[PDF] CONVENTION dOBJECTIFS et de GESTION





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CONVENTION DOBJECTIFS ET DE GESTION 2018 > 2022

avec la Caisse nationale de l'Assurance Maladie (Cnam) une convention d'objec- tifs et de gestion (COG) qui détermine les objectifs pluriannuels 



CONVENTION DOBJECTIFS ET DE GESTION 2018 - 2022

Lors de la convention d'objectifs de gestion (COG). 2014-2017 qui s'est achevée la branche AT/MP a su s'adapter aux enjeux de la santé au travail



CONVENTION dOBJECTIFS et de GESTION

gestion 2014-2017 de la branche. Accidents du travail et Maladies professionnelles (COG AT/MP) est la troisième convention conclue entre l'état et la Cnamts 



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  • Qu'est-ce que la convention d'objectifs et de gestion ?

    Les Cog fixent les objectifs et moyens budgétaires des caisses pour 5 ans. Les Cog formalisent dans un document contractuel la délégation de gestion du service public de la sécurité sociale aux organismes gestionnaires.
  • Quels sont les axes des COG ?

    La COG 2016-2019 de la CRPCEN
    Cette COG couvre la période 2016-2019 et est construite autour de 3 axes : La performance de l'offre de services ; La performance du pilotage ; La performance du système d'information.
  • Quel est l'objectif de la CPAM ?

    Elle s'appuie pour cela sur la complémentarité de ses 3 missions : indemniser et accompagner toutes les victimes de maladies et d'accidents ; fixer les taux des cotisations accidents du travail/maladies professionnelles des entreprises ; prévenir les accidents professionnels.
  • Le rôle des Caf ne consiste pas seulement à liquider les droits des allocataires mais également à prendre en charge leur situation de façon plus globale. La convention d'objectifs et de gestion (Cog) est un moyen contractuel de prise en compte de ces évolutions.
CONVENTION dOBJECTIFS et de GESTION

CONVENTION

pour la Branche AT/MP d'OBJECTIFS et de GESTION 2

Les orientations des partenaires sociaux ���������������������������������������������������������������p� 4

Les enjeux de la COG2014-2017 ������������������������������������������������������������������������

�������������p� 6

Les axes stratégiques ������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������p� 8

Axe n° 1

a ssurer une prévention des risques fondée sur le ciblage et l'évaluation

Axe n° 2

gagner en ef?cience par une meilleure harmonisation des pratiques et des moyens du réseau

Axe n° 3

renforcer la cohérence de la branche en tant qu'assureur solidaire des risques professionnels, en développant les relations contractuelles

Axe n° 4

maîtriser les risques et poursuivre l'adaptation des règles de tari?cationLes programmes d"actions associés ������������������������������������������������������������������������

�p� 17 1.1

réduire les risques sur des cibles prioritaires ������������������������������������������������������������������������

��������������������p� 18

1.2

mettre en oeuvre un parcours expérimental d'accompagnement des victimes d'aT graves / complexes ������������������������������������������������������������������������

�������������������������������p� 22

1.3

agir pour prévenir la désinsertion professionnelle ������������������������������������������������������������������������

��������������p� 24 1.4 Dé?nir une politique d'utilisation des incitations ?nanciè

res plus incitative à la prévention ������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������p� 26

2.1

mieux harmoniser les moyens des Caisses au regard de leur activité �������������������������������������������������������p� 28

2.2 mettre en place des organisations de travail plus ef?cientes au plan régional comme au plan local

������������������������������p� 30

2.3

rationaliser et développer le système d'information ������������������������������������������������������������������������

����������p� 32 3.1

renforcer la cohérence de la branche en optimisant la contractualisation des relations internes ������������������������������������������������������������������������

��������������������������������������������������������p� 36

3.2

accompagner les évolutions des métiers dans les Caisses �����������������������������������������������������������������������p� 38

3.3 renforcer le partenariat avec les services de santé au travail et les DI r ECCTE

������������������������������������������p� 40

4.1

Poursuivre l'adaptation des règles de tari?cation à l'évolution de l'organisation de l'entreprise ������������������������������������������������������������������������

����������������������������������������p� 42

4.2

Sécuriser les processus de gestion ������������������������������������������������������������������������

����������������������������������p� 44

4.3 réduire le risque contentieux

��������������������������������������������p� 48

a nnexe 1 : l

es règles et la programmation budgétaires du FNPaT �������������������������������������������������������������������p� 53

a nnexe 2 : l es indicateurs de pilotage et de résultats ���������������p� 60 a nnexe 3 : l iste des acronymes

�����������������������������������������������p� 66Sommaire>>

r

éalisation : Cnamts / ISBN 978-2-85445-177-1 /

m ars 2014 3 la convention d'objectifs et de gestion?2014-2017 de la branche accidents du travail et maladies professionnelles (COg aT/mP) est la troisième convention conclue entre l' tat et la Cnamts� Elle se situe dans le prolongement des deux précédentes, et plus particulièrement dans la suite de la COg?2009-2012 et de son avenant pour?2013� la précédente convention a eu pour objectif de renforcer le pilotage des actions de la branche, notamment en arrêtant des programmes nationaux d'actions coordonnées (PNaC) et en dénissant le cadre des plans d'actions régionaux (Par)� la présente COg entend poursuivre l'action engagée pour accroître l'efcacité des politiques de la branche, dans la lignée de la précédente et de son avenant pour?2013 qui a permis d'assurer la transition entre les deux exercices� 4 L a convention s"appuie sur plusieurs sources, à commencer par le document d"orientations adopté par les partenaires sociaux en septembre2012 Ces orientations posent en effet les principes directeurs qui ont servi de base à la négociation entre l" tat et la

Cnamts.

En préambule à leurs orientations, les partenaires so ciaux rappellent que la branche AT/MP est caractérisée par sa gouvernance paritaire et son implication forte aux niveaux professionnel et interprofessionnel. Ils rap pellent également qu"en tant qu"assureur solidaire, elle a pour principe d"action la gestion du risque à travers ses trois métiers que sont la prévention, la réparation et la tarication. Sur la base de ces principes, la Commission des Acci dents du Travail et des Maladies Professionnelles (CAT/ MP) a xé cinq grandes orientations qui peuvent être résumées ainsi: I

Positionner la prévention

au coeur de la gestion du risque professionnel Des priorités d"action sont dénies par le niveau national et feront l"objet d"une évaluation an de mieux apprécier l"impact des mesures mises en œuvre et d"en assurer la diffusion. La meilleure articulation possible doit être recherchée entre les programmes nationaux et les pro grammes régionaux. Les différents outils de la branche, dont les incitations nancières, seront centrés sur ces priorités. L"INRS continuera d"assurer, pour le compte de la branche et en lien avec les agences de l"

État chargées

de ces questions, une mission de veille indispensable à la détection des risques émergents ; quant à Eurogip, il contribuera à faire évoluer les approches nationales en les enrichissant d"exemples étrangers. II

Améliorer la gestion du risque

professionnel La transparence, l"équité et la sécurisation des procé dures doivent faire l"objet d"une attention particulière. Il est du rôle de la Cnamts de veiller à l"homogénéité de traitement des dossiers et à la sécurisation des procé dures d"instruction en Caisse primaire ; elle devra notam- ment assurer un pilotage centralisé des contentieux. Le dispositif de tarication devra continuer d"évoluer dans un esprit de simplication et de sécurisation des procédures. Enn, la lutte contre la fraude, élément indispensable de toute politique de gestion du risque, doit être poursuivie. III

Développer une relation

de service avec les chefs d'entreprise et les salariés La branche AT/MP doit s"attacher à développer ses offres de service, tant pour les entreprises que pour les salariés. Les programmes de maintien et de retour à l"emploi sont au centre de cette politique d"offres. La prévention de la désinsertion professionnelle (PDP) doit faire l"objet, en lien avec la branche maladie, d"une gestion attentionnée et être renforcée par des pro- grammes innovants visant tant à prévenir la pénibilité du travail qu"à accompagner les victimes d"accidents du travail graves. Le compte AT/MP, outil essentiel de communication avec les entreprises, doit être déployé plus largement et son contenu enrichi. L es orientations des partenaires sociaux

Cf. : www.risquesprofessionnels.ameli.fr

5 IV

Développer les partenariats

pour optimiser la couverture des besoins en prévention, notamment des TPE-PmE Dans l'objectif principal de coordonner les actions, l'As surance maladie - Risques professionnels et son réseau se sont engagés de longue date dans une démarche de partenariat avec les acteurs majeurs de la sécurité et santé au travail, comme l' tat et ses différents ser- vices, l'agence nationale et les associations régionales pour l'amélioration des conditions de travail (ANACT et ARACT), l'organisme professionnel de prévention du bâtiment et des travaux publics (OPPBTP) et son réseau, ainsi que les branches professionnelles. Cette orientation doit être consolidée à partir d'une ré?exion à engager sur le positionnement respectif de chacun. De façon plus récente, des relations de travail se sont nouées avec d'autres acteurs comme les services de santé au travail (SST) ou d'autres régimes de Sécurité sociale ; elles doivent être approfondies. En?n, de nou- velles pistes méritent d'être explorées pour optimiser la couverture des besoins en prévention des entreprises ou déployer plus largement les offres de service. Le partenariat avec les organismes de formation, porté par la COG 2009-2012, est à cet égard un bon exemple de déploiement, dès lors qu'il est encadré et contrôlé. V renforcer la cohésion de la branche pour gagner en ef?cience La cohésion de la branche dans ses différentes com posantes est un enjeu essentiel pour l'action. Le renfor- cement de cette cohésion concerne d'abord le réseau Assurance maladie - Risques professionnels, avec la recherche de la meilleure articulation possible entre les niveaux national et régional. Ceci suppose de rénover les outils de suivi des actions régionales et de se doter des outils informatiques adéquats, mais aussi de développer la transversalité des trois métiers de la branche grâce à des coordinations au plan régional et national, en vue d'optimiser le processus de gestion du risque. Dans le même objectif, et conformément à l'esprit de la loi du

21 juillet 2009 portant réforme de l'hôpital et relative aux

patients, à la santé et aux territoires qui a institué les commissions régionales des accidents du travail et des maladies professionnelles (CRAT/MP), il conviendra de renforcer les relations entre le réseau et les partenaires sociaux, tant au niveau des branches professionnelles que de l'inter-professionnalité. Les relations entre le ré seau et les deux institutions que sont l'INRS et Eurogip doivent être mieux dé?nies, en particulier la contribution attendue de chacun doit être précisée dans une pers pective d'une meilleure intégration au sein de la branche. La plus grande attention doit être portée à la dé?nition d'une politique de gestion des personnels caractéri sée par un accompagnement renforcé des équipes, aussi bien en termes de management que de formation et d'information. En?n, le réseau des correspondants communication, animé par la Direction des risques professionnels de la Cnamts (DRP), sera mobilisé tant sur la communication externe de la branche que sur l'accompagnement des équipes. 6 S i la préparation de la nouvelle convention s"ap puie sur les orientations des partenaires sociaux, d"autres sources doivent être prises en compte, comme le bilan de la COG précédente et tous les élé ments de contexte pouvant éclairer les politiques à conduire. Concernant l"évaluation de la COG AT/MP d"abord. La Cnamts a présenté chaque semestre un bilan du dérou lement de la COG2009-2012 à la CAT/MP. De plus, un bilan nal a été réalisé, en amont des orientations élaborées par les partenaires sociaux. Ces derniers en ont tiré toutes les conséquences dans la rédaction de leurs orientations. Ce bilan interne a été complété par une éva luation de la COG par l"Inspection générale des affaires sociales (IGAS). Pour l"IGAS, les programmes de la COG, qu"ils concernentquotesdbs_dbs29.pdfusesText_35
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