelle politique de l'Union que se fixent les principales lois de la
concurrence du transport aérien (sans compter des accords bilatéraux et multilatéraux plusvastes), mais c'est aussi à l'échelle économique et géographique de l'Europe et du monde que
circulent les voyageurs et les marchandises, que se mettent en place les réseaux des transporteurs.Dans ce jeu, les aéroports ont cessé de n'être que de simples moyens du système de transport
aérien, ils deviennent des acteurs et développent des stratégies actives. Ils ne se contentent pas
de s'adapter aux variations de la demande, ils s'efforcent d'anticiper sur ses changements oumême d'en provoquer les évolutions. À cette fin, ils cherchent à renforcer leur polyvalence et
la synergie entre fonctions ou, au contraire, à trouver leur dynamisme dans une spécialisation originale, dans des " niches » de marché. Eux aussi sont confrontés à un mouvement international, et en premier lieu européen, où le comportement de chacun doit prendre en compte celui des autres : les aéroports sont aujourd'hui, bien plus que naguère, dans une situation de concurrence et, dans ce contexte, quelques-uns constituent des réseaux renforçant les spécialisations et les complémentarités. Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 3 Chaque expert dont la liste figure en fin de dossier a fait l'analyse d'un pays d'Europe et letexte intégral de cette contribution est reproduit ci-après. Cette suite de dossiers est précédée
d'un cadrage quantitatif sur l'évolution du transport aérien de passagers et de fret ces dix dernières années dans toute l'Europe. Catharina Horn, du fait de ses recherches sur cethème, a été tout particulièrement sollicitée pour participer à l'élaboration de ce Dossier.
Une lecture transversale des contributions des experts permet de mettre en évidence quelquesorientations majeures du système de transport aérien et du rôle qu'y jouent les aéroports :
Après la chute de 2001, le trafic aérien mondial a repris sa croissance. La hausse du pétrole,
les préoccupations de développement durable, etc. font cependant peser quelques incertitudes sur l'avenir de ce mode à plus long terme. A coté du transport de voyageurs par les compagnies historiques qui misent sur l'effet réseau, se développent les compagnies low cost et les charters, assurant des dessertes point à point. Le fret aérien (hors soutes d'avion de passagers qui représentent 50% du trafic de fret) se partage entre le general cargo et l'express et est en pleine expansion. Cette activité passe par des implantations aéroportuaires spécifiques moins coûteuses que les grandes plates-formes de voyageurs. Les grandes compagnies historiques, dont le nombre se restreint par faillite et par regroupement (Sabena et Swissair ont disparu et Swiss est repris par Lufthansa, KLM et Air France ont fusionné, Alitalia est en survie, etc.), organisent leurs réseaux de manièrehiérarchisée, selon la formule du hub. Ce phénomène de concentration a toutefois ses limites,
puisque la plupart des grands aéroports sont confrontés à une insuffisance de capacité d'expansion.Pour certains trafics, les aires de marché (hinterland) des aéroports tendent à se recouvrir et ils
entrent en concurrence. Celle-ci est liée à la différenciation des services qu'ils offrent (pour le
fret comme pour les voyageurs) et à l'amélioration des liaisons terrestres (notamment avec un raccordement au TGV).Naguère gérés comme des infrastructures publiques, les aéroports tendent à acquérir une plus
grande autonomie dans un jeu à acteurs multiples. Une gamme variée de situations apparaît dans un contexte marqué par deux tendances fortes : la décentralisation et la privatisation.Le Royaume-Uni est à cet égard un grand laboratoire : la gestion des aéroports, initialement
du ressort national ou municipal, relève désormais du secteur privé, l'Etat conservant uncontrôle via le permis de construire, la régulation économique du système et la sécurité de la
circulation aérienne.Les aéroports se comportent comme de véritables acteurs qui ont leur propre stratégie, qu'il
s'agisse des grands hubs (Francfort, Roissy, Amsterdam, Heathrow...) cherchant à renforcerleur hégémonie, ou des aéroports plus spécifiques qui développent des stratégies très ciblées
Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 4par type de trafic (low cost, fret) ou sur des aires géographiques précises (Madrid avec
l'Amérique latine par exemple). Leur développement passe également par un accord avec les populations riveraines, tenant compte des effets positifs du développement économique et des nuisances liées au trafic. Dans ce contexte de libéralisation, les pouvoirs publics conservent une responsabilité dans latransposition au niveau national des directives ou des décisions prises désormais à l'échelle
européenne (interopérabilité des systèmes, agence européenne de sécurité, négociation des
droits de trafic...). La planification des infrastructures lourdes reste de leur compétence, ainsi
qu'une fonction générale de régulation du système de transport. La situation du transport
aérien en Europe n'est nullement stabilisée, et nous espérons que ce dossier contribuera à
saisir les politiques et les stratégies qui se déploient, et souvent s'affrontent, dans cette reconfiguration.Michel Savy
Christine Aubriot
Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 5SOMMAIRE
DONNEES DE CADRAGE.............................................................................................8
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................12
1.1. Trafic.................................................................................................................12
1.2. Rôle des aéroports de Berlin et conséquences sur le réseau des aéroports.......13
1.3. Les grands hubs de Francfort et de Munich......................................................14
2. Statut et gestion des aéroports..................................................................................18
3. Cadre juridique.........................................................................................................19
4. Stratégies des aéroports............................................................................................19
4.1. Essor des compagnies low cost.........................................................................20
4.2. Aéroport de Francfort : coopération avec l'aéroport de Hahn, problèmes
environnementaux et intermodalité..........................................................................21
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................25
2. Statut et gestion des aéroports..................................................................................25
3. Stratégies des aéroports............................................................................................27
3.1. Aéroport national de Zaventem.........................................................................27
3.2. Aéroport de Charleroi........................................................................................28
3.3. Aéroport de Liège..............................................................................................28
3.4. Les autres aéroports : Anvers, Ostende, Chièvres.............................................29
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................30
2. Statut et gestion des aéroports..................................................................................31
2.1. Gestion publique et centralisée .........................................................................31
2.2. Débat sur l'évolution du statut des aéroports....................................................32
3. Les stratégies des aéroports......................................................................................32
3.1. Développement des infrastructures...................................................................33
3.2. Rapports entre Iberia et l'AENA.......................................................................33
4. Abertis - groupe privé de gestion d'infrastructures de transport.............................34
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................36
1.1. Trafic.................................................................................................................36
1.2. Les profils très contrastés des aéroports............................................................37
2. Statut et gestion des aéroports..................................................................................39
2.1. Vers une révision de la place centrale de l'Etat................................................39
2.2. Evolution du cadre législatif .............................................................................39
2.3. Le nouveau statut d'ADP..................................................................................40
2.4. Les aéroports de province .................................................................................41
3. Politiques publiques.................................................................................................42
3.1. Aéroports et politique d'aménagement du territoire.........................................42
3.2. L'actualisation des redevances aéroportuaires..................................................44
4. Stratégie des aéroports parisiens - de nouvelles ambitions .....................................44
4.1. Les visées internationales d'ADP .....................................................................44
4.2. De nouveaux acteurs issus du privé ..................................................................44
4.3. Position du transport aérien face au TGV.........................................................45
4.4. Opportunités et risques des low cost.................................................................45
Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 6GRECE............................................................................................................................46
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................46
1.1. Hiérarchie du réseau..........................................................................................46
1.2. Catégories d'aéroports.......................................................................................47
1.3. Le produit touristique comme force motrice du transport aérien......................47
2. Statut et gestion des aéroports..................................................................................48
3. La stratégie aéroportuaire.........................................................................................48
3.1. Les grandes lignes de la politique aéroportuaire...............................................48
3.2. Les grandes plates-formes.................................................................................49
3.3. Le rôle des compagnies aériennes.....................................................................49
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................51
1.1. Demande de transport aérien.............................................................................51
1.2. La situation d'Alitalia........................................................................................53
2. Politiques publiques..............................................................................................54
3. Statut et gestion des aéroports..................................................................................55
4. Stratégies des aéroports............................................................................................55
4.1. Décentralisation des services, fragmentation du réseau....................................55
4.2. Les compagnies low cost...................................................................................58
4.3. Le marché cargo................................................................................................60
PAYS-BAS ......................................................................................................................63
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................63
2. Statut de l'aéroport Schiphol/Amsterdam et politiques publiques...........................63
3. La stratégie de l'aéroport Schiphol/Amsterdam.......................................................65
1. Réseau des aéroports et trafic...................................................................................67
1.1. La demande de transport aérien ........................................................................67
1.2. L'infrastructure aéroportuaire...........................................................................70
2. Statut des aéroports et politiques publiques.............................................................73
3. Stratégies de développement et investissements......................................................74
3.1. Plans de développement....................................................................................74
3.2. Gestion des aéroports........................................................................................76
3.3. Investissements dans les aéroports régionaux...................................................76
1. Statut et gestion des aéroports - une grande diversité .............................................79
2. Le contexte étatique national....................................................................................79
3. Les principaux aéroports et leurs stratégies .............................................................80
3.1. Heathrow, Gatwick et Stansted.........................................................................81
3.2. Londres Luton...................................................................................................83
3.3. Manchester........................................................................................................83
3.4. East Midlands....................................................................................................84
3.5. Birmingham.......................................................................................................84
3.6. Newcastle..........................................................................................................85
3.7. Edimbourg, Glasgow et Aberdeen....................................................................85
3.8. Belfast................................................................................................................85
4. Les perspectives de développement.........................................................................86
1. Politiques et stratégies des aéroports........................................................................91
Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 71.1. Zurich................................................................................................................91
1.2. Genève...............................................................................................................94
1.3. Bâle....................................................................................................................96
2. Evolution de la compagnie nationale.......................................................................99
3. Régulation du transport aérien...............................................................................100
3.1. Nouvelles concessions.....................................................................................100
3.2. Nouveaux règlements d'exploitation ..............................................................100
3.3. Planification nationale : Plan sectoriel de l'infrastructure aérienne................101
3.4. Monitoring national : la politique aéronautique 2004.....................................101
3.5. Restructuration de l'Office fédéral de l'aviation civile...................................102
POUR EN SAVOIR PLUS....................................................................................................105
PRESENTATION DE L'OBSERVATOIRE DES POLITIQUES ET
DES STRATEGIES EN EUROPE
COORDONNÉES DES RESPONSABLES DE L'OBSERVATOIRE
ET DES EXPERTS AYANT CONTRIBUÉ À RÉALISER CEDOSSIER
Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 8DONNEES DE CADRAGE
I - Le transport aérien de passagers en Europe : évolution du trafic depuis 2000 1 Après une forte progression de 1995 à 2000, on observe un fléchissement jusqu'en 2002 du trafic aérien intracommunautaire des 25 pays de l'UE. En 2003, le trafic est de nouveau à lahausse (449 milliards de p-km), atteignant un niveau légèrement supérieur à celui de 2000.
Depuis 2004, le trafic international poursuit sa progression dans les différents pays de l'UE. On remarque de même, ci-après, une reprise du trafic total dans les principaux aéroports depuis 2003 (Londres, Paris, Francfort et Amsterdam). 1 Cf. Bulletin Transports / Europe n°11 de mars 2004 sur les données antérieures050100150200250300350400450
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
en milliards de p-kmEvolution du trafic aérien intraeuropéen (et vols intérieurs) de l'UE (25) de 1995 à 2003 (DGTREN/Eurostat) Evolution du trafic aérien international de passagers par pays de 1998 à 2005 (Eurostat) 050100150200
1998 1999 2000 2001 2004 2005
Royaume-Uni
Allemagne
Espagne
France
Italie
en millions de passagers Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 9 Avec un trafic total de 53 millions de passagers en 2005, l'aéroport de Roissy est le deuxième aéroport européen après Londres/Heathrow (68 millions). Dans l'UE des 25, le transport aérien (total) de passagers a augmenté de 8,5 % entre 2004 et2005. Pendant cette même période, celui de l'aéroport de Roissy a suivi une progression de
4,8 %. En 2005, le trafic de l'aéroport d'Orly est de 25 millions de passagers, devançant
largement celui de Nice, premier aéroport de province avec 10 millions de passagers. En 2005, Londres /Heathrow est l'aéroport le plus fréquenté en trafic international (61 millions de passagers). Comme à Francfort et Roissy, son trafic extracommunautaire (59 % de l'international) dépasse largement l'intracommunautaire. Evolution du trafic total de passagers entre 2000 et 2005 des premiers aéroports de l'UE (Eurostat) 202530354045505560657075
Londres /Heathrow
Paris/Roissy
Francfort/Main
Amsterdam/Schiphol
Madrid/Barajas
Londres/Gatwick
Munich
Rome/Fiumicino
Barcelone
Paris/orly
20002001
2002
2003
2004
2005
en millions de passagers Trafic international intra et extra-UE à 25 des premiers aéroports de l'UE en 2005 (Eurostat) 0
510152025303540
Londres/Heathrow
Paris/Roissy
Amsterdam/Schiphol
Francfort/Main
Londres/Gatwick
Madrid/Barajas
Munich
Londres/stanted
Copenhague
Manchester/internat
Dublin
Bruxelles/National
Rome/Fiumicino
Palma de Majorque
Barcelone
Intra-UE
Extra-UE
en millions de passagers Dossier Stratégies Aéroportuaires - OPSTE/CNT 10 Trafic national des premiers aéroports de l'UE en 2001 et en 2005(Eurostat)
02468101214161820
Madrid/Barajas
Paris/Orly
Barcelone
Rome/Fumicino
Munich
Francfort/Main
Londres
/HeathrowStockholm/Arlanda
Berlin/Tegel
Paris/Roissy
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